乡村振兴战略引领下的村庄规划探析——以明溪县龙湖村为例

福建省明溪县城乡规划站，福建 三明 350421

乡村振兴战略实施是全面统筹城乡发展的有效举措，村庄规划是对村庄的社会、经济、文化等多项环节工作合理部署，是乡村振兴发展的重要保障。本文基于对明溪县龙湖村村庄规划的探析，旨在促进区域乡村发展建设。

1 乡村振兴战略引领下明溪县龙湖村规划现状分析

通过对龙湖村进行地形测绘、入户走访调查、实地调研，梳理出当前规划建设中存在的问题。一是当地多数青壮年劳动力外出务工，村庄发展内生动力不足。二是当地农民收入来源主要是发展种植业，产业发展规模单一化现象较为严重。三是区域文化特征发展不突出，村庄具备深厚的闽学文化，但是留存的文化古迹较少，村民对传统文化认识度不足。四是当地由于部分经济林砍伐加上石灰石矿开发严重对生态环境具有较大破坏作用，生态环境有待优化，整体环境不佳［1］。

2 乡村振兴战略引领下的村庄规划措施探析

2.1 明确村庄定位，做好区域土地修复

在乡村振兴战略发展中要注重做好村庄定位，明确新时期村庄基本发展方向，基于现有问题为基本导向，做好村庄发展主题定位。比如可以整合当地浓厚的闽学文化以及冷泉特色资源，再搭配良好的区位优势，突出“闽学之源、清凉龙湖”发展主题，重点发展锌硒特色化农业、文化旅游产业，实现农业、文化、旅游业协调发展。

土地资源是乡村振兴发展的重要资源，注重做好全域国土资源综合治理以及生态修复，遵循山水林田湖草综合治理理论，全面引入土地复垦、农用地整理等措施，对区域土地多项要素集中治理。全域土地综合调查分析通过对生态修复、人居环境提升改造、产业部署等内容分析，建立完善项目综合治理表，明确项目建设规模，合理平衡项目建设资金。

2.2 协调三类空间划分，稳固村庄发展规划格局

基于生态资源框架，突出产业发展引导地位，集中划分村域三类空间，合理控制各个区域空间管理范围。首先，严守生态保护红线，对具备生态功能的用地做到应划尽划，保证生态功能的系统性和完整性，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。其次，落实永久基本农田保护制度，对分散小块、条件等别低、质量较差的基本农田可以调出，开展高标准基本农田建设，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。最后，合理划定村庄建设用地边界，全面遵循规划性集中、因地制宜的基本原则，对宅基地面积严格控制，有序排列当地居民区，引导新型宅基地能朝着新型村庄适度、有序集中建设［2］。同时积极探索规划留白机制，给村庄未来留足发展空间。

2.3 全面统筹开发与保护，营造开放化的村庄空间

龙湖村为特色保护类村庄，按照尊重现状、传承文化的原则，划定历史文化保护线，明确传统建筑及历史文化遗迹保护要求。居民点规划基于土地集约化利用的原则，同时结合村民居住意愿等进行综合评估，明确集中建设和居住点（拆旧建新、空闲地利用以及整治后新增建设用地利用）布局、范围和户数。对规划的居住点和集中居住区建设风貌、高度和层高等方面提出相应的建设指引，以保持和延续乡土特色和传统风貌。

当前要对当地土地资源已有存量深入挖掘，对资源进行更新，建立村庄开敞化发展空间［3］。首先，要对村庄内部以及周边区域违法违规搭建的附属用房集中拆除，补充公共场地用地面积。通过拆除闲置老旧房屋以及违规搭建建筑，新增村庄的公共绿地以及活动广场。其次，对已有的工业闲置厂房以及工业附属房实施功能置换，依照当地特色乡村旅游业发展，转建为特色农家乐以及当地特色民宿，能对区域集体经营规划用地合理调控。

2.4 建立长期有效的自治管理机制，保障规划实施可行

一个好的村庄规划离不开长效的管理，村庄的规划建设需要村民自觉遵守村规民约、积极参与村庄的管理维护。通过采用“报批版”与“村民版”相结合的成果表达方式，编制村民手册，确保编制的规划是村民看得见、看得懂、可操作、能落地、会遵守的“多规合一”实用性村庄规划。

3 结语

综上所述，把村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础工作，科学有序引导村庄规划建设，对村域现有的历史人文资源、自然资源深入挖掘，从村庄布局优化、产业特色发展、文化特色挖掘、生态资源保护、多项资源更新等多个角度保障乡村振兴战略全面实施，为三农工作有序开展以及乡村振兴战略全面落实提供动力。全面激发乡村地区经济发展活力，扩大广大农民基本收入，加速社会主义新农村建设。