组织起草高质量报告，我用了这些招

近日，中央巡视组副部级巡视专员李炎溪撰文介绍了他长期从事报告、文稿写作的心得体会，对机关干部提升文稿组织及写作水平很有幫助。

20天内完成一个重要报告

我较长时间从事文字工作，多次参与过党代会、全会报告起草等，过程中有一些感受，主要有以下几方面。

在挑选调研对象上下功夫。无论起草什么样的重要文稿，时间再紧都必须认真做好调查研究。

2012年年初，上级要求对党的建设和组织工作系统调研，我主要参与专题一的调研。当时时间很紧，又逢春节。接受任务后，我们对如何组织这次调研，以及时间、地点、人员、重点内容进行了认真研究，最后地点定在北京、长沙，座谈、访谈对象从全国挑选，尽量多找一些真正熟悉党的建设和组织工作、善于真实表达意见、确有思想见解的领导干部和专家学者。由于组织得法、对象选得准、“敞开写”要求明确，形成了一份既有思想含量又有针对性的报告。

2018年，在接受组织起草《关于脱贫攻坚工作巡视专题报告》任务时，由于对这方面情况不了解、业务不熟悉，我们根据不同地方、不同层级、不同对象，安排了20多场座谈、访谈4名省委书记、省长，召开不同层级干部座谈会32个，走访了38户贫困户与非贫困户，听取了280名干部群众的意见和建议。

这些事启示我们，起草重要文稿要高度重视调研，尤其在设计题目、挑选调研对象上多动脑筋，力争把真实情况摸清楚。

重视掌握历年调研材料。2012年12月上旬，上级要求在20天内筹备好一个重要会议，其中一项重要工作是起草文件报告。时间这么紧，实地调研的时间没有了。文件起草组同志集合后，第一件事就是把当年的调研材料收集起来，复印后让大家消化。同时，请相关局同志收集省区市和中央国家机关的材料，以丰富起草组对组织工作情况的全面了解。

过去积累的有见解的材料、近期调研形成的材料以及从事相关问题研究的同志掌握的材料，对起草报告很有帮助，收集材料时一定要全方位、宽角度、下大力，这样可以丰富对一些难度较大、情况不明问题的思考，漂亮完成任务。

用好等待领导回复的时间。在起草重要文稿之初，常常是大的方面明确，而具体写什么并不清楚。要解决这个问题，一方面需要起草组积极建议，另一方面要根据领导对某项工作的价值取向去深入理解。组织起草一个全国性重要会议主报告时，我总是注意与中央政策研究室沟通，有时请他们派人参加研究提纲，并更多地听取他们的意见。

2013年上半年，起草领导在一个会议上的讲话时，开始的提纲也得到了有关领导的认可。但过了几天，有关领导提出了不同意见，侧重点发生了变化，又按要求草拟了一份提纲。报告主讲领导人从国外回来后，相关领导同志及时汇报，认可了第一方案的主要内容，同时兼顾第二方案少量内容。这时我们才动手起草。

在等待时，我们让干部消化调研材料、理解领导人讲话风格、收集相关资料、认真培育情感，适当休息放松。领导认可提纲后，3天时间就完成了初稿，一气呵成，效果较好。

倾听他人不同意见。提纲是文稿的基础。这一步，组织者既要有自己的主张，又要认真听取每位同志的意见。有的同志的意见也许进不了提纲，但可以启发我们深化认识。

在准备提纲时不能太急，要留给起草组过滤的时间，还可以听取对同一问题有很深研究的同志的意见，再进行修改完善。如果参与起草的同志熟悉业务，提纲可适当粗线条一点;如果不熟悉，就要认真反复研究，尽可能具体一点。

重视提纲和修改完善。毛泽东同志说：“重要的文章不妨看它十多遍，认真加以删改，然后发表。”完成初稿后，许多重要文稿都是修改出来的。我参与过的不少重大文稿，一般都要修改20～30次。

2003年8月，我参加中央国家机关思想政治建设情况专题调研，后又明确我牵头起草调研报告。这次调研主要是业务局同志参加，他们有一个最大的优势，就是熟悉业务、了解情况。我便把重心放在研究提纲和修改完善上。当时抽出来参与调研报告起草的5个同志，虽没有专职做过材料工作，但都较好地完成了任务。我在修改时，除进一步理顺结构、疏通文字外，着重进行思想观点的提炼概括和提出具有超前性的重大措施。

把思想和情感注入笔端

以上谈的是起草文稿的大体路径，这是顺利完成任务的基本条件，但要使文稿精彩，还应在以下四个方面下功夫。

培育写作情绪。许多人认为，创作文学作品需要培育情感，而写机关公文不需要。我认为，这是一种很大的误解。

写一篇高质量的文稿，需要在一段时间内高度集中精力，心无旁骛，营造一种环境，创造一种氛围，保持一种状态，酝酿一种情绪。只有先感动自己，把思想和情感注入笔端，才能写出感动别人、启发别人的文稿。

写作情感的培育，源于对党的事业的高度负责，对工作的极端认真。面对存在的问题，要敢于正视，深刻分析，善于从正面角度提出解决问题的办法，且措施办法具有很强的指导性和针对性。这是需要情感培育和责任凝聚的。

发挥业务骨干作用。我在组织起草文稿中一直显得比较轻松，压力不大，很重要的原因是注意在调研中听取真实意见、在起草文稿中吸收每位同志的智慧。

组织起草文稿者既要有自信，又要看到自己的局限性。文稿不是语言、文字的简单组合，而是思想见解的逻辑展现。不同经历、不同层次的同志对同一问题的看法不一样，必须多方征求意见。还要认真听取在相关问题上很有研究的同志的意见，集思广益。

在一般人眼里，提纲和修改完善两个环节是比较容易忽视的，往往由组织起草的同志确定了事，最后效果并不好。我在这两方面比较注意，无论时间再紧，总会留出时间或在会上或个别听取意见，吸收有价值的内容，仔细分析不够成熟意见的缘由，从中找出需要修改完善的方面。

鼓励每个人拿出几句精彩的话。这是一个很难而又必须突破的方面。在组织起草文稿时，一定要在出思想、出观点、出见解上下功夫，力求分析得透彻一些、提炼得精粹一些、阐述得深刻一些。在观点正确、思路清晰、文字准确的情况下，下大力进行新的概括，把别人心中有、话中无的模糊感受用鲜活的语言概括出来，上升为规律性认识。

我在长期的文稿写作中，这方面是比较下功夫的，有时实在难以出思想、出观点，也要变换角度叙述，让人感到耳目一新。在组织起草文稿时，动员、鼓励起草人员在这方面动脑筋，有时甚至激励大家每人拿出2～3句精彩的话。

2003年8月组织起草的《关于中央国家机关领导班子思想政治建设的调研报告》，这本来是一个相对虚的素材，但由于大家一起努力，一些思想观点得到了高度评价。

保持朴实文风。毛泽东、邓小平、陈云同志是这方面的大师，值得作文者研究和仿效。

过去一段时间，机关文风确实到了非改不可的程度。一些很浅显的东西，用大量的套话、虚话反复说，正派、务实的同志看了心里非常难受。还有一种情况，有的同志为了增加文稿的所谓深度和高度，用一些含混不清、晦涩难懂的语言来阐述，弄得听者、读者一头雾水。更有甚者，觉得离实际越远、学理性语言越多，就越有深度和高度，把文稿写作引入歧途。

领导机关任何文稿都是对工作的说明、分析和指导，不能过多雕饰、过于华丽，不要用词生僻，也不能过于平淡或官话套话连篇，而要准确、鲜明、生动、朴实。即便讲道理，也要寓理于事实之中，不能搞纯粹的理论推理。好的文稿之所以能打动人，核心是在恰当的地方用朴实的语言讲人们的心里话。朴实的文风是最有感染力的，值得永远传承。