市政工程投标中的预算和报价技巧

杨井涛

摘    要：在投标阶段，加强建设项目的工程造价管理对保证项目按期、保质、保量完成有十分重要的作用。工程项目的投标阶段就是一个选择和决定投资行动方案的过程，针对不同的建设方案进行经济比较，将对拟建项目的可行性和必要性进行技术经济论证，从而作出判断和决定。但现实中，市政工程招投标市场，特别是招投标报价不规范。基于此，本文主要对市政工程投标中的预算和报价技巧进行了有效的分析。

关键词：市政工程;投标;预算和报价

1  引言

市政工程项目成本管理的核心是投标工作。编制合理可靠的投标文件，不仅是整个工程预算的基础，也是整个工程验收的关键核算内容。相关企业必须重视项目成本管理，使项目能够顺利有效地完成。

2  市政工程施工投标预算编制报价管理的意义

市政工程作为我国民生工程建设中的重要组成部分，在现有市政工程建设中，为了提升市政工程建设质量，需要迎合市政工程建设管理工作实施需求，及时的将市政工程预算编制报价管理工作落实。进而保障在预算编制报价管理中，能够有针对性的进行报价指导。作为市政工程施工投标管理单位，在制定投标预算编制报价书途中，需要明确市政工程施工招标单位的标价制定流程，对于整个投标管理工作实施中的办法和要素进行梳理，以此提升投标管理工作实施水平。所以加强市政工程施工投标预算编制报价管理的意义就在于，迎合现有市政工程投标预算编制管理需求，将预算编制报价管理方法明确，科学的落实投标预算编制报价方法，以此满足工程投标预算编制需求。

3  市政工程投标中的预算和报价现状

（1）投标文件商务标的编制时间具有一定的时间限制，投标人只有在招标公告约定的时间内，搜集相关技术资料、核算工程量、工程价格，工作量巨大且具有一定的工作困难度，因此在建筑企业的日常管理上，投标管理团队需熟悉工程量清单计价规范的相关规定，对建设工程各费用的组成、项目的主要工程量和具体要求、项目描述具有一定程度的认知，总结经验，建立企业投标管理的动态信息库，及时总结经验，真正把自身的管理优势、技术优势、资源优势等方面落实到细微的清单项目报价中。（2）投标者必须根据投标文件中的信息，结合工程建设性质及相关技术规范、项目所在地的自然条件、劳动力质量、材料供应状况、施工机械租赁价格及工程项目监理情况等方面综合确定报价。（3）在投标的有效时间内，投标企业通过招标人举行的澄清答疑会时，应留意自身的咨询方式和方法，以防止竞争对手从自己的问题中发现自身的想法和报价思绪。

4  市政工程投标中的预算报价方法

4.1  加强投标报價环节的预算管理

取得招标文件后，应对具体的投标内容进行详细的评审，并对报价等内容进行深入的分析，以确保其合理性和准确性满足施工要求，包括测量规则、变更条款等主要评审内容，要认真研究招标中的风险，并提出相应的解决方案。如发现招标文件不足，应结合工程实际情况进行分析，并提前预测投标价格。现场调查对施工十分重要。具体调查工作包括人力、物力调查以及各项建设的具体成本预算;对施工区域周边交通状况的调查至关重要。只有准确调查施工区域周边的交通状况，才能提前设计运输路线，帮助解决材料进出现场的交通问题;还要检查现场是否具备自购建材的条件和水质，施工区域内的作物分布等情况，不得因自然灾害影响施工总进度。

4.2  重视投标报价的计算工作

投标报价的计算主要依据设计图纸、招标文件、建筑材料、材料价格和供货方式。在施工组织设计的基础上，探讨施工中存在的问题，制定合理准确的工程投标报价。评标方法通常根据具体施工情况划分。最低评标办法按企业内部定额计算和报价。在投标阶段，有必要对项目的风险进行预测，使决策者有准确的定位，保证企业利益的最大化。

4.3  建立科学、完善的报价决策机制

报价决策的专业性和准确性要求，是指有关负责人和企业管理部门对具体项目问题和项目风险进行预测后提出的评标方法。由于这种评价方法是经过多次论证后得出的，具有很高的专业性。目前国内外的招投标方法主要分为综合评分法和最低中标法。针对不同的工程项目，通常应根据具体的施工需要，采用不同的评价方法。施工企业在投标时，应结合自身发展趋势和施工需求，及时进行市场调查，在所有施工材料准备完毕后，方可进行投标。商务标应根据企业定额等相关因素制定，并结合项目自身发展特点，及时调查市场发展情况，准备工作结束后制定。由于大多数企业还没有建立起适合自身发展的指标体系，因此具有一定的局限性。为进一步消除这种局限性，建设单位允许转包时，可以采用分包商报价+管理费+预期利润+税金的方法进行报价决策。否则，可以改进报价决策，并向分包商报告。价格变更为合同单价和材料、机械价差，形成新的报价决策。无论施工单位允许与否，各企业投标时均应严格执行项目管理规范。如果对相关建筑规范理解不透彻，会使预算结果缺乏基本合理性，出现错误，甚至导致投标被否决。因此，建立科学完善的招投标决策机制是工程建设顺利实施的前提。

5  报价技巧

5.1  不平衡报价法

不平衡报价是当前在招投标活动中，应用较多的一种投标报价方式，在保证投标总价的整体控制的前提下，通过利用资金的时效性和施工组织的合理性来获得更多投标优势的一种投标报价方式。通常有以下常见的方法：在招标单位许可的范围内，对于可以早日结帐的项目（土方、基础工程等）的单价可报的相对于其他高一点，这样或许可以早期获得利润，加速承包商的投资资本回笼，以便减少企业前期施工垫付款，其存款也可获得利息。而对后期的附属部分来说，其单价可适当调低。

5.2  多方案报价法

这种方法是指在所编制的原投标文件的基础上提出一个建议方案。采用这种方法时，建筑企业应对原招标文件进行仔细研究，以此提出更优的方案来吸引招标人，促成自身的方案中标。新的方案在绝大多数情况下是使投标总造价降低或提前竣工的方案，不然也没有必要提出新方案。

6  结束语

市政工程主要包括城乡基础设施道路建设、桥梁建设、城市地下水系统建设、汽油管道、电缆设施、地铁建设、电力系统建设等，这些市政工程往往涉及到人们生活的方方面面，也是城乡居民应关注的城乡发展重点。目前，我国工程建设的基本模式已经发生了变化。工程建设的施工质量和计价方式已由传统的定额计价转变为按市政工程量清单计价。只有在保证工程质量、降低工程造价的前提下，施工企业才能突破包围，与其他施工企业竞争，最终获得市政工程承包权。从整体上看，工程量清单计价模式更符合我国市政工程发展的现状，更符合招标项目的需要。在投标过程中，招标人和施工企业都存在一定的风险，对双方都是公平的。这样的公平性也为以后的施工提供了一定的质量保证。

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