厚植营商沃土，稳增长中的上海强音

2020-02-14姜浩峰

新民周刊 2020年3期

关键词：恒隆静安区营商

姜浩峰

临港新城。摄影/ 陈梦泽

行稳方能致远。

2019年，我国国内生产总值预计将接近100万亿元人民币、人均将迈上1万美元的台阶。对于如此规模的经济“巨轮”，稳字当头，自不待言。稳，也是2019年12月10日在京召开的中央经济工作会议上，被提到较多的一个字，所谓“坚持稳字当头”。

中央经济工作会议提出要完善和强化“六稳”——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、穩预期。可见，唯有做到“六稳”，才能稳增长，才能保持经济运行在合理区间。

此后，在上海市人大常委会机关学习中央经济工作会议精神大会上，上海市人大常委会主任殷一璀在提到上海实现更好引领高质量发展，更好代表国家参与国际合作与竞争等工作时，强调了要“紧紧围绕扎实做好‘六稳工作”的重要性。

2020，稳增长中的上海强音，将是中国经济发展这一“交响乐”中不断出现的精彩和弦……

营商环境再升级，完成自我超越

刚刚跨入2020年，太空探索技术公司（SpaceX）CEO马斯克就搭上自己的私人飞机，兴冲冲赶往中国上海。1月7日，马斯克站在舞台上兴奋“尬舞”，然后把刚刚从生产线上“出炉”的上海版特斯拉，交付给消费者。马斯克感慨：“感谢上海市政府的支持和上海团队的工作，我们共同创造了令人惊叹的上海速度。”

马斯克的兴奋是有原因的。2018年7月，马斯克来到上海，与上海市签署合作备忘录，和上海市长应勇共同为特斯拉（上海）有限公司和特斯拉（上海）电动汽车研发创新中心揭牌。那时候，有人拍摄到他在上海街头站着大啖煎饼果子，入乡随俗的范儿，宣告他对中国市场的浓厚兴趣。这一年，中国在全球营商环境排名中，跃升了32位，从2017年的全球排名第78位升至第46位。

一年半后，特斯拉的中国产Model 3下线了。而此时，中国在全球营商环境排名中，已经升至第31位。全球营商环境排名，上海是世界银行测评的两个中国样本城市之一，上海的权重占比为55%。

上海提升营商环境，并形成超越之速，是如何做到的呢？按照新任宝山区区长陈杰的话说，就是做好服务，当好“店小二”，为企业量身定制工作方案。2019年，在浦东新区区委常委、临港管委会党组书记、常务副主任任上，陈杰曾向媒体表示，项目审批领域，临港企业行政服务中心现有浦东新区市场监管注册五科、临港税务局等11个职能部门，27个窗口，146项行政审批和服务事项入驻。中心设立综合验收窗口，能实现“一窗受理、一窗咨询、一窗出件”。如今，在宝山区，陈杰表示要深化“放管服”改革，构建一流的营商环境。其中，宝山的一大目标是引领邮轮领域改革创新，打造国际邮轮之城。在这一方面，陈杰能否将浦东临港的经验带到宝山，催化出未来增长极，成为宝山以至上海许多人的期待。

静安区副区长张军挂在嘴边的话，同样是“要做好服务，当好‘店小二”。作为上海国际大都市的核心城区，静安区国际化、外向型程度较高，总部经济、楼宇经济、涉外经济较为发达，高端要素资源集聚，专业服务优势突出，海派文化氛围浓厚。但这并不代表静安就可以高枕无忧。自2015年闸北区与静安区两区“撤二建一”成立新的静安区以后，如何在新起点上形成优势互补，打造更有活力的开明开放的国际城区，成为了静安区上上下下新的挑战。静安区相关人士告诉《新民周刊》记者，2019年以来，随着国家一些减税政策的实施，给区财政以不小的压力。这时候，如何在保增长的同时，进一步做好“店小二”，做好服务，确实是一道难题。

静安区拿出了许多办法，其中一项是开掘招商智库，请智库推介“招商大使”。张军向记者解释道：“这些‘招商大使并不是明星、演艺人士之类。‘招商大使是我们静安区‘全球服务商计划的一部分，选取在静安区的社会组织、行业协会、商会中人士，帮助我们一起招商。”这十来位“招商大使”中，有了解本领域全球商情的行家，也有接地气的业界知名人士，政府与他们打交道，共同奋斗，结出硕果。

2019年，静安区产生了75幢“亿元楼”——税收超过亿元的商务楼，比2018年增加了6幢。静安区闻名国内的楼宇经济，又一次完成了自我超越。

2019年12月31日，上海市政协副主席周汉民在一家企业举办的活动上说，目前，中国的城镇化率已经达到约60%，超过了世界平均水平。对于政府来说，想要在这一水平线上继续保持经济增长——一方面要继续提升中国的城镇化率，毕竟中国的城镇化率还没有达到西方发达国家水平，还有增长空间;另一方面，对于像上海这样的国际大都市，想要完成自我超越，必然要求政府提供越来越便捷的公共服务。

上海市市长应勇已先后四次，共为 148家跨国公司地区总部和研发中心颁证，大大提振了跨国公司投资上海、扎根上海的信心和决心。

政府与企业携手，创新实现共赢

栽下梧桐树，引得凤凰来。2019年5月，全球知名的制药企业辉瑞集团，首次将成熟药物业务板块全球管理中心——辉瑞普强（Upjohn）总部设在美国本土之外，落户上海静安。上海的总部经济借此再上台阶。这也起到了不小的示范效应。整个2019年，上海市共落户跨国公司地区总部逾700家，其中大中华区、亚洲区、亚太区以及更大区域的总部115家、外资研发中心456家。

2019年11月20日，上海市人民政府为35家外资跨国公司地区总部和研发中心颁证。从投资方的能级看，这35家企业中，有14家为“世界500强”和全球行业龙头企业，包括日本伊藤忠商事株式会社、美国可口可乐公司、中国台湾广达电脑以及全球最大的外币兑换公司通济隆、全球最大乳制品集团之一的恒天然、世界排名前五的挪威船级社和意大利船级社、世界知名乳制品企业明治、全球知名人工智能计算公司英伟达、世界焊接行业领先企业林肯电气等。

此前，2017年9月、2018年4月、2018年12月、2019年5月，上海市市长应勇已先后四次，共为148家跨国公司地区总部和研发中心颁证，大大提振了跨国公司投资上海、扎根上海的信心和决心。

上海与跨国企业的携手，不仅在于让这些企业落户，更在于与这些企业携手共同创业、共同发展。不久前，记者在位于临港的漕河泾综合保税区采访时，英伟达董事长黄仁勋回顾了自己的事业历程。上世纪90年代前期，黄仁勋和伙伴从台湾到上海。此后，就选定在上海发展，从未离开。“那时候，我们设厂在位于闵行的漕河泾出口加工区。” 黄仁勋说，“从那时到如今，近30年过去了。作为计算机技术企业，我们的发展历程不是没有经历过困难。然而，上海市有关领导给予我们很大的关怀。”此后，英华达、英伟达、英业达纷纷在上海展开经营。

静安区南京西路商圈，恒隆广场、金鹰广场、中信泰富、梅陇镇广场。摄影/ 周馨

2018年4月，漕河泾出口加工区经国务院批准，转型升级为漕河泾综合保税区，成为上海首批转型升级为综合保税区的海关特殊监管区域。龙吴海关副关长杜海华告诉记者，作为漕河泾综合保税区的属地关区，他们本着服务企业的精神，对区内一些企业施行7乘24小时和“5+2”工作制度。也就是说，只要企业有通关需求，他们就随时在岗。英业达集团最初入驻出口加工区，就是看中了进口设备的免税政策。由此，企业可以引进先进的机器，提高生产效能，提升自己在国际市场上的竞争力。而海关方面，则凭借着为英业达服务，而找到了对标海外同行的机会。逐渐地，龙吴海关实现了全程无纸化报关作业，从传统的纸质手册到电子账册，从传统的促进出口为主到多元化的“保税+”理念——海关方面有形或者无形的进步，让黄仁勋感受到了在上海营商环境的魅力所在。这些年，黄仁勋已将业务拓展到重庆等中西部地区，在那里设厂生产，但黄仁勋仍不愿意放棄上海的工厂。他希望和上海有关部门继续风雨同舟，相伴而行。

企业在上海的健康发展，也为上海带来了稳定增长的就业。中国社科院日前发布《社会蓝皮书：2020年中国社会形势分析与预测》。其中显示，上海居民拥有稳定就业状况的比例达到90.23%，在报告调查的5个特大城市中排名第一。可见，上海人工成本在全国来说虽排名较高，其中一大原因是上海的就业人口中，技能型人才较多，拥有专业素养的员工较多，雇主较愿意长期聘用此类员工。跨国公司青睐上海的原因，也莫不如此。

挖掘经济潜能，蛋糕越来越大

张军向记者表示：“在我们静安区‘落户的跨国公司，包括欧莱雅、开云、辉瑞等75家外企等。我们相信这些企业将继续在静安投资、经营。新的一年，我们将加快与国际知名商业街配合，打造后街经济。”

最近有一篇网红文章《恒隆12小时》，提到了南京西路著名的恒隆广场的一些服务细节。进出恒隆的顾客可能很少留意，这里负责开门的人有一套标准动作：先伸出左手，将门打开70°，然后双手一起用力将门拉向自己。待顾客走开后，松开手让门自行归位。有位如今已经实现财务自由的顾客，回想自己囊中羞涩的年轻时代，第一次走进恒隆，店员对每一位顾客礼貌接待。恒隆的服务态度让她如今特别钟意在恒隆“买买买”……

恒隆是港资项目在上海的成功典型。进入上海之初，恒隆把当时香港的一些服务理念带到了上海。在上海经营多年的同时，恒隆本身也成为了21世纪上海消费文化的一部分。

上海市政协委员、香港贸发局华东、华中首席代表钟永喜先生告诉记者，香港贸发局1986年在上海设立代表处，从致力于协助中国内地企业扩大出口，到将香港的服务企业引入内地，如今更在促进投资与进出口的双向交流。

“上海建设‘四大品牌，其中多元化、国际化、个性化是发展方向。沪港两地各有优势，如果将优势叠加，加以创新，就能进一步提升产品或者服务的品质。” 钟永喜看好未来的沪港合作。

在长三角，更紧密的携手合作正在推进。2020年，将是长三角一体化这一国家战略实施的第二年。2019年，医保一体化等措施，让长三角各地的群众得到实惠。2020年，在生态一体化、交通一体化、避免发展同质化等方面，上海与江苏、浙江有关地市，有许多可以深化协作之处。按照上海市人大城建环保委主任委员崔明华的话说：“建设长三角一体化发展示范区，是一副历史的重担，要与兄弟省市形成强大合力，坚持高质量高标准推进示范区建设，积极创新、探索跨区域一体化发展道路，为全国其他地区的一体化发展做引路人。”

在福建侨龙应急装备有限公司销售部负责人丁仰银看来，进博会催生的政策红利，也是一种创新。2019年12月26日，在漕河泾综合保税区，一台参加了第二届进博会的德国挖掘车顺利办理完保税存储业务，落户江苏南通一家金属铸造企业。丁仰银作为进口商代表，感受到政策变化带来的好处。

在首届进博会上，就有中国内地的公司看中了这台挖掘车。但因当时政策不成熟，挖掘车不得不在参展后出境香港，重新入境后才完成内销。而到了第二届进博会，此类挖掘车的进口越来越自由便利了。龙吴海关副关长杜海华则介绍称，海关总署2019年初第13号公告规定，从境外暂时进境的货物转入海关特殊监管区域和保税监管场所的，进区等同于“出境”，主管地海关可予以核销结案。

制度创新，正助推上海营商环境进一步升级。

上海2020年第一题：优化营商环境向纵深推进

2020年第一个工作日，上海市优化营商环境暨投资促进大会举行。上海市委书记李强在会上强调，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚定不移把优化营商环境向纵深推进，全力打造更具国际竞争力的投资发展环境，加快形成优环境、抓投资、促发展的强大合力，全市上下只争朝夕、同心协力，奋力创造新时代上海发展新奇迹。

这是上海连续第3年工作开局之际就突出抓优化营商环境工作。市委、市政府专门研究制定了上海营商环境改革3.0版方案和加强投资促进32条举措。

李强强调，优化营商环境是一项跨部门、跨区域、跨层级的系统工程，必须拧成一股绳、劲往一处使，齐心协力、密切配合、全力以赴。