公路交通安全设施工程快速施工生产管理体系构建

李明富

（中国水利水电第十四工程局有限公司 云南昆明 650041）

0 引言

交通安全设施是指保障道路行驶中的车辆及行人的安全，沿道路所设置的人行地道、人行天桥、照明设备、护栏、标柱、标志标线等设施的总称。交通安全设施主要包括：交通标志、标线、护栏、隔离栅、轮廓标、诱导标、防眩设施等。2017 年改版发布的公路交通安全设施设计规范及设计细则全面提高了安全等级，我国进行了大规模的交通安全设施提级改造及生命安全防护工程，有效遏制了道路交通安全事故的发生率及事故致死率。

2018 年年末，我国全国公路总里程484.65 万km，其中二级以下公路占公路总里程的86.6%，共计418.74 万km[1]。这些公路大都修建时间早，部分路段平纵指标差，安全事故多发[2]。国家推进实施乡村振兴战略，提升交通基础设施短板，提升人民群众获得感、安全感、幸福感，未来将继续加大交通基础设施的投资，大规模的道路交通安全设施的新建、提级改造、生命安全防护工程仍将继持续。

1 交通安全设施施工特点

1.1 材料占比较大、备货占用时间较长

交通安全设施工程中材料费用占比约为60%～80%，施工材料为工厂订制品，从正式图纸下发，经过完成工程量统计、确定材料需求计划、材料采购招标供货商及厂家、材料生产、物流运输、材料进场等环节，交通安全设施材料质量要求高、检测项目繁多[3]，故备货占用时间较长。任何一个环节的偏差，都将制约下一步正常施工。

1.2 施工线路线长、施工点分散

交通安全设施遍布整个公路线路，故兼具公路工程点多、面广、线长等的特点，施工点较为分散，如护栏、标线，在高速公路施工中，基本遍布整个公路线路，而交通标志（单柱式、双柱式、单悬臂、门架）等则较为分散，但亦覆盖整个线路。在低等级道路施工中，工程量较少，但亦具备上述特点。

1.3 施工干扰大

在高等级安全施工过程中，需考虑与土建施工的配合及机电工程等交叉施工影响，立交互通区与在建线路交叉时，必须制定并严格实施保通方案，现场施工车辆多，且多存在吊装作业。在低等级道路中，必须考虑到道路保通问题及施工与车辆通行的相互影响。

1.4 施工组织难度大

交通安全设施施工项目多，存在护栏、标志、标线等三个大项目，护栏中因安全等级不一致，导致护栏立柱种类、立柱间距、护栏板形式、防阻块、螺栓种类多样，标志包含警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志等类型，材料的类型复杂导致识别和组织难度大，容易错用、误用。其次，线路分散、与机电工程及部分土建工程交叉施工、保通等问题也成为施工组织难度大的原因之一。

1.5 施工时间紧迫

交通安全施工属于公路工程通车前最后专项工程。一方面，在公路工程建设活动中，大多工期固定，但由于路基、桥梁、隧道等土建工程及路面工程交面时间较晚，为满足既定通车目标，极大压缩了交通安全设施工程的施工时间。另外，对于大多数提级改造工程，由于不能中断交通的因素，由于车辆通行给施工带来极大的风险，时间的延长会使风险扩大，基于此，合理压缩交通安全设施施工时间又是应对风险的内在要求。

2 制约交通安全设施施工进度的主要因素

2.1 原材料供应

大规模的交通安全设施建设导致了市场交通安全设施材料供不应求，供货商如不能按期将材料交付到位将严重制约工程进度。

2.2 材料倒运与布设

①交通安全设施为线性工程，点多、线长、面广，施工前未提前将材料倒运至施工地点，避免停工待料造成施工效率降低；②由于交通安全设施材料繁多且差异不大，容易错放、错用，导致返工造成效率降低；③由于材料布设不合理导致在施工地点多次倒运，造成效率降低及资源浪费。

2.3 施工组织

交通安全设施施工项目较多，护栏、标志、标线等各专业施工同时启动，未分类细致对各班组进行对材料种类、安装质量、施工安全等进行交底将导致现场混乱，效率不高。

3 对制约生产进度的相关因素的对策

3.1 对材料供应统筹安排

对保证材料供应应进行系统性思考及管理，应具备专门机构及人员开展相关工作，技术管理部门在设计图纸下发后应立即对图纸工程数量进行梳理，出具料需求计划，并根据施工进度的要求确定材料进场计划做出安排。物资设备部门会同合同管理部门等启动材料的采购招标工作。针对厂家目前交通安全设施工程大规模施工、材料供不应求状况，为应对厂家不能按期发货的风险及材料的质量风险，安排专人驻厂监督厂家对物资生产及检验工作的落实，确保材料按期到场。

其次材料质量是整个交通安全设施施工的基础，为保证工程质量，对《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1—2017）所列指标应严格检测，宜选派专人驻厂对厂家材料送检、检查验收等工作进行验收。此举亦可督促厂家及供货商按照合同约定发货，避免厂家及供货商未能按约定发货对后续施工过程造成的影响。

材料到场后，分配、倒运至施工工作面需要精心细致安排[4]。交通安全设施材料种类多样，为避免材料错用、误用，对进入施工工作面的材料布设，布料前应仔细核对材料形式、种类，其次，对所摆放材料形式及量亦应足够重视，减少材料不足的二次布料或由于材料布设过多造成后续的收集整理困难，在波形护栏施工中，立柱单件重量在30～65kg 之间，护栏板约为95～105kg 之间，比较浪费人力，且由于部分构件表面光滑而容易造成砸伤危险，搬动需要小型吊装设备，并注意材料堆放位置对施工的影响，但在实践中证明，在施工工作面对护栏板的倒运效率很低，故布设材料应一次到位。

3.2 做好施工前的技术准备及现场管理工作

制定详细的工作方案并报监理审批，根据施工组织的要求，做好劳务计划的需求及入场的安全教育、技术交底及安全技术交底工作。在施工过程中，应当随时检查现场施工情况，对出现的安装错误应及时整改，对安全违章应予以纠正，解决一切影响流水线施工的因素，确保施工快速推进。

4 交通安全设施快速施工体系构建

4.1 建立施工生产管理体系、物资材料供应保证体系

建立以项目经理为生产第一责任人的生产管理组织机构，形成项目经理-生产副经理-施工生产管理部门（技术管理、质量管理、物资设备管理、安全管理、合同管理各部门协管）-作业人员的施工生产体系并落实各岗位职责，同时建立以项目经理为生产第一责任人的物资材料供应保障体系，形成项目经理-分管物资副经理-物资管理部门（技术管理、质量管理、技术管理、生产管理、合同管理各部门协管）-材料员的物资采购与供应管理体系并落实岗位职责，通过施工生产体系的建设与物资材料与保障奠定工程施工的基础。

4.2 建立健全生产管理规章制度及办法

管理工作应制度化、规范化、信息化，应建立健全生产管理规章制度及办法、生产例会制度、生产管理考核制度、施工日志管理制度。做到生产管理工作有据可依，工作有条不紊，并能够保持信息畅通、及时解决生产中存在的问题。

4.3 做好现场生产计划，加强对施工现场的组织、协调工作

生产管理部门负责施工组织计划的具体落实工作，需严格依照合同，按照施工组织设计、施工方案、有关安全质量管理的规定推进落实，认真贯彻落实国家及行业的法律法规、规范要求，安全、优质建设、高效推进工程建设。

4.4 对比生产计划与现场计划差异，持续改进

生产工作不是一层不变的，受到各方面因素的影响，故需定期或不定期对生产计划与现场执行情况进行对比，找出差异，并持续改进。促进生产管理工作更上一个新台阶，提高劳动生产率，减少浪费，保证工程在预定日期前投入使用。

5 结论

本文总结了制约交通安全设施施工进度的主要因素，针对相关因素提出了相关对策，其中材料供应保障是工程推进的基础，现场材料布设、技术交底、检查等工作保证了可有效避免现场施工混乱，施工中应重点关注，本文构建了交通安全设施快速施工生产体系，对交通安全设施施工生产管理提供了一些思路，对交通安全设施施工生产管理具有一定的指导意义。