水系项目施工方管理工作的思考

冀新光

（中铁四局集团第三建设有限公司 天津 300300）

近些年来，随着我们国家各个领域的稳步发展以及人民生活质量的不断提升，大家对水处理能力的关注度也越来越高，水处理项目的标准也在不断上升，行业正处于蓄势待发、大显作为的关键时期，因此，应用何种方式来切实提升水系项目的质量成为各界热议的话题，如何更好的面对新增的风险和挑战，我们应该尽快研究出一套新型的管理模式，积极加强过程中监管的力度，为社会和广大人民打造更多的优质工程。

1 目前存在的主要问题

1.1 设计图纸存在不确定性的问题

水系项目通常情况下体量巨大，按照初步设计估算阶段，通过费率招标进场，施工时没有完整的施工图，而是逐段逐项出图，加上经常受到地方政府部门的干预，图纸要根据各方的意见做反复调整，变更到最后有可能原设计大部分被否定，多数情况下只能先施工再根据现场实际完成的施工内容返到竣工图纸中。

1.2 材料认质认价的问题

水系项目通常有别于常规的施工内容，多以绿化、景观、水生态、智慧水务等新兴的施工内容为主，过程中需要选用大量的苗木、石材、设备等信息价上没有的材料。材料的认质认价，设备的选型都是一个漫长的过程，每个地方政府均有一套当地的确认机制，需要很多步程序才能最终确定价格。在过程计量中，投资方对无价材料核查又很严格，多数无价材料直接按照报价很低的折扣进行过程中计量，还有部分材料可能在计量中直接扣除，导致实际完成的产值与计量产值偏差较大，进度付款的支付比例大打折扣。

1.3 竣工结算过程遇到的问题

（1）由于施工项目数量逐年增多，往往在项目主体刚刚完工后，许多关键部门（主要涉及到技术、物资、经济三个部门）主要负责人过早的调离项目，这样必然会导致后期项目结算缓慢，多是因为结算的资料不全、支撑性的依据材料不足或是现场施工的熟悉程度造成的。

（2）施工过程中，图纸调整较多，完工后的竣工图、现场签证、洽商需要参与过现场施工的主要人员绘制，而接手的人员由于不熟悉现场实际情况使得图纸的完整性和准确性大打折扣，结算审核过程中时常由于图纸问题出现争议；其次物资认质认价是一个繁琐的过程，是一个和业主、政府博弈的过程，由于认价材料较多，认价过程一般会持续到结算完成。

1.4 施工管理效率的问题

（1）水系项目施工具有点多面广、流动性大、队伍不稳定、工期紧等特点，一方面要经过道路、河流、房屋、街道，另一方面由于场地限制，大型机械设备无法进场，这就造成管理跨度大、中间环节多等施工非连续性等问题，这样延长了完成单位施工任务所花费的有效时间，增加了成本，并且一旦开工就须投入充足的原材料、机械设备、劳动力，这就对施工管理效率提出了很高的要求。

（2）机械管理对工程项目至关重要，不仅影响施工安全和施工进度，同时也对施工成本有很大影响。机械管理是工程项目管理中的重要组成部分，由于项目施工面较多，且各施工面距离较远，管理人员有限，不能每台机械都有人员看管，如果把部分机械交给协作队伍管理，不能保证这部分机械能够有效的完成任务。

2 解决思路及建议

2.1 尽快完成角色转换

在这种背景下，施工方的角色已不再是传统意义上简单的施工，而是要大量的参与到图纸深化调整中去：

（1）项目中标后及时安排骨干技术力量与设计院对接，了解设计方案及内容，通过大量的调查总结，引导政府，业主方以及设计院进行对进度有利的设计和优化，如征拆范围内难以解决的房屋、管道、电缆等地带修改成其它景观，以及如何与既有的桥梁、道路、管道等的位置及高程完美衔接。

（2）对深化设计的内容提前进行成本测算和经济比选，选取对项目最有利的设计方案。

2.2 提交完整可靠的支撑资料

（1） 问题的症结主要在于投资单位在未得到政府的材料认价之前，担心工程进度款超额支付，解决此类问题只能由施工方用完整的附件资料去支撑所报送的金额，从而打消对方的顾虑。

（2）前期对于需要认质认价的材料，物资部门在材料清单统计完成之后，立即着手对当地的市场进行调查，尤其对对设计体量大，使用频率高的物资和机械提供最少三家的材料询价表，同时备注清楚各家的联系方式及地址，让审批人能够认可所提供的询价资料，才有利于预算的审核与进度款的支付。

2.3 提升竣工结算效率

（1）审核效率直接影响到项目付款，不同地区业主对于审核的方式不尽相同，公司领导层面需加强与业主单位沟通，提高审核效率，同时应站在项目整体的格局层面进行审核。

（2）公司在日常工作检查中，不但要检查基础性的资料，还应当把结算资料的整理汇总也纳入到检查工作中，并进行相应考核，督促结算资料在施工过程中就能按照要求准备，避免人员调离后资料整理起来困难重重的局面。建议项目主要人员保持稳定，尽量避免跨区域调动，以利于对区域预算定额能够深入研究，积累结算经验。

（3）全公司应该推广软件算量和建模算量，对于结构物建立好模型之后，对于手工算量部分的内容，可以按照工程的性质和计算特征，由公司设计一套计算表格，统一规范算量格式。同时还可借助第三方算量单位配合，以保证工程量计算的合理性，工程量的计算工作是成本管理、预算管理的基础。

同时公司按月或按季度召开算量大讲堂形式，定期开展图形算量和建模等培训讲堂，提高项目技术和工经人员的算量能力，补充工经人员不会算量的短板。

2.4 进度控制措施

（1）建立健全施工管理组织机构，确保指挥系统精干。加强团队沟通和向上汇报，找出所有并行关键任务，编制有效的技术方案，加大推广首件制、样板引路等科学方法指挥生产。

（2）物资部要根据工程的地域情况和物资用量情况，时刻做好材料调配准备，保证道路畅通、库存充足等事项，以确保施工进度不受材料供应的影响。为更好的控制机械成本，根据项目自管与劳务队伍分管的机械管理办法，可以将机械管理分为项目自管与劳务队伍分管，设置相应的奖罚体制，根据产值为依据，在规定时间内，通过项目自管机械与劳务队伍分管机械使用的时间对比，如劳务队伍分管机械比项目自管机械使用时间短，项目部根据产值完成情况对该劳务队伍进行奖励。这样不仅在机械管理中，减少项目管理人员的同时，还能提高机械使用效率。有奖就会有罚，有些劳务队伍自认为机械属于项目部租赁，心里就会产生一些变化，对该机械不管不问，任由机械操作人员自行施工，在完成同产值情况下，会使机械成本过大，如有发现，项目部会对该劳务队伍进行处罚。同时，如果同等产值下，项目自管机械比劳务分管机械使用时间过多，那么我们也要对项目管理人员进行处罚，同时还对其进行深刻反思。这样能更好的对机械进行管理，从而降低项目机械成本的支出。

（3）协调好与业主、监理、设计院及当地有关部门的关系，积极主动地开展各项工作，争取得到各方的支持和配合，保证工程顺利完成。

（4）营造执行的良好氛围，要提高执行力，首先要进行宣传，强调提高执行力的紧迫性和重要性。加强制度建设，打好执行基础，遵循连续性、针对性、实用性和可操作性的原则，突出可操作性。监督检查，确保执行到位，项目出问题，责任层层上追。严格兑现奖惩，增强执行动力，不断地、长期地、灵活地激励和鞭策员工，执行力才能发挥其潜力、增强其动力、永葆其活力。

3 结束语

综上所述，项目管理中，施工质量和利润是相辅相成、相互统一的。我们要以创造良好的施工环境促进产品质量的提升，以优异的产品质量保障企业利润。在施工过程中，要清醒认识产品质量与企业生命互为“保险带”的辩证逻辑关系，只有施工现场生活环境舒适，职工在无后顾之忧的状态下，才能放开手脚，专心致志的干活，质量在我手中的思想意识才能得到充分发挥，进而保障项目的顺利进行。企业应该顺应时代的发展，制定新型的监管机制，并规范其自身的行为，为社会和人民打造更多的优质工程。