“一带一路”战略给甘肃内陆河流域生态旅游发展带来的机遇和挑战

高雅彬

（兰州交通大学博文学院 甘肃兰州 730101）

0 引言

近年来，随着我国“一带一路”倡议的提出、贯彻和落实，为位于丝绸之路上的甘肃地区的经济发展提供了良好的政策导向与财政支持，甘肃的旅游业也实现了长足的发展。而号称“无烟产业”的新兴旅游业也并非“无污染产业”，它对环境产生的负面的效应经过长时间的积累，也对环境造成了污染和破坏，已经影响到甘肃旅游业的可持续发展。因此，为了甘肃旅游业的持续健康发展，必须开拓新的旅游理念，即发展生态旅游。这种生态旅游的理念就是在进行生态资源开发的同时，对环境进行保护，在不破坏生态环境的前提下进行适度开发利用，实现经济和环境的协调发展。在“一带一路”发展战略下，甘肃内陆河流域生态旅游发展面临新的机遇和挑战，推动甘肃内陆河流域生态旅游发展。

1 甘肃内陆河流域生态旅游发展现状

甘肃旅游起步很早，但近年来发展缓慢，主要原因在以下几个方面：

1.1 市场知名度低，促销力度小

甘肃省位于祖国西北部，地处黄河中上游，地域辽阔，地形复杂，海拔相差悬殊，高山、盆地、平川、草地、沙漠和戈壁兼而有之，自然旅游资源非常丰富；“丝绸之路三千里，华夏文明八千年”，在甘肃这个地方，是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一，有很多的人文历史文化遗产；且甘肃是一个多民族聚居的地区，有各种民族特色汇集。但甘肃除了敦煌莫高窟知名度高一些外，很多旅游资源都无人知晓。通过调查统计，结果发现有90%的人认为甘肃没什么地方可去，市场知名度低。

1.2 旅游产品单一老化

甘肃地区旅游资源丰富，但是缺乏规划和包装。旅游产品简单，一成不变，没有革新变化，造成旅游吸引力不断下降。目前仅开发旅游的基础层次，传统观光占主导地位，其他专项旅游产品规模较小，市场狭窄受拘束。

1.3 开发资金投入不足

在甘肃这样西部经济欠发达地区，对于旅游业的资金投入很有限。由于资金投入不足，导致景区的基础设施不完善，交通能力不足，景区的餐饮条件差等问题。而且甘肃地形狭长，景点之间的距离较远，景区较为分散，无法形成有体系的旅游产业链，还有很多的生态旅游投资项目得不到充分开发。

1.4 生态环境脆弱、保护意识差

甘肃内陆河流域，气候干旱少雨，水资源不足，生态环境具有先天脆弱性。旅游游客活动过程中，会直接造成环境的污染，破坏自然生态系统平衡。旅游业从业人员的环保意识薄弱，导致很多资源能源的浪费，很多破坏环境的行为没有得到及时制止。还有一些地方只关注眼前经济利益，忽视对旅游资源及环境的保护。

2 “一带一路”战略带动下甘肃内陆河流域生态旅游的机遇

2.1 “一带一路”倡议的强力助推

党的十九大以来，党中央深化部署生态环境保护工作，把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，将环境问题的解决纳入党的战略发展目标。而“一带一路”提出的倡议，就是不但要实现中国发展与世界的对接，更要将“一带一路”建成绿色之路。生态文明理念不断深入民心，生态文明建设和体制进一步深化改革，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。在发展的进程中，加强生态文明建设，提倡生态旅游、保护环境，进行可持续发展，是共创美好未来“一带一路”建设的必然选择。

2.2 生态旅游业发展的良好机遇

甘肃内陆河流域生态环境资源丰富，面对生态旅游业发展的新形势新要求，关键就是需要有行之有效的措施对其进行发开和利用。《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（2015.08）、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（2014.10）、《甘肃省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》（甘发〔2014〕20号）等文件相继出台，制定了具体的实施方案、细化政策措施，为加快甘肃生态旅游发展提供了机会和支持。

生态旅游是高层次的旅游，必须加强自然资源和环境保护的宣传教育，采取“多渠道、多措施”搞好对外宣传工作，现代化与传统化手段并用的方式。在宣传的同时要为相关旅游企业的经营与发展创造一个良好的环境。旅游行政部门的宣传方式应多样化，比如拍摄生态文化旅游宣传片、制作宣传手册、推广生态休闲旅游等方式，树立宣传意识，实施名牌战略。

3 “一带一路”战略下促进甘肃内陆河流域生态旅游发展面临的挑战

3.1 生态旅游统一规划，加强管理

生态旅游，首先就要遵循生态化原则，必须把握适度的开发速度，要处理好人与自然、旅游者与环境之间的关系，基础设施的建设应该与自然协调统一，要就要求有完善的规划、管理措施，再进行自然生态旅游的开发。其次，生态旅游涉及的面更广、要求更高，必须有健全的生态旅游管理体系进行指导，对开发经营者、旅游者、从业人员以及当地居民都应进行生态旅游环境教育和保护意识，让大家从享受生态旅游，变成热爱生态旅游，最后保护生态旅游，实现生态旅游长久发展。

3.2 创立生态旅游精品，突出特色

“一带一路”沿线的甘肃内陆河流域地区拥有丰富的生态旅游资源，尤其是丝绸之路中的敦煌莫高窟，是宗教、文化、艺术的结晶，在国内外有很高的知名度，可以将敦煌作为甘肃内陆河流域生态旅游的精品，逐渐拓展不同的旅游路线。要将生态旅游与悠远的人文资源、绚烂的民俗风情汇集在一起，针对不同地区的生态、历史、文化特点，塑造生态旅游鲜明的形象。完善生态旅游景区的功能，提高产品档次，按照市场化、产业化、社会化的要求，建设精品生态旅游。

3.3 重视自然保护与生态治理

要树立可续持发展理念，树立生态文明意识。借助科学手段建立生态系统稳定模型，包括环境、生物、人类之间的作用影响，进行环境影响评价等措施，来帮助生态旅游的可持续发展。在保护生态环境的基础上，科学规划和发展旅游资源，实现生态文明建设规划与区域总体规划、旅游总体规划、土地利用总体规划等规划“多规合一”；要根利用地区优势寻求长远发展，避免以破坏环境为代价的临时经济效益；要对生态环境的承载能力进行科学评估、多方论证，合理确定各个不同生态旅游区域的功能定位和发展方向，使资源得到充分利用。

3.4 政府统筹协调，推动生态旅游

政府和开发商在进行生态旅游规划时尽可能做到生态、经济、社会效益三者的统一，进行“保护型开发”，遵循适度、有序、有层次的开发原则，控制游客容量，保护生态环境的承载力，维持生态系统的平衡。

甘肃内陆河流域的生态旅游发展，离不开国家和政府的大力支持，我国积极构建的“一带一路”，正是实现了资源、技术、理念的共享，给生态旅游发展提供了更广阔的市场。其次，“一带一路”建立了四大基金机构，有效的为生态旅游发展提供了资金保障。

4 结语

生态旅游作为一种新型旅游方式，是在我国现阶段各项事业蓬勃发展和人民日益增长的物质与精神文化需求基础上产生的。生态旅游倡导的就是生态环境的保护和资源的节约，对于建设和谐社会有着积极的意义。甘肃内陆河流域地区的生态旅游发展，在“一带一路”的倡导和自身旅游资源的优势下，积极探索生态旅游资源的开发，结合国家导向和政府的支持，实现甘肃内陆河流域生态旅游的可持续健康发展。