分析建设山区“五小水利”工程的重要性

张丽庭

（大理州鹤庆县西邑镇水务管理站 云南鹤庆 671500）

0 引言

水力资源建设与生态环境、经济发展问题息息相关，近年来，随着土地流失问题严重，山区气候干旱，土地贫瘠，农业生活需求量大，因此高效率、高节能以及环保可循环利用的节水灌溉工程的需求量也日益扩大。站在新的历史起点上，坚持山区绿色发展，离不开对山区“五小水利工程”的大力投入与建设。在今后的发展过程中，要加强节水资源灌溉，发展新型节水灌溉工程，统筹灌溉措施管理，有效地保障水利工程在经济发展中的重要作用。

1 我国当前山区水利工程建设现状分析

当前，为改善山区落后风貌，促进山区经济发展，以水利工程基础设施建设带动农业农村经济发展，我国已采取相关条例措施、工程建设进行改善，在此过程中仍存在一些薄弱环节，具体表现在以下几个方面：

1.1 水资源利用中的不合理性

水资源使用率不足以及不合理、过度使用是当前山区普遍存在的现象，同时，水利资源工程建设非一朝一夕可以完成，因此其功效的发挥力度与普及力度难以全面覆盖。同时，山区经济发展落后，地理位置偏僻，大量的基础设备设施存在落后、老化现象，与城市发展脱节，与时代发展脱轨。

1.2 自然气候地理环境的影响

自然地理环境与资源占有量密切相关，与自然气候的空气降水、降雨量紧密相连，资源的自然分配是影响山区水资源是否匮乏的关键。除此以外，老化的基础配套设施加上崎岖不平的山区地理环境，使得在水利建设过程中安全隐患系数大幅度增高，建设难度也随之增加，这些因素无一例外地对水利工程建设造成了负面的影响。

1.3 建设资金投入不足，监管力度缺失

稳定可靠的水利建设安全机制与管理体系是建设山区“五小水利”工程的关键措施和重要保障。理论来自于实践，实践需要理论的指导。我国出台了相关的法规政策与项目资金，坚定不移地建设山区水利工程。但由于各地方在认识上有差距，使得方案得不到充分、良好地贯彻，再加上地方监管力度不足，资金利用不合理，以及一些阻碍水利工程建设的问题层出不穷，导致水利工程的建设进程条件艰难，如履薄冰。归根结底，实际的水利工程建设需要总览全局、自上而下，而地方部门首先需要切实领会中央的指令，相应中央的号召，这样才能引领好前进的发展方向。

2 山区“五小水利”工程建设的研究目的

2.1 促进农业生产活动，调整农村产业结构

水利建设是农业、农民生产生活的重要组成部分，建设山区“五小水利”工程，将对农业生产活动起到直接促进作用。在当今时代大发展的潮流中，农村产业结构转型迫在眉睫，水利工程建设顺应了这一趋势，因地制宜大规模兴建水利工程，解决山区发展滞后问题，促进农业农村产业结构转型发展，从整体上为山区发展谋规划、谋建设。

2.2 建设绿色生态环境，改善人民生活质量

建设山区“五小水利”工程，有利于实现人民对美好生活愿景的憧憬。人民大众的生产生活以及幸福生活离不开水利资源的灌溉与基础设施的满足。水利工程建设与人们生活环境密切相关，无论是对人的身体健康，还是心理满足，都具有重要的地位。而对于生态建设而言，水利工程建设是否成功是衡量生态建设进程的重要标志。同时，全面建设小康需要打好污染防治攻坚战，加强水资源利用率、维护生态系统，守护我们的碧水蓝天，是全体人民的共同期望，是全体社会成员的共同期望。

2.3 促进山区经济增长，推动山区可持续发展

“五小水利”工程建设是维护经济稳定发展的现实需求，一个国家经济的腾飞离不开基础资源建设的支持与保护，而没有稳定、良好的资源利用，对于一个山区来说，其经济发展亦将受到限制。加强生态建设、保护生态环境、推动水利资源绿色发展，创新水利资源灌溉模式，发挥水利资源建设在经济建设中的突出作用，促进山区经济发展，保持国家经济良性、稳定发展，增强国家综合国力，保持国家长治久安，无论是从短期来看，还是从长远的发展角度来看，都具有毋庸置疑的重要性地位。

2.4 提高大众生态环保意识，提升水资源利用率，促进山区生态建设新风貌

建设山区“五小水利”工程，离不开每一个人的关注与努力，同时在一定程度上有利于宣传和普及生态环保知识，提高大众生态环保意识，提高资源利用率，从根本上保护生态环境以及促进资源循环利用率。良好的山区新风貌建设不仅要从宏观层面上统领，还应从微观细节处贯彻，从而整体上一脉相承，全方位促进山区生态环境建设，促进其经济发展，重建山区风貌，引领时代发展新风尚。

3 山区“五小水利”工程建设的实际措施

3.1 强化监督管理体系，健全水利资金投入

推动绿色山区发展，构建山区绿色生态循环系统，加强对水利工程建设的监管与管理。在“五小水利”工程建设方面，加强对工程质量的严格把控，确保水利工程实施过程的安全、高效与环保，对中央下发的条例和文件，认真贯彻与落实，完善相关规定规则，提高基础设施建设，加快工程建设周期，完善水利工程建设运营机制。有效地利用投资资金，做到每一笔资金都有的放矢，合理分配与安排水利工程建设的各个环节。

3.2 强化水利工程建设的重要性，确保群大众的积极参与和大力支持

推动农业生产结构转型发展，保持农产品供给，改善不合理的水资源利用，加大对水利工程的投资力度，需要以人民大众的支持为基础。树立大众环保意识，开展相关工程建设宣讲活动以及水利工程建设展览示意，使资源意识与工程建发展意识深入人心。充分调动大众广泛参与的积极性，切身投入到水利工程建设的大行动之中。倡导与新型工程建设一致行为习惯，学习最新水利资源灌溉技术，动员全体社会成员参与到“五小水利”工程建设的监督与行动中去。当“五小水利”工程建设的重要性深入人心的时候，从上到下、由内而外地为这项工程付诸行动，保障“五小水利”工程的效用就得以全面覆盖。坚定走水利建设带动扶贫发展之路，把资源建设、环境建设与经济效益和社会效益有机结合起来，严格把控水利工程的建设与发展，与此同时，提高水资源利用率，减少资源的不必要浪费，从而改善山区条件，促进山区转型发展。

3.3 成立山区水利建设服务运营站

“五小水利”工程建设非一朝一夕得以完成，上上下下需要多个部门环环相扣、共同运行，如果其中一方责任监督不到位，将整体影响水利工程的建设与进度，修建水利建设服务运营站，在建设过程中任何环节有所纰漏都能够直接得到改善措施，服务于水利工程建设中的每一个环节，保证工程的顺利实施。

4 山区“五小水利”工程建设的实际结果

在“五小水利”工程的建设下，初步取得了一些成果：促进农民增收，保证水资源合理利用。山区虽然具有交通、地形不便等多种不利于因素，但是其矿产资源以及林木资源丰富，便于水利工程建设因地制宜、就地取材，因此山区建设的充分优势便得以发挥并体现。在强有力的水利资源灌溉下，林业、种植业、农业都得到了大幅度灌溉，直接增加当地的经济收益，促进当地经济发展，带动当地生产、生活水平的直线进步。

随着“五小水利”工程的建设与普及，为人民、为环境、为经济都产生了巨大的效益，其中凝聚的劳动人民的智慧方案，使更多的山区环境都得到了改善与进步，同样造福了越来越多的一方人民。

5 结语

综上所述，建设山区“五小水利工程”任重而道远，而对于治理与建设的决心与信心坚决不能懈怠，从各个层面的监督与管理开始，将水资源、经济、环境、山区效益融为一体，改善农业基础设施，促进农业生产结构转型发展，创造适合人类生活的优质环境，打造可持续发展的山区生态循环系统，提高水资源利用率，提高山区人民生活质量与生态环境建设，实现山区经济、社会、环境一体化可持续发展。