清单计价模式下建筑工程造价管理途径探索

2020-02-14刘汉平

建材与装饰 2020年9期

刘汉平

（上海同洽建设咨询有限公司上海 200000）

0 前言

伴随着社会经济不断发展进步，建筑行业也实现了前所未有的发展。计划经济下的传统的建筑工程计价模式并不能满足现阶段与未来建筑行业的管理要求，为适应建筑行业市场需求，我国于2003年开始实施了建筑工程工程量清单计价规范，将定额计价出现的对竞争关系的影响、未能与市场同步发展等等诸多问题有效解决，使工程造价管理工作在行业中更加有效发挥作用。对整个建筑行业有着积极地促进作用。

1 有效控制工程造价的重要性

随着改革开放不断加深和市场经济的不断深入，工程计价管理在建筑行业中的地位越来越重要，从项目投资估算一直到项目后评价，造价管理工作一直贯穿始终。工程造价对于整体建筑工程项目中，尤其是对能否进行科学的预测成本有着重要的作用。在工程建设过程中加强对建设的成本造价控制，能够有效改善资金的不合理使用，将资金能够用在实处。因此对于工程建设中实行造价控制能够清晰资金的使用情况，一定程度上减少投入的资本，保障成本的可持续利用性。

工程造价管理是国家对建筑市场宏观控制的重要手段，通过对工程造价的有效控制，保障了国有资金得到合理的使用，使建筑市场得以健康发展。

对于企事业单位而言，只有效地控制工程造价，才能正确把握企业资金使用的合理性和准确性。在项目的建设阶段，建设单位在设计与招投标阶段通过有效的工程造价控制来实现限额设计和对施工单位的选择以及施工合同价的确定。设计阶段在整体工程建设的工程造价中起着关键作用，而且建筑项目的设计方案会影响工程的工期和建设成本，能够直接影响人员、材料采购以及资金的储备，因此要设计出符合实际情况的设计方案才能有效提升项目造价的控制力。

而对于施工单位，工程造价可以明确施工承包合同中的计费准则，从而保障施工单位的经济利润。并在合理的控制管理下，将各个方面的费用支出合理化，从而不断增加收益性，扩大项目利润，而且有效控制工程造价对施工单位不断提升自身管理水平和技术水平起到了促进作用，同时也使新技术、新材料在建筑领域得到了广泛的应用。

2 工程量清单计价模式与传统定额计价模式的关系

在建筑行业不断发展过程中，出现了两种的建筑工程项目的计价模式，一种是传统的定额计价模式，另一种则是新推出并实施的工程量清单计价模式。这两种模式在很长一段时间同时存在于建设项目的工程计价中，并且传统定额计价模式逐渐转变成工程量清单计价模式，所以说传统定额计价模式与创新的工程量清单计价模式有着千丝万缕的关联，能够有所区别的同时又存在着紧密的联系。

2.1 适用范围不同

首先来说这两种计价模式的适用范围是不同的，对于国有资金投资（含国家融资）的项目或者以国有资金投资为主的项目在实行计价过程中必须会采用工程量清单计价模式，只有这两种情况下会强制性选择这种计价模式非国有资金投资或以国有资金投资为主的项目则可以自由的进行计价选择。但是在大多数情况下工程量清单计价主要在找普遍方式进行承包单位选择时使用，剩下的大多数情况都在使用相对传统的定额计价模式。

2.2 计价方法的不同

传统的定额计价模（亦称工料单价法）式下，进行计价的方法是对建成项目所需的人工、材料、施工机具使用台班分别乘以相应单价，汇总后整体计取相应税费的一种计价模式。而工程量清单计价则是采用综合单价法进行计价，单价中不但包含人工、材料、施工机具使用台的费用，还包括可能分摊在单位工程基本构造单元上的费用，是将整个项目过程中的人工费、机械费、材料费、企业管理费、利润等一系列费用进行单价综合计价，而后再整体计取规费、税金。二者在进行计价过程中无论是计价范围还是计价对象都有所不同，传统的定额计价是按照建设工程中的施工流程进行施工工艺计价，但是这样的计价方式较为简单和单一，而清单计价模式采用的方法针对施工中所涉及到的分部分项工程。因此根据加价方式和用途不同，不同项目在不同的阶段会采用不同的计价模式来进行项目工程建设。

2.3 计算方法的不同

相对于工程量清单计价模式是需要按照国家所制定的“建设工程量清单计价规范”来进行造价计算的，在全国各种项目中，只要使用了工程量清单计价模式，就需要在造价计算中符合相关规定。但是传统的定额计价模式都是根全国统一定额结合各地区的社会平均生产技术水平编制而成的，所以对不同的省份地区，有着不同的计算规则和定额水平。一种定额计价模式所适用的地区具有局限性，无法进行跨地域的使用。

2.4 反映的生产技术水平的不同

定额计价反映的是社会平均生产技术水平，而清单计价模式反映的是企业自身生产技术水平。因此，清单计价能更好地发挥出企业先进技术水平的优势。

3 清单计价模式下建筑工程造价管理的具体措施

3.1 投资决策阶段工程量清单计价

投资决策方案的确间接影响了在进行建筑项目的施工中的施工质量。能否对投资进行合理的预算，对建设项目施工中的资金管理有着至关重要的作用。当一个项目能够对企业产生经济较大影响的时候更为显著，这就需要在项目投入方面进行的全面市场调研，以顺应市场的发展来进行预测，以精准的投资规模来保证产品质量，进而提升产品的价值。

3.2 招投标中的工程量清单计价

针对现阶段工程建设的招投标中，仍然会出现一些造价管理工作的问题。因此需要依科学的造价管理来对相关的工作进行审核，以此来保证招投标工作顺利的开展下去。而且确定了工程量清单计价模式后，需要全面进行工程预算，能够针对招投标中的相关内容来体现工程造价的公平性，以此来使工程清单计价模式更加的科学合理化。首先在进行全面造价的分析中要结合该工程的特点，针对不同工程的资料来全面考察，明确客户的需求以及设计要求，并针对实际情况能够控制好施工条件，以免出现由于施工问题而导致出现质量或工期上的变更。其次，在招标设计中需要将施工作业的内容与模式进行有效合理的划分，帮助报价更为均衡。针对设计而言，要根据工程内容及工作特点，对施工材料、模型等问题进行分析，为工程量数据的真实处理提供依据，保证清单计价模式设计的完备性。最后，工程量清单设计分析及检验过程中，应根据合理有效的施工方案，以提高工程量清单的质量及准确性，满足工程设计要求。

3.3 合同管理中工程造价的工程量清单计价

随着施工企业的经营与发展，在具体管理工作中，相关企业则需要制定相对完善的成本管理制度并确定管理内容，明确清单计价的基本特征，从而有效地提高工程量造价的质量，为科学设计工程项目管理提供支持。工程量清单模式在合同管理成本控制中，要做到成本内容明确，根据预算审核工作的特点，确定配套性定额计价模式，并根据工程量的特征表述，分析合同文件及工作内容，并逐渐引导管理者能够通过管理工作，全面树立保护意识，让成本管理设计更加科学。最后，建设工程造价管理在清单计价模式分析中需要制定完善的风险控制机制，不断强调责任管控的内容，以此来加大工程项目管理力度，使其工程管理层能够正确分析价格的波动，从而预防和规避出现的造价风险，降低合同管理中的成本风险，能够逐渐完善合同管理工作。

3.4 施工过程中工程造价的清单计价控制

在现如今的建筑工程造价管理工作中，需要不断加强对施工阶段的工作内容管理，需要制定出较为完善的清单计价管理方法，能够将造价管理提供一个科学的管理支持，保障预算工作的合理性，也一定程度上帮助审计工作的顺利展开。在施工单位工作设计过程中，相关造价管理部门需要能够与业主之间建立健全联系机制，从而形成可靠地监管机制能够为审核工作提供支持，从而保障在建筑工程项目的设计与施工过程中的质量，重视监管的重要性。在施工阶段的工程造价中，要针对使用支护结构的特点来进行支护结构的设计，在设计阶段需要工作人员能够熟悉原始地图，对设计标高以及基准点能够把控，再进行大量的收集数据信息，进行统计与分析，从而将项目设计更加的有效科学。预算审核设计中，则是施工单位设计工作的重点，能够对招投标的具体要求有全面的把握，将审核过程变得科学合理化。同样，需要重视招投标具体的工作内容工作形式，能够针对施工组织审核的内容，从而不断完善招投标工作，逐步形成系统的管理内容，为工程项目管理的完善提供保障。建筑工程项目管理设计需要结合工程项目的基本情况，设计科学合理的工作内容，配合审核工作的协调控制形式，建立项目管理工作，保证计算公式和计算结果的可靠性。

在施工项目成本预算审核这项工作中，需要提高清单计价设计的科学合理性，工作人员能够结合合同中约定的质量标准，逐渐完善工作策略，以此来符合合同单价的基本要求，组织进行预算内容的核算，不断提高管控质量，加大管理效果的实施情况，将施工企业进行经济化的发展。