新时期塞罕坝提高林业经营质量的策略

2020-02-13穆晓杰

江西农业 2020年10期

穆晓杰

（河北省塞罕坝机械林场，河北承德 068450）

塞罕坝地区凭借自身的区域优势，多年来一直致力于发展林业产业，当然也努力迎合现代社会发展的需要，不断提升林业经营质量。我国最大的林场就坐落于此，经过几代人的不断努力，原本荒芜的地区变成了万亩林海。塞罕坝地区也一直关注生态林业建设，致力于提升林业经营质量。木材销售仍然是产业的主体，同时辅助森林生态旅游业以及苗木销售业等。新时期塞罕坝地区应该明确自身林业经营质量提升环节遇到的主要问题，然后“对症下药”提出具体的改善意见。

1 新时期现代林业经营管理理念

随着社会经济的快速发展，新时期我国现代林业经营管理理念发生巨大的改变。一是生态环境的要求。新时代现代林业经营管理必须保证生态环境健康，为人们提供宜居的生态环境。林业经营管理不能以破坏生态环境为代价。二是生态经济的要求。新时期现代林业经营管理在注重生态环境保护的同时，还需要有效推进经济的健康和持续发展，实现生态与经济的协调发展。

2 塞罕坝地区提升林业经营管理质量的干扰因素

2.1 林业产权制度缺乏合理性很多地区的林区经营管理中的林业产权制度缺乏合理性，导致很多林业资源闲置，出现明显的浪费情况。加上部分地区仍然实行集体化的经营管理制度，也就是山林的所有权是归属于集体的，从而引发很多矛盾[1-3]。例如，林区的产权十分模糊和经营灵活程度欠缺等，会引发一系列严重问题。

2.2 林业经营模式过分单一，营林效率不高塞罕坝地区的林业经营管理模式过分单一化，导致营林的实际效率不高。长期以来，该地区的林业经营模式以租赁为主，导致塞罕坝地区的林区资源根本得不到高效利用，当然部分地区也开展了一定程度的改革试验，但是涉及的范围狭窄，想要形成规模化效应难度较大。很多区域都在积极落实山林经营体制改革，但是从当前的实际情况来看，面临的困难重重，情况相对复杂，稍不注意就可能引发相当严重的后果，因此应该坚持因地制宜的基本原则，选择相对恰当的方式。

2.3 地区的林业资源没有得到高效利用塞罕坝地区的林业资源没有被高效利用，存在一些林业资源浪费情况。长久以来，林业生产的特征是周期长，林业经济发展慢，在短时间内实现高效利用林业资源的难度较大。首先，林业资源开发加工没有得到高效利用。塞罕坝地区作为承德市较大的林场，拥有丰富的林业资源，在人们对林业需求越来越多的背景下，塞罕坝林业资源没有进行科学地砍伐，无法发挥丰富的林业资源优势。其次，林业旅游资源没有得到高效利用。近年来，塞罕坝成为河北省重要的旅游地，但是由于塞罕坝生态基础薄弱，旅游开发程度较低，导致很多优质的旅游资源没有得到开发和利用。最后，林业资源没有得到高效利用。塞罕坝自成立林区以来，林业资源不断丰富，吸引了国内一些珍禽物种。但是，塞罕坝没有针对国家濒危及珍禽物种建立动物保护区等基础设施，导致无法高效利用林业资源。

2.4 科技工作与林业产业发展不相匹配科技研发工作想要发挥作用应该强调与林业产业发展的相协调，但是当前的情况却是科研工作和实际生产之间衔接不到位。一是科技人员科研能力不足。目前，塞罕坝地区拥有林业技术人员较多，但是大多数技术人员缺乏较强的科研能力。近年来，塞罕坝地区在高端林业技术人才引进方面也较少，导致高端林业技术人才较少。另外，塞罕坝地区林业技术人才深入科研工作做得不足。这些因素都导致林业产业发展不相匹配。二是科技管理介入不够。林业经营也需要讲究科学方法和科学规划，而塞罕坝地区不但没有做好科技管理工作，且在林业经营上也缺乏科学的策略，无法将科技成果转化成市场经济。三是新技术、新品种推广不足。一方面是塞罕坝林业新技术和新品种引进少、基地建设少，另一方面是塞罕坝自身的新技术和新品种推广不足，导致其他林场单位对新技术和新品种的认识不够。

3 新时期提升塞罕坝地区林业经营质量的关键性举措

3.1 明确林业产权，提升林业经营者积极性新时期要想提升塞罕坝地区的林业经营质量，必须进一步明确林业产权，形成有效的林业产权制度。实行股份经营的模式是经过实践改革取得了效理想效果的一种经营模式。塞罕坝地区一定要开展彻底的林地产权明确改革工作，真正激发广大经营者的积极性，让经营者能够自觉维护林地，极大地改善林地经营环境。

3.2 多种经营模式共存，努力提升整体的经营效率丰富经营模式，降低经营风险，提升经营效率，是提高林业经营质量的主要途径之一。塞罕坝地区可以实行多种经营模式共存，进一步提升林区的整体经营效率。在林地产权没有解决之前，实行股份制经营模式比较合理。一方面能够使得整体管理工作更加民主，使更多的人参与林场的管理工作，另一方面利益分配也更加合理，股份分配方便，农民持有的股份仅作为林场一小部分而存在，大部分持有人仍然是集体。

3.3 充分发掘林业资源，高效利用林业资源林业资源的高效利用，必须建立在已有的林业资源基础上。所以塞罕坝地区林业资源利用必须深入林地，发掘林业资源，实现多元化经营模式。一是实现林业的开发加工的高效利用。塞罕坝地区要对当地的林业资源进行合理规划，规划好砍伐区、种植区、保护区等区域，做好林业资源砍伐工作，并建设优质的林业加工基地，提高林业资源开发加工质量。二是实现林业旅游资源的高效利用。塞罕坝地区要在已有的林区旅游资源基础上，继续加大林业旅游资源的开发利用，既要丰富塞罕坝地区的旅游资源，还要对塞罕坝地区的林业资源进行深入发掘和开发。同时，还要加强林区旅游资源的管理工作，避免过度开发旅游资源而破坏林业资源和生态环境。三是实现林业资源的高效利用。塞罕坝可以充分发挥林区资源优势，为一些珍禽物种建设保护区，保护国家珍禽物种。同时，塞罕坝地区还可以开发菌菇等食用资源，为旅游者提供丰富的特色农产品采购。

3.4 加强科研工作，发挥科技支撑产业的作用科技是发展的第一生产力，林业经营发展也是同样的道理。为提高林业资源质量，塞罕坝地区应不断加强科研工作，发挥科技支撑产业的作用。一是提升科技人员科研能力。塞罕坝地区要从现有的林业技术人员中培养出优秀的技术人才，可以通过再教育、培训和参观学习等方式提升科技人员的科研能力。塞罕坝也可以通过向社会公开招聘高端林业技术人才，聘用优秀的林业技术人才，并不断提高塞罕坝地区林业技术团队水平。二是加强科技管理。塞罕坝林业经营过程中必须加强科技管理，既要在林业种植、砍伐等过程中实行科学种植、科学砍伐和科学规划，还要在林业经营和林业经济生产中实行科学管理和科学规划，不能只追求经济效益而不注重保护林业生态环境。三是加强新技术、新品种推广及引进。塞罕坝可以通过建设林业推广站等方式从外地引进新技术和新品种，也对自身的新技术和新品种进行推广，以扩大林场的经营渠道。