当前农业合作社主要运行模式及问题研究

2020-02-12韩仲伟

江西农业 2020年23期

韩仲伟

（苏州农业职业技术学院，江苏苏州 215008）

1 农业合作社概述

农业合作社已经经历长期的发展，农业合作社的早期是由农民自发组建的小型合作、互帮互助的组织，其前提仍然是土地私有制，即土地是各家各户的，合作社只是在农忙季节调配劳动力。但随着农业经济的不断发展与进步，农业合作社呈现出新的发展趋势。当下农业生产合作社是在家庭联产承包责任制背景下发展起来的，在对农民进行组织时遵从农民意愿，保证农业活动是经过农民同意而展开的，并在农业生产活动中融入了新的形式，如加强新技术、新兴农机具及互联网等在农业生产中的运用，能缩小城乡差距，使农民了解当下社会的需求，并及时对种植的农作物做出调整，保证农产品能满足当下人们的需求，为农民带来更大的经济利益，从而推动我国农业生产，进一步推动我国农业发展。另外，农民合作社围绕当地的特色产业、优势产品，组织农民标准化生产、规模化经营，有效地促进特色区域经济发展，涌现一大批专业村、专业乡，甚至专业县，形成各具特色的产业带、产业群，推动“一村一品、一品一社”发展。农民合作社的发育壮大，不仅有利于提高农民素质，增强农民的合作及民主意识，而且有利于改变乡风习俗，促进农村精神文明建设。

2 农业合作社的主要运行模式

我国地缘辽阔，不同地区的农业生产结构不同，农业合作社的主要运行模式也不同。常见的农业合作社的运行模式有以下几种。一是“合作社+农户”，即农户通过自己的合作社把产品销往市场。例如，上海健绿花菜合作社集中种植花菜700 hm2，带动生产基地超0.13万hm2，带动农户2 000多户，产品销往上海、山东、北京、黑龙江等省、自治区、直辖市，部分出口东南亚。二是“合作社+基地+农户”，即合作社通过生产基地指导农户生产，并按标准收购或代销社员产品。这一模式对农业用地提出了一定的要求，需要留出一部分专用地作为农业生产试验田，供农民在试验田进行农作物生长习性及管理的研究，带动农民进行专业农业知识的学习，还能带动农业生产发展。例如，上海红刚青扁豆生产合作社开发无公害优质青扁豆生产示范基地6.67 hm2，带动周边6个乡镇、近1万户农户种植青扁豆约666.67 hm2。三是“龙头企业+合作社+农民”。这一模式主要是由当地龙头企业发起，通常以农产品加工为主，不仅能增加农民收入，还能解决部分农民的就业问题，促进当地多元化发展。龙头企业在其中不仅能起到为农民牵线搭桥的作用，还能为当前市场注入活力，使市场上出现更多形式的农产品，从而进一步带动我国农业发展。

3 农村合作社发展存在的问题

3.1 运行过程缺乏足够的资金支持地方政府针对农业合作社的发展运行给予了一定的关注，并出台了相关的政策。但是，在现代化农业发展和合作社运行过程中需要大量的资金，地方财政拨款无法为其运行提供足够的资金，导致相关的机械设备配套不完善，而且无法为农业合作社提供技术支持。

3.2 农产品外销存在问题由于农业专业的网站关注度较低，缺乏相关专业的管理人才，也没有结合新媒体网络技术建设农村信息共享平台，导致信息传播的流通性和畅通性不足，进而导致在农业合作社运行过程中常常遇到销售困境。而农村地处偏远，要想获得更高利润，只有采取外销这一路径，因此农业合作社运行过程中农产品外销问题亟待解决。

4 农村合作社发展现存问题的解决对策

4.1 建立完善的管理机制农民合作社要引入现代化企业管理机制，建立完善的管理制度和科学合理的内部责任制度并严格遵循。首先，建立保障机制。合作社要建立内部章程，制定财务管理、民主监督、经营决策等规章制度，规范成员的行为。其次，建立利益保护机制。正确处理合作社与农户的利益分配关系，把农户的利益放在首位。通过建立风险基金、制定最低保护价、预付定金等方式，积极扶持农户发展生产[1]。最后，要明确规定成员代表大会是最高权力机构，理事会是成员大会的执行机构，监事会则主要履行对理事会的监督作用，在合作社章程中明确监事会的监督职责。

4.2 实现农业合作社运行的创新发展首先，政府要继续出台对农民合作社的税收优惠办法，设立专项风险补偿基金，对金融机构发放的农民合作社贷款发生损失的，由专项基金给予一定补偿，提高金融机构对合作社贷款的积极性。其次，金融机构一方面逐步提高对合作社社员贷款额度，另一方面适当降低合作社社员贷款利率。最后，引导成立村镇银行、小额贷款公司等适应农村市场的金融机构，增加农村金融供给；建立完善的奖惩机制并及时考核兑现，激发金融机构对农民专业合作社贷款的积极性[2]。

4.3 创新农产品销售方式根据农业合作社的发展需求，引进专业人才，分析农业经济发展现状及市场中各种农产品的优势，制定完善的发展规划，实现农业经济创新发展。以创新农产品营销方式、打通互联网销售渠道为突破口，积极探索社会化商业新模式，通过“企业+合作社+基地+电子商务”，促进新型营销模式不断涌现[3]。例如，利用电商这一形式，开通直播带货渠道，为农业合作社的运行提供广阔的平台。也能充分借助网络优势，打响农产品品牌，提高农产品知名度，促进农业经济快速发展。还可以通过微博、短视频平台等对农业生产过程进行展示，让消费者了解农产品生产情况与安全水平，从而促进农产品销售。

4.4 打响农产品品牌，带动龙头产业发展地方政府应出台相关政策，给予农业企业一定的扶持，带动一些大型企业成为农业合作社的新型经营主体。借助企业的运作模式和营销理念，打响农产品品牌，在市场上形成一定的品牌印象，才能提高农产品竞争力。例如，某乡镇常年种植苹果，品种多样，农业企业介入其中，可以从苹果衍生产品入手，如苹果酱、苹果汁等，从生产、储存、加工到销售形成了一个整体，构建一条完善的产业链，在满足市场发展和供应需求的基础上延长产业链[4]。通过这一方式，打响苹果产品知名度后，直接外销苹果产品，扩大市场范围，逐步提高农业合作社的运行效率，实现农业经济现代化发展。