高校继续教育服务长春经济发展的现状及应对策略

郭万春

（长春金融高等专科学校，吉林 长春 130028）

一、引言

习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。吉林省作为我国老工业基地之一，曾经在中国经济发展上占据重要地位，为新中国的发展做出了突出贡献。但是，改革开放后，吉林省经济呈下降趋势。振兴东北老工业基地的国家发展战略虽然使吉林省经济快速增长，但总体来看来，其增长的潜力不足。根据2018 年全国31 个省公布的GDP 数值统计可以看出，2018 年东北地区3 省GDP 数值分别为，辽宁省35315.4 亿元，黑龙江省16361.6 亿元，吉林省15074.62 亿元。分别位列全国第14 位、23 位和24 位；有四个省的GDP名义增长率不到5%，即重庆、天津、吉林、黑龙江，分别为4.83%、1.40%、0.87%、2.89%。由此可见，随着经济的快速发展和产业的升级换代，吉林省经济发展与沿海地区明显存在很大差别。长春作为吉林省省会城市，虽然与省内各地区相比占有一定优势，但作为内陆城市，与我国东南沿海城市相比，发展开放型经济的地理区位优势不明显，资源优势不充分。这就需要加大高质量人才和先进技术的供给，来不断调整结构，促进经济发展。随着我国社会经济发展进入新常态，产业结构的升级转型使得社会分工精细化，各行业对于高素质劳动力的需求也在不断增加。继续教育作为人才培养的重要渠道之一，在地方经济发展建设中发挥着越来越重要的作用。这就需要高校继续教育要重新审视自身发展的现状和不足，重新认识自身在长春经济发展以及振兴东北老工业基地建设中存在的问题，不断调整自身结构，将重心放在人才培养目标的制定和应用型、技能型、复合型等高技能高素质人才培养上。不断满足长春经济社会发展对人才的需求。

二、高校继续教育服务地方经济发展的现状

1、发达国家的现状

继续教育与社会发展息息相关。从历史发展的角度看待教育，我们可以发现，在人类社会进化和经济发展的过程中，继续教育起着不可替代的推动作用。继续教育最早出现在美国。二十世纪六十年代以后，随着新技术革命的深入发展，逐步在德国、日本等地兴起。目前，发达国家的继续教育理念深深根植于民众心中，已发展成为包括学历教育，行业、专业培训在内的非学历教育体系。继续教育的对象包括社会的所有成员，参与者不受年龄、性别、种族、受教育程度、地区和行业等因素的限制。继续教育与社会经济发展密切相关，是以教育形式为社会服务的重要手段之一。继续教育利用自身优势将人才培养与市场需求联系起来，培养了大量市场紧缺型人才。并充分发挥信息技术优势，实现资源共享，一定程度上满足了社会经济发展对人才的迫切需求。可以说，继续教育在西方发达国家的经济发展中发挥了不可替代的积极作用。

2、我国的现状

1950 年以后，我国的继续教育才逐渐兴起。与发达国家相比，目前中国的继续教育水平还比较落后。它不能完全满足中国社会经济发展对专业型、技能和复合型人才需求的客观要求。继续教育在经济发展中起着重要作用，特别是在人才培养方面。经济新常态背景下，社会加大了对各类各级人才的需求，随着从业人员数量的增加，也带了一些突出问题，例如高层次人才短缺、人才结构单一、供给结构矛盾突出等。由此，可以看出，通过继续教育培养适应地方经济发展的人才是破解当前社会发展中人才瓶颈的重要途径之一。

在中华人民共和国成立之初，东北曾经是重要的工业基地，为中国经济发展做出了不可替代的杰出贡献。但是，随着改革开放的深入，东北地区的经济发展逐渐放缓。党的十九大报告提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”，短短十六个字高度凝练了习近平总书记对新时代东北振兴的殷切希望。那么，如何让吉林经济再焕发出新的生机，使吉林人民对美好生活的新期待早日变成现实，这是每个吉林人都十分关注的话题，更是作为省会城市中的各高校应该积极参与，勇担重任的大事。促进经济发展需要技术创新和人才供应。人才培养是继续教育为地方经济发展服务的重要途径之一。但是，大多数高校将继续教育当成学校创收的重要手段，服务长春地方经济发展的意识不强，服务地方经济发展的能力不够，还没有自觉承担起区域经济发展中自身应承担的责任，还没有真正融入到长春经济社会发展中去。

三、高校继续教育服务长春经济发展存在的问题

1、服务长春经济发展的意识薄弱

近年来，虽然吉林省人口总体素质不断提高，但人才流失问题依旧严峻，特别是科技人才流失已成为经济发展的主要障碍。根据《吉林省国民经济和社会发展统计公报》显示，2018 年，吉林省18-49 周岁的流出人口达1571409 人，是流入人口的6.8 倍，其中包括大量的高科技人才和熟练劳动者。人才流失，技术应用型人才的严重匮乏，成为东北振兴发展的重要的阻碍因素之一。继续教育为地方经济发展服务的最基本的形式就是为社会提供人才供给。面对制约长春经济发展的人才流失问题，高校继续教育应主动担负起自身应承担的社会责任，以学历教育和技能培训为依托，不断拓宽继续教育渠道，提升社会大众的技能水平及整体素质。然而，一些高校继续教育为地方经济发展服务的意识还比较薄弱，仅仅停留在为学校创收的浅层面上，还不具有着眼于长春经济发展的大格局，更没有真正承担起高校为地方经济发展服务做贡献的责任。

2、服务长春经济发展的形式单一

随着中国经济发展进入“新常态”，产业结构不断升级，劳动密集型产业逐步向技术密集型产业转移。激烈的市场竞争增加了对复合型和技能型人才的需求。在此背景之下，继续教育发展前景广阔。面对长春市高层次人才短缺、人才结构单一、供给结构矛盾突出等问题，高校继续教育应从地区经济发展的实际出发，完善继续教育结构，从学历教育单一的教育形式中解放出来，不断拓宽培训领域，注重培养实用型人才，满足经济发展的需要。然而，从目前高校继续教育为长春经济发展服务的现状来看，继续教育仍主要局限于学历教育。对于技能培训，岗前培训，知识更新培训、二次就业培训等各种培训的力度还不够，对于如何认真贯彻落实职教20条以及如何加快“1+X”证书制度试点工作还没有可行、有效的方案，单一的学历教育形式难以适应长春经济发展中对人才的需求。

四、高校继续教育服务长春经济发展的意义

1、有利于满足长春经济发展现状对人才的需求

继续教育的对象是全体社会成员，是指通过对原有知识系统进行不断更新、从而提升继续教育参与者的技能水平及整体素质的补充教育。我国继续教育模式可以分为学历教育和非学历教育。学历教育完成后，继续教育也极为重要。继续教育主要是完成更新，补充和拓宽专业技术人员的专业知识。它是提高专业技术人员综合素质和创新能力的重要手段之一。

2、有利于解决长春市剩余劳动力问题

继续教育能够缓解社会就业压力，通过再教育为一部分人提供受教育的机会，利用这种机会为一部分人解决工作问题。农民工是城市的建设者，随着城市建设速度逐渐放缓，过剩劳动力成为困扰社会稳定的一大问题。农民工中接受高等教育的比例相对较低，大多数人不具备专业技能，不能从事一些高要求的行业。继续教育通过技能培训，能够帮助这部分人提高从业能力，增加就业选择，从而解决劳动力过剩的问题。

3、有利于培养高素质技能型人才，促进长春经济的发展

目前，随着人们学习需求的多样化和个性化发展，继续教育中学历教育与非学历教育间的壁垒逐渐被打破，各种学习形式开始相互融合。继续教育应以市场需求为导向，不断满足长春经济社会发展对技能型人才的需求。从而增强了为地方经济社会发展服务的能力，满足了地方经济发展中高素质技能型人才的要求。

4、有利于促进继续教育与长春经济的协同发展

在我国经济从高速增长向高质量发展转变的背景下，长春市应抓住振兴东北的新机遇，在新常态下寻求经济发展的新途径，通过推动供给侧结构性改革的升级与转变，填补经济发展中缺少创新性人才的“短板”，为长春经济发展培育新的增长点。高等院校与地方经济发展之间的关系相辅相成。地方经济发展是推动高校发展壮大的重要支撑之一，同时，高校也是地方经济发展人才输送的供给站。只有二者有机融合，相互支持，才能共同发展走向繁荣。

五、高校继续教育服务长春经济发展的策略

随着我国社会经济进入新常态，市场对人才的需求不断增加和变化，能否将继续教育人才培养与经济发展完美结合，成为行业竞争中的决定性因素，也是经济良性发展中智力因素供给数量与质量的关键因素。经济发展的关键取决于创新。继续教育需要制定适合其自身发展的应对策略，以更好地为长春经济发展做好服务。

1、以长春经济发展规划为核心，调整继续教育人才培养目标。

决定区域经济发展的因素有很多，如地理位置、资源、交通、人才等。其中，“人才”起到关键而又特殊的作用。高校继续教育应将以专业培养为目的的人才培养策略转变为以社会对人才需求为导向的发展目标。一方面，高校继续教育的目标要始终从长春市地区经济发展对人才的需求点出发，实事求是，发挥继续教育对区域经济发展的促进作用；另一方面，可以根据升级转型的现状调整继续教育的培训范围，让参与继续教育培训的人学有所用，最大幅度提升参训学员的知识和能力水平，帮助他们更好地适应长春经济发展的需要。

2、学历教育与非学历教育齐头并进，重点突出资格证书培训。

高校继续教育从服务长春地区经济功能的角度出发，在保证学历教育平稳运行的基础上，应当加大资格证书、各级各类培训教育等非学历教育方面的投入。长春经济发展对人才的需求是多层次的，通过提供相应的资格证书认证和相关技术的培训，可以使更多人获得技能提升的机会，让更多的社会成员享受到继续教育的利好政策，有效为长春地区经济发展提供人才动力。

3、深化校企合作，为长春市经济发展增添新动力。

高校继续教育为地方经济发展服务的另一条重要路径是校企合作。高校继续教育利用自身优势，为企业员工提供学历继续教育和技能继续教育，同时企业根据自身优势为高校继续教育学员提供实习和就业的机会，支持高校基础设施建设。二者相互促进，互利共赢。校企合作是高校继续教育积极寻求发展的集中体现，包括：首先，从政府、企业和各行业的需求出发，为其提供相应的继续教育服务。例如，对金融行业员工进行技能培训，以提高他们的业务能力，从而更好地为大众提供公共服务；其次，根据社会大众再就业的需要，提供相应的教育和资格培训；最后，将继续教育的培训深入大众最关心的民生问题中，例如，为下岗职工的再就业提供培训或为其创业提供技术指导，促进其尽早再就业，从而为长春经济发展提供直接动力。

六、结束语

目前，国家综合国力的竞争实质上是人才的竞争。作为人才供应的加油站，继续教育肩负着为地方经济发展服务的社会责任。未来，高校继续教育的发展要与时俱进，以习近平总书记视察吉林重要讲话精神为落脚点，抢抓机遇，不断创新，发挥其灵活性和专业性的优势，积极有效地促进长春经济焕发新的活力，努力加快东北老工业基地的全面振兴。