建好“一张网” 助推“不见面”

政务服务“一张网”是云上扬州政务云建设的主要内容，通过以政务服务“一张网”“不见面审批”为突破口，聚焦企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”和政务服务“一网通办”目标，不断推进扬州市行政审批（服务）便民化水平，以改革创新促发展，以惠民便民生“红利”，切实增强企业群众的获得感。

一、围绕“一网通办”，“一张网”建设提档升级

PC 端扬州政务服务旗舰店2.0 版本和手机旗舰店全省首批上线运行，提供市级部门1614 个政务服务事项的网上办理通道，为网民提供优质便捷的本地化服务；完成9 个部门15 个市级部门自建业务平台与政务服务“一张网”数据对接，政务服务事项库、办件库、电子证照库等基础数据库初步建成，并探索共享应用；2019年初在扬州旗舰店及微信端建成扬州市虚拟实景大厅，并与省统一用户身份认证对接，让市民身在家中如临大厅现场，各部门窗口设置一目了然，并可在虚拟实景大厅中进行业务不见面申报；同时，加大手机APP 接入力度，中考成绩查询、退休公积金提取、扬州出生申报、户口迁移、全民参保查询、扬州公交查询、手机取号等117 个民生高频应用接入江苏政务服务APP，位于全省第三，初步实现政务服务由“网上办”向“掌上办”跨越。

扬州政务服务旗舰店2.0

扬州中考成绩查询

扬州市市内户口迁移

扬州市政务服务虚拟实景大厅

2018年，扬州市政府印发了《关于建立完善基层“互联网+政务服务”体系的实施方案的通知》，推进政务服务网省、市、县、乡、村五级互联互通，建设线上线下一体化政务服务平台。扬州市作为全省试点，镇村两级公共服务事项入库工作在全省率先完成，基层站点在江苏政务服务网首批上线，2018年已有乡、村办件25924 件，多次受到省政务办通报表扬。目前，扬州正全力推进乡（镇）、村（社区）为民（便民）服务中心标准化建设，推广“全科社工”及前台“一窗综合受理、后台分类办理”的工作模式，推动基层政务服务提升效能。

扬州市手机取号

扬州市公积金提取

扬州市下发《关于进一步提升全市“12345”政府服务热线办理质效的通知》，加大扬州市“12345”热线整合力度，建好在线服务平台、大数据分析平台、效能监督平台。完善沟通互动机制，对“一张网”配置的行政审批（服务）事项按照一问一答形式进行梳理汇总，建立了“一号答”事项知识库，为服务对象提供24 小时在线咨询服务，推动“12345”热线成为全市政务服务“一号答”总客服。2018年共接听电话138464 件，派单62812 件，及时办结率98.8%，满意率99.6%，位居全省第二。

二、围绕“最多跑一次”，“不见面审批（服务）”提速增效

按照“外网申报、内网办理、网端推送、快递送达”的总体要求，扬州市政务办联合市委编办对全市54 个部门“不见面审批（服务）”的基本信息、材料目录、流程图等22 个要素进行逐条过堂，查核网上申报接口，删减纸质申报材料，规范EMS统一物流配送方式，固化公开“不见面审批（服务）”要素。推动“不见面审批”材料向电子化过渡，实现“三减两免”，无法律依据的材料一律减、复印件一律减、本部门核发的证照批文一律减，实施涉审材料上门收件、审批结果送达EMS 双向全免费。

在做好全程网办基础上，扬州市进一步拓展审批结果送达方式。一方面提供邮政EMS“零跑腿”服务。大力推行涉审材料上门收件、审批结果送达EMS 双向全免费。2018年，全市通过EMS 寄送审批材料136051 件。另一方面，提供智慧政务“24小时不打烊”服务。扬州市建成了市政务中心24小时智慧政务大厅，市公安、税务、自然资源等部门的自助一体机集中进驻，服务对象可以自助复印身份证、自助办理税务开票、交通违章处理、打印唯一住房证明等，为群众提供“24 小时不打烊”的政务服务。

2018年，在全市各部门支持配合下，扬州市全力推进“不见面审批（服务）” 改革落地见效，推动了办件量和覆盖面的大幅提升。全市共配置不见面审批事项7497 项，其中市级1614 项，不见面审批事项占比100%，位于全省第一。2018年，全市“不见面”审批（服务）实际办件量达169 万件，是2017年全年办件量的4 倍，不见面审批改革有序推进，成果逐步显现。

三、围绕“只进一扇门”，审批（服务）便民化落细落实

扬州市落实“三集中三到位”要求，持续推动各部门窗口事项集中、授权到位。推广“一窗式”服务，对“3550”事项实行“一窗受理、集成服务”，3 家商业银行集成到市中心企业注册专窗，不动产登记与水、电、气、有线电视网上集群服务系统互联互通，“建设项目预审代办集成服务窗口”为企业提供全流程服务，实现上下游事项一窗办结。

全面清理各类无谓证明，会同市法制办梳理出各部门取消证明事项50 项，并在行政审批（服务）材料目录中逐项删除。开展“三减一满意”行动，组织43 家窗口部门对240 个事项进行梳理，办理时限压缩51%，办理材料压缩11%。

EMS 邮政专递

扬州市市、县两级成立代办中心，组建覆盖市县乡三级520 人代办员队伍，组织代办员培训班，在市、县开设代办专窗，探索建立“网格化”代办帮办服务体系。成立“店小二”项目服务先锋队现场服务，相关做法在“人民网”等媒体报道。2018年，市县两级共代办建设项目410个，帮办事项8356件。

下一步，扬州市将依托“云上扬州”大数据共享交换平台，大力推动身份信息、户籍信息、证照信息在政务大厅进驻部门的共享复用，切实减少办事群众提交材料数量；推动各部门加快实现专线专网与“一张网”数据的互联互通；进一步提高“不见面审批”办件覆盖面，提高全程网办的比例，切实增强办事群众的获得感和满意度。

扬州市不见面审批生态监控