消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析

王奋

摘要：近年来，国内城市化进程不断加快，城市中用于住房的面积也越来越大，这一现象在推动城市更加快速发展的同时也使得城市中的消防隐患日益加剧，人们也越来越关注这一问题。消防部门是当前消防隐患的主要责任部门，也是消防隐患的主要监管部门，虽然消防的责任与监管和每个人都息息相关，但是许多人认为这与自己没有多大关系，这种思想是不正确的，社会各界都要承担起自己对于消防的责任，重视消防监管，并积极支持与参与这项工作。要想实现对消防监管模式进行优化和创新的想法，就要建立健全消防监管机制。从而达到提高国内整体消防水平的目的。本文首先分析了国内消防监管的现状，之后针对现状中存在的问题提出了国内消防监管模式的创新策略，以期为国内消防监管工作提供借鉴性意见。

关键词：消防安全管理现状;消防监督管理模式;创新探析

1 引言

我国当前社会经济发展速度较快，有效推动了社会各方面的发展，与此同时，以往没有得到重视的消防安全工作也开始受到大家的关注。消防安全工作的社会地位日益提升[1]。近年来，国内高层建筑建的越来越快，越来越密集，建筑的功能也日益综合和复杂化，这也就造成更多的火灾隐患，火灾事故发生频率相对以前更高，而减小消防隐患的重要方式是加强消防监管工作。因此，为了更好应对当前社会迅速发展这一形势，为了更好地确保整个社会的消防安全，我们就要更加深入去分析当前社会的消防监管状况，根据当前的消防监管现状采取更加具有针对性的措施，实现消防监管体制的创新，提高全国整体的消防安全监管水平，确保公众生命安全和社会经济安全[2]。

2 消防安全管理现状分析

2.1消防責任主体不明确

当前，部分部门对自身负担的消防责任认识不足，即使分配了消防职责，单位也不能十分明确自身的消防责任。他们认为消防监管工作是消防部门的工作责任，与自己部门关系不大，也不属于本部门职责[3]。这种错误的理念会导致社会大众消防知识淡薄，社会大众没有充分认识到消防监管工作的重要性，消防安全隐患就此埋下[4]。消防安全管理机制不健全。许多镇街没能完全推动三级网格责任的落实，明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务，明确“网格”责任人的责任和管理范围等。许多网格还处于盲目应付、模糊应付时期，很多地方仍抱观望态度，很多网格责任人仅挂名，没有真正履行职责，没有发挥真正作用。比如在去年的“防风险保平安迎大庆”专项行动中，各镇街上报检查11类场所台账与我们消防部门排查摸底的数量严重不符，各镇街排查的“三合一”场所总量为226家，出租屋为596家，但据相关部门反映“三合一”场所逾千家，出租屋近2000家。派出所开展消防监督检查工作，是完善社会消防监督体系的重要环节，对于改进和加强消防监督工作，防止消防安全失控漏管、提高社会面消防安全控制能力具有重大意义。但从日常督查的情况来看，各派出所检查单位数量相对较多，但发现火灾隐患或违法行为、责令整改通知书和行政处罚的数量偏少，未能完成上级下达的处罚指标。部分派出所甚至存在检查几百家单位没有发现一处火灾隐患的现象，与实际情况严重不符。建立的台账资料存在监督检查记录表千篇一律的情况，台账资料不能反映出工作的真实性，存在“闭门造车”的现象。

2.2消防监督执法的规范性不足

当前，国内消防监管工作还存在严重的部门思想，一些消防机构只重视消防设施的设置，后期却没有重视消防安全监管，也没有根据实际情况建立健全消防监管机制，消防部门认为消防监管机制的实施对象是广大公众，因此认为这些监管机制是公众需要遵守的规则，而不是自己工作中需要去注意的地方[6]。实际执法过程中，消防部门还可能还会出现滥用职权的行为，偶尔还会与社会公众发生争执，对自己却没有严格约束，这严重影响到消防部门对外的形象。此外，部分执法机构不会积极开展工作，消防器材采购时候还会利用职权牟取个人利益[7]。比如说指定购买消防器材的商家，放松对工程质量的验收和监管，导致许多建筑工程即使通过工程验收，消防安全仍然不达标[8]。发生消防安全相关事件后也没有严格按照法律法规要求进行处理，如此一来为以后的消防事故发生埋下大隐患，我们要坚持面向群众、贴近群众和服务群众的工作理念，积极转变工作作风，强化执法成效，充分运用互联网等先进技术，创新现代消防监管手段。

3 消防监督管理模式创新的策略

3.1加强分等级分类别的监督与管理

针对国内消防安全情况复杂这一问题，首先，我国为加强消防安全监管力度，出台了120号《消防监督管理规定》，规定明确指出，每一个公众场所，尤其是人员十分密集的公众场所，需要积极进行消防安全和安全监管工作。这种场所还需要每年定期接受消防部门的一系列安全检查，但是，传统公众场所的监管模式绝对性过强，且当前国内的消防监督力量不足以应对消防安全监管工作。消防安全监管工作的繁重，消防监管人员的长期不足，使得消防安全监管工作存在重重阻碍。消防部门需要研究更加高效、科学、合理的监管新模式。在这种背景下，许多新的监管模式开始出现。

3.2采用主体多元化的消防监管模式

针对消防安全主体单一的问题，我们这样应对。当前的政府职能和经济等都在面临转型，对于公共职能而言，只有将原来的单一化的消防监管职能多元化，才能更好地进行公共管理。当前，国内消防力量远远不足，消防人才缺口还很大，消防队伍亟需大批专业消防人才的加入。此外，消防监管体制也需要进一步完善，消防监管工作本身就是一种社会化的活动，为了提高公众对于消防安全的重视度，提高社会整体的消防水平，我们必须要保证参与主体的多元化。以往的消防监管工作主力军是消防部门和公安部门，再就是一些自愿帮助的志愿者们，消防部门、公安部门和志愿者们通过构建系统化的监管机制，极大地确保了整个社会的消防安全。但是这种监管机制极其单一，消防和公安部门在其中起着决策者的作用，有时候可能会出现决策失误的情况，因此要完善消防监管的竞争机制，制定出更加完善的监管规定。尤其是对于预防重大火灾的应对机制，消防和公安部门要加强宣传工作，通过常态宣传、媒体宣传等多样化的宣传方式对公众进行消防安全知识的宣传，派出所要加强辖区隐患排查工作，充分意识到重点场所隐患排查的重要性，充分履行消防职责，协助国家完成基层的消防监管工作。最大限度提高消防水平，降低消防及消防监管成本，通过组织消防演练等方式，训练公众对于突发事件的应急反应能力，在突发性时间发生时最大限度降低人员和财产损失，面向群众、贴近群众是消防部门执法服务的根本宗旨，也是消防部门工作的终极目的，消防部门要积极借助信息化手段，让数据服务老百姓，不断推出更新的便民措施，着力提高消防部门服务群众的水平和能力，真正做到让群众满意。

3.3加大消防安全宣传力度

针对消防安全宣传力度不够的问题，我们做出以下措施。现代社会信息发达，因此，消防监管工作可以以信息传递为突破口，通过宣传消防安全知识，提高公众的消防安全意识。具体来说我们可以从以下几方面展开消防监管工作：一是在楼层较高的建筑中增加消防设施的数量，加强防护力度。二是消防部门的工作人员定期开展消防安全知识的宣讲工作，提高公众的安全意识，比如说，消防部门可以借助小区的广播电视、微信公众号等媒体进行消防安全知识的宣传，使群众对火灾防范知识有更加深入的了解和认识。三是引导公众做好室内的消防安全工作，劝说公众定期检查室内电器、室内电路等的老化程度，电器等使用后及时断电。四是定期组织公众开展突发消防事件应急演练，假设现场发生火灾，让公众使用湿毛巾捂住口鼻，弓着身子迅速离开事发地。离开事发地后，远离易燃易爆物品，避免受到二次伤害，加强主观预防。

4 结语

随着城市用地的愈发紧张，高层建筑是未来建筑的必然发展趋势，也是人们物质生活水平不断提高的一个重要标志。但是，高层建筑环境相对复杂，高层建筑使得更多的人聚集在一个建筑物内，一旦发生突发性消防事件，后果不堪设想，很容易造成严重的人员伤亡事件。由此可见，对于消防事件的预防工作十分重要，消防部门要坚持预防为主的工作原则，进行消防监督管理工作，及时发现潜在的危险，排除潜在的危险，减少高层建筑的消防安全隐患，切实降低公众受突发事件的损失。通过本文对国内消防安全现状的研究和消防策略的探究，我们可以知道，消防安全问题不可能杜绝，但是可以减少，我们在解决这些问题时，可以通过严格加强消防监管，合理科学设计高层建筑，做好日常管理工作，加强宣传力度等措施降低消防安全事故发生的几率和消防安全事故造成的损害。

参考文献：

[1] 谢荣进.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J].消防界，2018（42）.

[2] 许金山.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].商情，2019（06）.

[3] 李敬东，丁寒阳，常亮.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新分析[J].名城绘，2018（06）.

[4] 闫少雄.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].建筑工程技术与设计，2018（05）.

[5] 倪海军.浅析消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].消防界，2018（12）.

[6] 栾梦蝶.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新的思考[J].科技创新导报，2018（12）.

[7] 張广刚.消防安全管理现状与消防监督管理的创新模式探索[J].神州，2018（03）.

[8] 张耿，洪健晖.消防安全管理现状分析与消防监督管理模式探究[J].低碳世界，2018（15）.

[9] 刘 越.社会消防安全管理创新探讨[J].消防界，2018（11）.

[10] 郭佳，李航，曹媛.解析消防安全管理现状与监督管理的创新模式[J].内蒙古科技与经济，2019（06）.

[11] 于洪海.消防安全管理情况与消防监督管理模式分析[J].建筑工程技术与设计，2018（01）.