党建引领有力度 保障发展高质量

乔建华 房良

全市耕地保有量651.03万亩，连续20年实现占补平衡;交易复垦券1055.95亩，收益9882.25万元;12家矿山通过了国家绿色矿山评估验收……国土调查、农村房屋不动产登记等多项工作位于全省前列。盘点2019年工作，洛阳市自然资源和规划局交出了一份亮眼的成绩单。

自2019年1月8日挂牌成立以来，洛阳市自然资源和规划局坚持党建引领，提前谋划，精心部署，凝心聚力，全力助推高质量发展。

主题教育不断深化

洛阳市自然资源和规划局精心组织学习，为22名县处级干部制定了集中学习交流研讨计划及个人自学计划，为全局410名党员指定通读书目，组织县处级干部3次集中学习交流研讨，撰写交流研讨提纲66份，组织8次全局党员干部交流座谈会。

同时，该局通过征求意见，采取个人定、班子集体研究，确定调研课题22个，并把调研成果及时转化为解决问题的具体行动，让群众切身感受到主题教育带来的新变化、新成效。还通过“面对面”走访座谈、“背靠背”广开言路等方式，从严从实查摆问题。整改落实有成效。严格落实“每周一讲评、半月一例会、每月一调度”等制度，坚持边学习、边检视、边整改，切实解决问题70余条。

管地用地更加严格

为严格落实耕地保护责任，该局将耕地保护纳入政府2019年度目标考核，层层签订目标责任书。目前，全市耕地面积651.03万亩，超额完成省定任务，连续20年实现占补平衡。

在国土三调方面，该局坚持及早谋划，抓实成果质量，工作稳步有序推进。全力保障用地需求。全年报批土地2.9万亩，2009～2018年批后供地率达82.82%，有效保障了市级以上重点项目和脱贫攻坚、民生项目用地。累计交易宅基地复垦券B券1055.95亩，为脱贫攻坚和乡村振兴筹集资金9882.25万元。强力推进集中整治“百日会战”行动，压茬推进卫片执法等自然资源领域突出问题集中整治， 2018年度土地卫片违法图斑整改耕地3824.69亩。

规划引领稳步实施

为持续推进多规合一，该局先后就国土空间总体规划事宜进行多次专家座谈，并深入各县（市、区）踏勘，顺利完成生态红线评估调整，《洛阳市国土空间总体规划（2019-2035年）》初步方案受到省厅高度评价。编制完成的《洛阳市历史文化名城保护规划（2011-2020年）》通过省政府批准，得到住建部联合调研组的高度认可。

该局积极推进村镇规划编制。目前，全市各县（市）村庄布局规划均已通过专家评审，1596个村庄规划形成初步成果，128个村庄规划通过评审，初步成果完成率为100%。其中，嵩县三合村等3个村入选全省优秀村庄规划展评会名单，嵩县村庄布局规划入选全省2个布局规划展评会名单。

该局还严格规范规划手续审批。对建设项目规划审批、交通市政重大项目审查审批管理进一步规范，办理114个项目的《建设工程规划许可证》，批复总建筑面积约1100万平方米。审查办理重大基础设施建设项目方案27个，编制完成《洛阳市中心城区交通拥堵综合治理规划》《洛阳机场综合交通枢纽规划》。完成审批流程优化再造，将第一阶段审批时间压减至13个工作日以内，第二阶段审批时间压减至45个工作日以内。

矿政管理规范有序

该局为加强规范矿业权管理，下发《关于进一步完善和规范市县矿业权登记管理的通知》，进一步规范采矿权市县登记发证。2019年以来，网上受理探矿权会审项目104个，采矿权会审项目102个，12家矿山通过国家级绿色矿山评估验收。目前，全市有国家级绿色矿山19家，全市183个露天矿山完成查清现状、优化布局等任务，建立问题处理和通报台账，高效推进露天矿山综合整治。

该局全面推进“资源洛阳、绿色洛阳”。提请市政府印发《全面推进矿产资源绿色发展实施方案》，完成硒资源详查阶段性验收，探索地热资源供暖规模化利用试点。做好汛期地质灾害防治，全市排查地质灾害隐患点726处。

不动产登记效率持续提升

全市不动产登记实现“一窗受理、联动办理”。办理不动产转移登记的同时，可联动办理“水、电、气、暖”过户手续，“一窗受理”系统办结业务已达14408件，提前實现国务院2020年压缩登记时间的目标。开展“互联网+不动产抵押登记”，与住房公积金管理中心、建设银行等12家金融机构签订“互联网+不动产+金融”战略合作协议，在金融机构及近40家开发企业相继开通不动产登记网上申报从业端，开通网上预约服务。积极化解问题楼盘历史遗留问题，已解决28个问题楼盘的不动产登记历史遗留问题。

扎实推进农村房屋不动产登记，完成外业调查114.24万宗，孟津县等6个县（市、区）先后颁发第一批农村房屋不动产权证书，嵩县通过农房申请“人脸识别”系统已经开始发证，实现了农房不动产登记异地申请。

生态保护扎实推进

该局积极谋划开展黄河流域生态带建设工作，组织完成市域内黄河流域、黄河滩区及各类自然资源保护地情况统计，初步编制《洛阳市山水林田湖草项目谋划和申报目录》，涉及20个生态修复工程项目。全面实施治理修复任务动态监管，指导推进万安山周边采石场矿山环境恢复治理，重新组织实施郑少洛高速路沿线（洛阳段）矿山地质环境治理项目。

该局全面开展矿业秩序整顿“百日会战”和伊河流域清污工作，对全市矿业秩序和伊河流域清污工作开展检查，牵头做好伊河流域重金属污染土壤治理修复工作。积极推进全域国土综合整治试点工作，通过全面调研，确定伊川县彭婆镇赵沟村、栾川县三川镇柳子村、新安县北冶镇东沟村3个村为洛阳试点，督促同步编制村庄规划和全域国土综合整治实施方案。

测绘管理全面加强

该局建成都洛阳市2000坐标系建设，于2020年1月1日启用。完成洛阳市北斗卫星导航定位基准站试运行，市区基础地理信息数据更新项目顺利通过验收;组织指导全市98家测绘资质单位开展2018年度测绘资质年度报告工作，严格测绘资质审核报批，做好测绘任务项目备案;完成全市20个北斗卫星导航定位基准站的运行维护和管理工作;对全市地图销售市场开展专项检查，做好地图服务和地理信息保障。

“我们将严格按照‘两统一职责要求，全面履行自然资源管理职责，以更高的标准和更严的要求扎实推进生态保护修复、国土空间规划等重点工作，以坚实的自然资源保障助推全市经济社会高质量发展。”谈起下步工作，该局党组书记郭建平说道。（作者单位：洛阳市自然资源和规划局）