自然资源部启动全域土地综合整治试点

焦思颖

近日，自然资源部印发通知，部署开展全域土地综合整治试点工作，到2020年，全国试点不少于300个，各省（区、市）试点原则上不超过20个。

通知明确了试点工作的目标任务。以科学合理规划为前提，以乡镇为基本实施单元（整治区域可以是乡镇全部或部分村庄），整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。乡镇政府负责组织统筹编制村庄规划，将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块，确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面積原则上不少于原有耕地面积的5%，并做到建设用地总量不增加，生态保护红线不突破。

通知明确了试点工作的支持政策。整治区域内涉及永久基本农田调整的，应编制调整方案并按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的5%，调整方案应纳入村庄规划。整治区域完成整治任务并通过验收后，更新完善永久基本农田数据库。整治后腾退的建设用地，在保障试点乡镇农民安置、农村基础设施建设等用地前提下，重点用于农村一二三产业融合发展。节余的建设用地指标按照城乡建设用地增减挂钩政策，可在省域内流转。自然资源部将对试点工作予以一定的计划指标支持。

通知要求，省级自然资源部门要发挥牵头作用，制定具体实施办法。要在政府领导下，争取财政等部门支持，统筹各类项目和资金，整合相关审批事项，建立相关制度和多元化投入机制，发挥农村集体组织作用。要运用现代技术手段，加强实施监管。禁止违背农民意愿搞大拆大建，禁止破坏生态环境，发现问题要及时纠正。省级自然资源部门要根据市县申请确定试点乡镇，并于2020年3月底前报自然资源部备案。（摘编自2019年12月20日《中国自然资源报》1版）