青年展望：青年奮進，不負韶華勇擔時代重任

潘英懷

政策完善，澳青發展有序

青年是社會的未來和希望。歷年來，特區政府在推進教育興澳人才建澳的施政理念上，更加重視青年人才培養和發展工作，以不同形式和管道關顧青年健康成長，為青年的全人發展創設良好條件。在政策上亦清晰地規劃青年發展，比如早前實施的《澳門青年全人發展策略》，以及2012年制訂《澳門青年政策（2012-2020）》，甚至在《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）》中，對青年發展形成了非常明確的定位，透過政策的制訂，不斷加大力度協助青年做好生涯規劃，鋪好人生發展道路，促進青年全面發展，培育志存高遠、德才兼備、身心健康、權責兼顧、勇於承擔和積極參與社會的年青一代，推動澳門社會的可持續發展。其中，“青年政策”實行至今已經收官之年，回顧這一政策，我們可以看到其對於社會發展和青年群體的發展都產生了非常積極的意義。

《澳門青年政策》包含了社會參與、身心成長、關愛氛圍、社會流動四個政策基本方向，涵蓋的內容非常廣闊，該政策文本在制訂時就已經富有預見性地規劃中醫藥發展、粵港澳區域發展。今時今日看來，這些條文都有著很強的前瞻性。這8年來，特區政府也都是沿著政策的規劃一步一步實踐開來，在開展青年工作方面投放不少資源，所開展的活動主要體現在青年活動、學校、設備設施完善、創業支持等，活動形式多樣，有效促進青年多元和健康的生活，擴大青年人的視野。

2018年，當局完成了青年政策的中期評估報告，在報告中，有幾個方面是比較矚目的。對提升澳門青年的綜合能力都起到積極的作用。政治參與意識提升，青年選民亦具有較強的投票意願;澳門青年整體上較為積極地參與義工和公益活動，從中培養自身的公民責任感和提升實踐能力。其次，歷年青年就業狀況都比較良好，而且朝多元化方向發展。總體而言，通過政策訂立，以及每年的行動計劃、青年指數調查，三位一體構成了青年工作的有機體系，整體上，從政策制訂、落實，以及目前所看到的成果，都呈現出非常良性的狀態。

歷年來，特區政府還從人才培育的長遠規劃出發，投入資源推動青年成才成長，比如澳門大專教育基金會、澳門基金會及教育暨青年局於2004年起合作開展“應屆高中畢業學生赴葡就讀計劃”。該項工作已經持續開展多年，為澳門培養了大量具備中葡雙語能力，以及掌握中葡兩地事務的高素質人才，如今這些才俊大部分都在不同的領域裏服務著澳門，為澳門的發展奉獻自己的能力。除了應屆高中畢業學生赴葡就讀計劃之外，當局也配合中葡平臺，通過其他形式組織學生去接受學習，培養面向未來需要的各行各業青年人才。

愛國愛澳，行穩致遠

青少年是澳門的未來，培養青少年對國家認同感、歸屬感，是澳門“一國兩制”行穩致遠、後續有人的重要保障。歷年來，特區政府持續開展形式豐富多樣的愛國教育，其中現行的行政法規規定，小學、“品德與公民”課程的“基本學力要求”明確規定，所有本地學制學校的學生在小學階段就須“認識中華人民共和國國旗、國徽，理解其基本含義，會唱國歌”。從澳門學界的研究結果顯示，澳門中小學生對國家歷史文化的認知水準指數超過70，達到中上水準。澳門青少年瞭解國家，而無論是課本、師長的言傳身教還是新聞時事都告訴他們：國家好，澳門才會好。許多學校把國旗、國徽和國歌作為學生學習的重要內容。這些工作，都為國家、為澳門培養繼承發揚愛國愛澳傳統的優秀人才，為澳門成功實踐“一國兩制”、融入國家發展大局打好了堅實的基礎。

2016年，時任行政長官崔世安先生施政報告中明確提出“在社會各團體原有的青年培養工作基礎上，政府推出‘千人計劃，每年遴選一千人赴內地交流學習。”目的是為培養和發掘澳門的優秀青少年，為推動澳門的發展儲備人才。其後，“千人計劃”由行政長官辦公室總負責，澳門基金會執行，被作為青年人才培養的重要項目持續推進。數年來，特區政府透過與國家教育部和中華全國青年聯合會合作，每年組織1，000名本地中學生及青年赴內參觀考察、交流學習，為澳門年輕人提供更深入、準確瞭解和認識內地最新發展的機會，並鼓勵年輕人將個人發展與國家發展緊密融合，及時把握發展的機會。通過與內地年輕人的互動，激勵澳門年輕人提升自身的素質和能力。“千人計劃”推行以來，已成功組織數十所中學選派學生前往內地交流學習，學員足跡踏遍神州大地，包括北京、上海、福建、山東、浙江、四川、廣州、貴州、青海、安徽、南京、雲南、杭州、黑龍江、湖南等，瞭解各地的歷史源流，文化底蘊、社會發展，以及在新中國的現代化發展，城市建設等，學員亦經過親自見識內地發展，瞭解不同地方的文化，增強了國家意識和愛國精神。

2017年，我作為澳門中華總商會青年委員會成員參加千人計劃，並且留下非常深刻的印象和寶貴的交流經驗。當時，隨團去到北京，主題是青年創新創業，參觀了很多知名企業和科創機構，以及參加北京大學創業訓練營課程等，由知名創業導師分享、交流創業經驗，幫助團員提升自主創業能力，為青年領袖創業提供指導服務，幫助營員完善創業計劃、提高盈利能力、降低風險、促進創業成功，整個交流過程不僅領略祖國首都的風土人情和文化特色，同時取得了非常務實的創新創業經驗。之後的2018年，我又作為導師，以“社會建設和參與”為主題組織澳門青年峰會團前往北京，當時亦拜訪了多個當地機構，瞭解當地的發展，以及瞭解人民如何參與社會建設，對於澳門青年更好發揮自身能力產生了非常積極的作用。

可以說，特區政府推動澳門青少年到內地考察、訪問、學習，瞭解國家的發展，大大提升了青少年對國家和民族的認同感，使澳門青少年更加認識祖國，為祖國為澳門建設樹立了遠大的抱負。這當中也足以體現國家對澳門莘莘學子和年輕人的關愛和期盼，對澳門特區廣大居民的巨大鼓勵。

開拓視野，逐夢未來

當然，政府永遠都有需要不斷完善和推動的工作，這是建設型政府必然要求。現時社會面臨比較突出的問題包括青年向上流動、交通出行、房屋需求等，當中很多問題受制於澳門這樣一個特殊的社會環境，比如發展空間的限制，面對地少人多的現實，儘管如此，歷屆特區政府都朝著積極的方向不斷推進解決。在解決問題進程裏，我們看到粵港澳大灣區融合發展越來越緊密，中央對澳門的優惠政策也越來越充分，通過區域合作，很多問題都獲得了更加成熟的解決方案;其次，交通建設也不斷取得新的突破，比如最近通車的輕軌氹仔線，為市民提供一個嶄新的公共交通運輸系統，協助優化澳門的交通配套及出行條件，續步提升居民的生活品質。此外，公共房屋始終是特區政府重要解決的問題，隨著新城建設的推進，在崔世安特首任內，為市民開放逾3，000個經屋單位申請，切實履行對居民的承諾。

還要理性地看到，社會很多問題是在發展過程中產生的新問題。澳門從以前一個小漁村發展成為今天的國際大都會，在這個發展歷程裏，博彩業發揮了非常重要的地位，成為澳門經濟騰飛的重要推手，在這樣的環境下，澳門的經濟和財政自然就形成了高度依賴，也造成了澳門比較單一的經濟根基。因應這個問題，在中央支持下，澳門正努力擺脫“博彩”依賴，逐步向“多元”發展。而今，澳門經濟適度多元化成效初顯，會展、中醫藥、文化創意、特色金融等新興產業逐步成長，並且積累了抵禦風險的韌性和強勁的發展後勁。經濟適度多元並非一條平坦之路，未來仍需拿捏好這一發展戰略，促進博彩業健康有序發展，同時平衡和提升其他行業的發展，塑造更加有利的因素，吸引海外人才回流，推動各行業的進步，並且逐漸形成具有澳門特色的經濟格局。

青年人面對社會問題以及未來發展，最重要的責任是裝備好自己。放諸世界，澳門青年無論是經濟條件，或選擇職業的自由，還有社會對青年的理解和支持，都要比其他國家或地區的青年更具有優越性。展望未來，我們可以發揮自身所長和澳門優勢，開拓視野，積極參與粵港澳大灣區的發展，從而使自己不斷得到充實和增值。

青年是社會發展的主力軍，我們非常有幸在這樣的時代，參與澳門社會建設。過去，特區政府都一貫重視培養青年參政議政的能力，在很多社會團體、公共諮詢機構、政府部門等有許多傑出青年嶄露頭角，這是非常正向的發展態勢。在新一屆政府中，我們看到行政長官賀一誠多次提出加強青年工作，關心青年成長，拓寬青年發展空間，並且在新屆政府行政會成員裏，我們也能看到行政長官任命了一位傑出的青年代表周永豪先生。上屆政府給市民留下了善聽民意的印象，相信新屆行政長官和政府都會持續保持與青年的交流和對話，令各項政策落實得更好，讓澳門發展得更好。