改进BSC模型在电网企业绩效评价中的应用

刘政伟

[提要] 能源互联网背景下电网企业客户端的需求发生变化，对电网企业绩效评价提出新的要求与挑战。本文立足于能源互联网背景和电网企业的特殊属性，对传统平衡记分卡（BSC）模型进行改进，为建立综合性电网企业绩效评价体系提供理论框架。

关键词：能源互联网;电网企业;战略绩效评估;平衡记分卡

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2019年11月7日

近年来，全球能源发展面临发展不均衡、能源短缺、环境污染等诸多问题，推进绿色清洁能源替代、加快能源变革转型逐渐成为发展趋势，能源互联网发展战略应运而生。《全球能源互联网发展战略白皮书》指出，能源互联网的本质在于互联电网、满足全球电力需求，具体表现为“三型两网三流”建设。新形势下，建立一套科学合理的电网企业战略绩效评价体系框架对于客观评价电网企业的实际情况具有重要意义。

一、文献回顾

目前，国内对电网企业的绩效评价体系构建方法主要有关键绩效指标、平衡记分卡、经济增加值等。学者们对电网企业绩效评价的研究主要集中于绩效评价理论在电网企业绩效考核中的应用及存在的问题。

方宇娟、王秀丽等（2017）从电网运行效率和投资效益两个角度出发，构建了计及新能源接入的电网效率效益评估指标体系。付可欣、彭澎（2014）基于电网规划、设备参数和设备运行状态等电网能效相关评价指标体系，运用层次分析法确定指标权重，构建了输电网综合能效评估方法。梁敏杰等（2011）则从财务、客户、业务流程、创新、员工五个层面构建绩效评价体系，同样强调财务与非财务绩效的相对平衡。胡亦玺（2013）把经济增加值的增值作为电网企业经营的核心目标，从财务、运行、管理、发展四个维度构建电网企业绩效评价指标体系。

在运用平衡记分卡对电网企业的战略绩效进行考核评价时，大部分研究把战略目标层次分解到财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度，但也有研究认为国有企业的关注点还应包括社会责任等维度。例如，左常吴（2014）研究认为中国的电网企业具有垄断性和公益性，其社会责任的履行情况应是绩效考核的重点。

二、改进BSC模型理论框架

平衡记分卡（BSC）是卡佩兰、诺顿在1990年提出的衡量组织战略绩效的一种方法，传统的平衡记分卡包括财务、客户、内部运营、学习与成长四个维度，内部流程、学习与成长维度为客户、财务维度目标的实现提供战略支撑，实现了财务指标与非财务指标、组织内与组织外、短期绩效与长期价值之间的平衡，使之共同对企业的战略绩效做出评估。

但平衡记分卡四个维度及其间的联系会因为企业性质特点的不同而发生变化。电网企业具有公共部门的属性，电力行业具有垄断性、公益性与基础性的特点，电力的生产与供应关乎国计民生，利用平衡记分卡模型对电网企业战略绩效进行评估时要对平衡记分卡的维度进行调整、重新定义和解读。据中国社科院发布的《企业社会责任蓝皮书》，电力行业社会责任指数得分一直位于前列，2018年电力行业的得分排名第一。因此，本文把传统平衡记分卡的财务维度调整为社会责任维度，电网企业财务状况的度量被纳入社会责任维度中。首先，社会责任层面描述了电网企业战略绩效的最终表现结果，提供了组织成功的最终定义;其次，客户层面反映了电网企业战略的中心要素，即客户的价值主张，企业通过为客户创造价值来提升客户满意度和客户增长率，提高企业的战略绩效;再次，内部流程层面描述了战略的实现过程，包括客户价值的创造与传递，内部流程绩效是客户维度和社会责任维度绩效改进的基础;最后，学习成长层面体现了企业内部资源对战略的支撑作用，该层面描述了如何将人力、技术、流程、组织架构等方面结合起来，以支持战略的实施和战略绩效的实现。

三、改进BSC模型的四大维度解读

（一）社会责任维度。利益相关者理论和可持续发展理论为电网企业社会责任评价提供了理论基础。电网企业的利益相关者主要有政府、电网企业和电力用户等，一个负责任的电网企业必将秉承可持续发展的理念，考虑社会绩效、环境绩效，兼顾经济绩效，从而满足利益相关者的要求。

社会绩效指的是电网企业对社会发展所做出的贡献，体现了电网企业公益性的特点。环境绩效指的是电网企业本身承担的环境责任，在电力的生产、输送使用过程中应尽可能地减少对环境的影响，特别是能源互联网背景下，要以清洁和绿色的方式满足用电需求，这是电网企业使命的重要内容。同时，电网企业作为以企业化方式运营的组织体系，保障盈利、实现销售收入的增长也是其经营要求之一。因此，本文基于利益相关者理论、可持续发展理论以及国家电网有限公司社会责任报告中对公司履责绩效、履责承诺的划分，将社会责任维度分解为社会绩效、环境绩效和财务绩效三个准则层。

（二）客户价值维度。供给与需求是经济学中的核心概念，企业是商品或服务的供给方，客户是需求的主体，也是考察企业竞争力、产品质量、服务态度和可持续发展能力的重要因素。满足客户需求，为客户创造价值，提供高质量的产品和服务有助于提升企业形象，扩大市场份额，更好地履行其社会责任，因此以电网企业客户价值为核心对平衡记分卡的客户维度进行分解。

客户价值，指站在客户的角度，基于客户自身的判断标准去感知企业为客户创造的价值，营销学中称之为顾客识别价值或让渡价值。不同行业、同一行业不同目标市场所倡导的客户价值均不同，但基本都涉及到企业提供的产品和服务、客户关系以及企业形象声誉等特征。因此，在客户价值维度，从电网企业提供的产品、服务、客户关系这三个方面来对客户价值进行解读，将客户维度分解为供电质量、优质服务与客户关系三个准则层。

（三）内部流程维度。坚强智能电网为多种能源、交互式用能设施等大规模并网接入奠定基础，泛在电力物联网的建设使得电力系统各个环节互联互通，极大地提升信息处理效率，“两网融合”为电网的安全经济运营、客户服务质量的提升、企业新业务的开发等提供坚实的基础;调度运行是电网企业把购买的电力通过输配电传达到用户端的重要环节;设备的维护与检修是维护电网安全的重要保障。因此，基于企业内部流程通用价值链模型以及国家电网的价值链模型，结合能源互联网背景和国网公司的战略目标和战略路径，本文将内部流程分解为电网建设、调度运行和设备维护三个准则层。

（四）学习成长维度。学习成长维度描述了如何将电网企业的人力资本、信息资本以及组织文化资本等无形资产整合起来，支撑战略的实施。技术研发层面衡量了企业对技术创新的投入力度;员工成长体现了企业对员工的重视程度;制度建设体现了电网企业的组织文化资本，良好的组织管理制度能为企业的正常运行提供保障，是企业各个环节正常运作的基础。因此，结合电网企业价值链模型中的支持性活动内容，本文将学习成长维度分解为技术研发、员工成长、制度建设四个准则层。

综合以上分析，电网企业改进BSC模型的维度划分如表1所示。（表1）

四、小结

本文基于能源互联网背景下电网企业的行业特点、环境特征、产业价值链等分析，对传统的平衡记分卡体系进行改进和理论解读，为电网企业绩效评价体系的建立和完善提供了理论框架依据。但也存在不足，例如在客户维度的准则层划分中没有把居民和企业用电体验的差异性体现出来，尚未建立完整的评价指标体系，这还有待进一步研究探讨。

主要参考文献：

[1]方宇娟，王秀丽，师婧，等.计及新能源接入的省级电网效率效益评估[J].电网技术，2017（7）.

[2]付可欣，彭澎，孔静.基于层次分析法的输电网能效评估方法研究[J].电测与仪表，2014.53（3）.

[3]梁敏杰，陳宇红，付莉.EVA在供电分公司的应用研究（系列二）[J].会计之友，2011（11）.

[4]胡亦玺，丁伟斌，郁乐瑜.EVA在电网企业绩效考核体系的应用[J].中国商贸，2013（8）.

[5]左常吴，刘大为，卢宝田.经济增加值（EVA）在企业中运用的探析[J].中国商贸，2014（28）.

[6]吴庆愉.浅谈平衡记分卡在公共部门绩效管理中的特点与作用[J].财经界，2017（8）.