2019年我国磷石膏利用现状、问题及建议

白海丹

（中国磷复肥工业协会，北京100011）

1 磷石膏产生及利用现状

1.1 2019年我国磷石膏产生量

2019年是国际关系复杂、经济增长低迷、贸易摩擦加剧的一年，也是国内经济下行压力持续增大的一年。我国磷复肥行业运行艰难，受到需求持续萎靡、出口受阻、成本高企等因素影响，行业效益降至多年未有的新低，加之有机肥替代、环保趋严、搬迁改造等深层次问题的影响，磷复肥产量连续下降。

据统计，2019年全行业磷肥总产量(以P2O5计)16.102 Mt，同比下降5.1%；其中高浓度磷复肥产量为(以P2O5计)15.314 Mt，同比下降4.9%。磷石膏产生量为75 Mt，同比下降3.9%。

1.2 2019年磷石膏利用量

在全行业的共同努力以及相关行业的大力协助下，2019年全国磷石膏的资源化利用率达到40%，同比提高0.3个百分点。2019年磷石膏利用量达30 Mt，比上年减少了1 Mt。

2016—2019 年磷石膏产生量、利用量及利用率见图1。

图1 2016—2019年磷石膏产生量、利用量及利用率

由图1可见：2016年之后，我国磷石膏每年的产生量基本维持在75～78 Mt，利用率呈逐年上升的态势，由2016年36.4%升至2019年40.0%，提前完成“十三五”既定目标。但磷石膏新增堆存量仍然保持在45 Mt/a左右，依然存在较大的环境风险和堆存压力。

1.3 2019年我国磷石膏利用情况分析

2019年全行业磷石膏利用量30 Mt，比2018年减少了1 Mt，主要原因是下游同质化竞争激烈导致外售外供量及纸面石膏板、石膏砌块等利用量减少；另外，由于经济性原因磷石膏制硫酸对磷石膏用量有所减少。2019年水泥添加剂用量增加超过1 Mt，为下游建材提供的原料——石膏粉的产量增加超过0.6 Mt，生产石膏砖等形式消纳的磷石膏也有较大幅度增加。

2019年我国磷石膏各种利用途径及利用量占比见图2。

图2 2019年我国磷石膏各种利用途径及利用量占比

2016—2019 年我国磷石膏利用途径情况分析见图3。

图3 2016—2019年我国磷石膏利用途径情况分析

由图3可见：近年来，磷石膏的消纳途径更加多样化，各种利用途径的利用量随市场需求的变化而相应调整。磷石膏制备水泥添加剂的利用途径与外售或外供的利用方式占比高，仍占据前两位，依赖初级化利用的方式仍未得到改观。大量化、高附加值利用途径仍未形成，关键共性技术的研发迫在眉睫。

从全国各省利用情况来看，几大产磷省中，贵州省利用率显著提升，四川省利用率稳步提升，云南省和湖北省的利用率基本保持稳定，安徽省利用率也稳步提升。

2 磷石膏利用面临的主要问题

磷石膏利用主要面临以下问题：

1）区域发展不平衡。受地区资源、经济发展水平差异的影响，特别是中西部一些地区和企业，磷石膏产生量大且集中；受当地经济发展水平及新型建材使用水平、地理环境位置及磷石膏产生量大而综合利用的产品市场容量小等客观因素影响，利用率不仅低于全国总体水平，有些企业甚至完全依赖堆存处置，完全不能适应形势发展的要求。2019年云南、贵州、四川、湖北等产磷省的磷肥产量占总产量84%，排名前10位的企业磷肥产量占全国总产量67%。这些地区和企业的磷石膏堆存压力较大，问题较为突出。

2）磷石膏利用产品市场开拓难度大，配套措施不充分。大众绿色消费观念尚未完全形成，综合利用产品的标准规范滞后，相关产业政策障碍尚未打通，且新型建材产品宣传、推广缺乏成功的模式和经验，磷石膏综合利用产品市场开拓难度大，一定程度上影响了综合利用的进度。

3）产品附加值低，成本和运输半径制约明显。当前磷石膏资源化利用以低附加值产品为主，进行长距离运输成本高，市场覆盖面积有限。我国磷石膏主产区集中在中西部地区，远离消费市场，高额的物流费用增大了产品成本。资源综合利用受成本和运输半径制约明显，削弱了磷石膏综合利用产品的市场竞争力。

4）综合利用标准体系不完善。目前未形成覆盖磷石膏排放、综合利用技术、综合利用产品等系统的标准体系，突出表现为综合利用技术规范、综合利用产品标准缺失，导致产品市场认可度低，推广慢。

5）优惠政策的激励作用发挥不充分。磷石膏利用的处理过程长，成本费用高、税负重，同时远离消费市场物流费用高，市场竞争力弱，急需优惠政策的扶持。而从目前的优惠政策实施情况看，激励作用发挥不充分。

3 面临的形势与机遇

2016年以来，我国固废政策出台的频率加快，固废政策趋于全面化、细致化。有关部委和地方密集出台多项政策措施，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，国家发改委和工信部积极开展工业资源综合利用基地建设项目，生态环境部开展“清废行动2018”、印发《长江“三磷”专项排查整治行动实施方案》，各地积极响应，并出台地方政策，探索固废综合利用实施路径。新《环保法》和《环境保护税法》的实施，为磷石膏综合利用提供了法律保障。一系列政策措施促进磷石膏综合利用工作迅速开展，各项配套支持政策相继出台，各个省市级细则更是密集出台。贵州、湖北、云南、安徽先后实施促进磷石膏利用、逐年递减磷石膏堆存量的若干政策，2020年4月襄阳市经信局等十二部门印发了《关于支持磷石膏综合利用的实施细则》的通知，2020年6月宜昌市政府办公室出台了《关于加强磷石膏建材推广应用的通知》。从中央到地方，从政府到企业各方面都更加重视磷石膏处置和处理问题。

国内磷石膏处理和利用领域的技术研究水平显著提高。新型石膏建材产品以纸面石膏板、石膏砌块、高强石膏粉、石膏基干混砂浆为主，石膏基自流平和装配式建筑技术也获得重大突破。工业副产石膏综合利用技术装备水平明显提升，我国已发展出具有中国特色、大规模利用磷石膏的工艺和装备，在除杂工艺、干燥和煅烧等核心技术装备方面均已产业化应用。在大型化、配套化、自动化、智能化及节能降耗等方面也有显著提高。

产业集聚发展态势已显现，涌现一批龙头企业。磷石膏资源综合利用产业已呈现出一定的产业集中度，产业集聚化、园区化发展趋势明显。在贵州、山东、湖北、云南、四川等地已经形成磷石膏综合利用集聚区。贵阳成功入选工信部第一批工业资源综合利用示范基地。各地涌现出一批磷石膏综合利用龙头企业，鲁北集团、贵州瓮福、贵州开磷等企业利用磷石膏生产水泥和建材产品，被国家发改委评选为全国循环经济试点单位。民营企业活跃，已经出现了一批具备提供工业副产石膏资源综合利用系统解决方案的平台型企业，这类企业重视技术创新、商业模式创新，扩大发展规模需求迫切。

4 聚行业力量积极推进磷石膏综合利用

做好磷石膏安全环保堆存、扩大磷石膏综合利用途径是事关行业、企业生存发展的头等大事。2019年中国磷复肥工业协会集聚行业力量，加速技术难点突破、扩大宣传，扎实推进磷石膏安全堆存和综合利用：

1）牵头成立了以龙头企业为核心的磷石膏工作委员会，进一步集中力量，争取在技术、产品、推广应用等方面尽快取得突破。

2）加强与水泥、建材等上下游关联产业的互动，通过沟通、交流和协商，尽力消除磷石膏在水泥、建材等行业因政策导向的不协调而造成的困扰。到目前为止，已在磷石膏联产水泥装置规模和“产能置换”等政策方面取得初步成效。

3）继续争取磷石膏综合利用的政策支持，在中国磷复肥工业协会的不断呼吁下，财政部、税务总局于2019年年中发文，明确“企业销售自产磷石膏资源综合利用产品，可享受增值税即征即退70%”。

4）推进标准制定，根据行业需要和企业意见，申报“磷石膏制土壤调理剂技术规程”列入“2020年种植业行业标准立项”，目前该标准制订工作已经启动，正在有序推进中。

当然，磷石膏综合治理工作量大，任务十分艰巨，形势不容乐观，还需要全行业共同努力和重视，特别是磷石膏的减量化，提高磷石膏的品质及拓宽磷石膏应用途径等方面，需要做出更多的努力。

5 建议

加大磷石膏综合利用力度已成为行业和有关企业的当务之急。近年来，在全行业共同努力下，磷石膏综合利用工作取得了阶段性成绩，积累了较多经验，涌现出一批先进典型企业，磷石膏综合利用率已达到“十三五”末40%的行业目标。但磷石膏利用工作任重道远，客观上还存在较多问题，必须加以高度重视。建议如下：

1）强化前期管理，提高磷石膏品质。强化磷矿和磷酸生产中的管理和工艺操作，提高和稳定磷石膏品质，增强除杂意识，努力降低磷石膏中水溶磷、水溶氟及盐类等杂质含量，稳定和提高磷石膏的品质，为资源化利用创造条件。

2）加大建材产品市场调研，做好产品定位。根据自产磷石膏的品质状况结合后延产品的特性来选择定位，要结合国家相关的产业政策和优惠政策的导向做好产品定位，结合周边的资源状况，相关产业的现状和发展趋势选择产品定位。

3）加大市场开拓，加强磷石膏综合利用产品的宣传。普及磷石膏制品安全无害知识，消除消费者的认识误区，认同磷石膏制品是经济节能、安全可靠、绿色环保的新型产品，并充分发挥政府行政职能，实现政府、企业、需求侧的多方合作、共同发力，推动磷石膏综合利用制品的应用。

4）加大研发力度，充分发挥技术的支撑作用。加强与建材行业、有关科研院校及设备制造企业的合作，从市场需求出发，因地制宜，充分进行开发利用。加大规模化、高值化综合利用技术的研发，特别加大力度推动科研成果的产业化应用。

5）加速制定完善磷石膏资源化标准体系。在磷石膏消耗量较大的建材产品方面，制订和修订石膏基建材产品，特别是新型建材系列产品生产技术规范和产品质量标准，完善建筑石膏产品的应用技术和规范；并加大磷石膏资源化利用标准宣传，鼓励在磷石膏集中产区优先进行试点示范，制定覆盖磷石膏从产生、生产、产品到应用全过程的地方标准体系，提升社会对磷石膏产品的认可度和接受度。

6）加大政策扶持，提高新建项目资金支持力度。提供融资便利，切实落实税收、财政支持等优惠政策，扩大磷石膏综合利用享受减免税收范围，实施磷石膏利用以奖代补等政策和做法；建立相关配套的协调机制和长效机制，疏通障碍，提高企业资源综合利用的正能量。把磷石膏资源综合利用产品纳入政府采购名单，在市政工程、交通建设、保障性住房建设等项目中，打造示范工程。