坚持党的全面领导 增强国企领导人

程冠军 李少军

中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网）服务广东、广西、云南、贵州、海南五省区和港澳地区，与东南亚国家的电网相连，供电面积100万平方公里，供电人口2.54亿人，供电客户9270万户。近年来，南方电网党组坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持党要管党、全面从严治党，坚持党的全面领导，坚持两个“一以贯之”，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量，有效增强国企领导力。

扛起国企政治责任，旗帜鱼明讲政治

公司坚持“央企姓党”，持续推动党建工作与改革发展生产经营深度融合，以高质量党建引领企业高质量发展。特别是今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，组建

始终坚持党的全面领导，着力完善中国特色现代企业制度，做好“内嵌”和“融入”两篇大文章，是增强国企领导力的有效途径。3400余支党员突击队、党员服务队投入到抗疫保电一线，把党的强大政治优势、组织优势、密切联系群众的优势转化为疫情防控工作优势，做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作，哪里就有党员当先锋作表率。

南方电网公司牢固树立大抓支部、大抓基层的鲜明导向，制订了公司党组关于加强和改进基层党支部建设的若干意见，大力加强支部标准化、规范化建设，推行“一供电局一党委” “一供电所一支部” “支部建在变电站上”。建立完善党建、经营业绩有机融合的考核体系，解决党建考核中存在的重“痕”不重“绩”问题，压实管党治党责任，避免层层衰减。积极探索党支部参与基层治理的机制，坚决把党的全面领导在公司落地生根，把坚持和完善中国特色现代企业制度落到基层组织，在领导体制、决策机制、工作方法等方面加强探索，让党支部在基层工作中唱主角、打头阵、挑大梁。目前，南方电网公司系统共有党委624个、党支部9275个、党员119433名。9275个党支部就像一个个细胞分布在各个网点，形成典型的“细胞式”支部，聚集了公司最优秀的人力资源，奠定了公司最坚强的组织基础。

南方电网公司始终坚持党的全面领导，着力完善中国特色现代企业制度，着重做好“内嵌”和“融入”两篇大文章。内嵌就是把党的领导通过体制机制固化，嵌入到公司治理结构中。一方面通过“党建进章程”工作，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。另一方面完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推动党委班子与其他治理主体成员适度交叉、相对独立、配备科学。

南方电网公司以公司章程为统领，持续修订完善党组、董事会、经理层议事规则和议事清单，厘清治理主体职责边界，加强授权体系建设，初步构成了现代公司治理的运行机制。积极探索“融入”的具体操作方式，探索有效管用的党组（党委）前置研究方式，原则上做到“前置的不授权，授权的不前置”。在职业经理人选聘工作中，上级党组织发挥好确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。在推行经理层任期制和契约化管理工作中，上级党组织发挥好领导和把关作用。同时，建立健全党组（党委）研究分析重大问题、督促落实重点工作及决策效果评估机制，进一步促进领导作用发挥、改善公司治理。

传承改革基因，响亮提出“解放用户

南方电网身处改革开放前沿，本身就是电力体制改革的产物，可以说改革创新是南方电网与生俱来的基因。南方电网将企业的宗旨定位为“人民电业为人民”，服务理念是“为客户创造价值”，品牌形象是“万家灯火、南网情深”，都体现“人民电业为人民”的出发点和落脚点。服务分为生产性服务和生活性服务，而电网公司恰恰把这两种业态汇集在一起，既是生产性服务业，又是生活性服务业，所面向的是终端电力用户即干家万户。为千家万户提供可靠、便捷、高效、智慧的新型供电服务就是企业的追求。

如今，用户对电力的需求越来越高，需要不间断地、可靠地、智慧地供电。电网企业既要解决发展不平衡问题，特别是城乡之间不平衡，也要满足用户日益增长的多元化、多层次、高质量的用电需求。为此，南方电网着力打造现代供电服务体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，以人民为中心，大力解放用户。解放用户，就是用马克思主义的话语体系来阐释如何解除对用户用电用能的束缚，充分释放潜能，目的就是全面满足用户对美好生活的能源电力需要，不断解放和发展社会生产力，增强社会创造活力。

加强治理体系建设，提升公司治理能力

今年初，南方电网明确提出力爭用3～5年时间基本实现公司治理体系和治理能力现代化。重点在以下几个方面发力：

坚持和完善党对企业领导的制度体系。推进党建制度体系化建设，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导制度、完善全面从严治党制度，把加强党的领导落实到公司治理各领域各方面各环节，推动党的建设与企业改革发展生产经营深度融合。

坚持和完善依法治企制度体系。健全党组（党委）领导依法治企工作的制度和工作机制，完善公司内控体系，全面提升公司依法合规经营能力、防范法律风险能力和依法维权能力。完善制度体系，完善制度分级分类管理机制，强化制度全过程管理，推动建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

坚持和完善法人治理结构和治理机制。强化党组织在法人治理结构中的法定地位，完善以公司章程为统领的治理规则，规范各治理主体的权责边界和履职程序。完善集团法人治理，分类规范子公司董事会建设，二级子公司全面建立外部董事占多数的规范董事会，全面推行经理层任期制和契约化管理，组织符合条件的各级子公司推行职业经理人制度。

坚持和完善现代管理体系。按照治理现代化的要求，重点加强战略管理、组织及人力资源管理、运营管理、资源支持、监督控制、考核评价等六大管理体系建设，重点推进管理体系规范化建设和管理体系标准化提升，实现管理体系机制化运作，推进管理体系数字化转型，以一流的管理支撑一流企业建设。

坚持和完善授权体系。建立健全“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的授权体系， “以授权基本制度为依据，以授权清单、权责清单、议事规则、部门职责、岗位说明书等为具体行为规范，以相关制度流程及信息系统为载体”的授权体系。

公司严格制度规范和约束，完善制度学习机制，将制度执行力和治理能力纳入干部考察考核重要内容。完善制度执行监督考评机制，严格落实责任追究制度，对在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的严肃查处。

提升领导力，加快培育核心竞争力

新时代的知识型工作者，需要通过激励和引导持续发挥个人价值，通过设定共同的目标和愿景，激发员工的内在动力。特别是在企业面临战略转型时期，更应该在理清工作头绪的基础上用柔性激励方式去引导组织成员满怀激情地投入到企业发展的各项事业中，只有这样才能推动企业战略落地，实现组织变革和业绩持续增长。

当前，世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，对传统行业带来巨大冲击乃至颠覆。企业想获得持续成功，必须基于外部环境变化不断调整战略方向。对南方电网而言，企业内外部生产经营环境正在发生新的重大变化，需要主动迎接挑战，化解种种复杂矛盾，积极推进战略转型和业务重构，增强企业内部凝聚力，推动企业治理和管理机制变革升级。无论是明确企业前进方向、制定实施企业发展战略，还是推动内部变革、凝聚干部员工，领导力都在其中发挥着无可替代的作用，应该说领导力是形成企业核心竞争力的催化剂、加速器。

2014年，南方电网成立了领导力实验室，在领导力研究、测评和培养等方面投入了较多资源，取得了较好成效。近期，又将公司干部学院更名为领导力学院，进一步强化领导力建设。要坚定不移地按照习近平总书记提出的国企领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，排在第一位的是“对党忠诚”。国有企业领导人员必须旗帜鲜明讲政治，始终把党和国家的利益摆在首位，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从领导力的建设上说，必须按照“政治家+企业家”的复合人才标准，选拔及培育管企业的政治家和讲政治的企业家。

党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。习近平总书记强调，要加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用。国有企业作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，必须大力推进包括科技创新在内的各种创新，加快关键核心技术攻关，在核心技术上不断实现突破，掌握更多关键技术，掌控产业发展主导权。这既是助推经济发展方式转变和经济结构优化升级的需要，也是提升自身核心竞争力、创建世界一流企业的需要。这就要求国有企业领导人员勇于创新、善于创新，通过创新促进企业高质量发展。

近年来，南方电网党组坚持党管干部、党管人才，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍，不断增强干部工作政治性、战略性、系统性、改革性和

观点

1.把好政治方向。以更高标准、更严要求向党中央看齐，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.把好改革方向。深刻领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，按照有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，以落实国企改革三年行动方案为总牵引，深入实施公司综合性改革，抓重点、补短板、强弱项。

3.把好发展方向。坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保各项决策和经营符合党和国家的利益，始终服务国计民生、战略全局的需要，使国有企业始终成为“六种力量”。导向性。建立“五个一线、五个交流”（改革开放一线、国家重大战略实施一线、重点任务重点工程一线、基层单位一线、急难险重一线，机关与基层、东部与西部、城市与乡镇、管制与非管制、企业与政府之间交流）干部培养与实践锻炼机制。这些借鉴了领导力研究的两个理论——特质领导力研究和情境领导力研究。前者关注领导者的内在品赋，后者关注领导者与环境的相互关系。

发展领导力，首要的是自我认知，应用现代化的人才测评手段，让领导者洞察理解自己的性格、领导风格、动力、能力、潜能等，为个人反思顿悟和觉醒改变打好基础。同时，让组织更全面、更立体地看待各个领导者，为后续培养和发展、为做到人岗相配提供重要参考。这是特质领导力理论在南方电网实践当中的应用。公司领导力实验室，在领导力测评方面进行了许多有益的尝试，在为领导人员“画像”中积累了宝贵的经验。在领导力的培养中，除了给领导者讲深讲透领导力理论，还通过模拟一定的经营管理情境，让受训者得到更真实的体验，包括行动学习、管理游戏、案例分析、沙盘模拟等，促使受训者在情境中反思，促进领导思维的改变。

领导者之所以成为领导者，之所以能够不断发展进步，最终还是要依靠实践。在实践中，领导者一方面带领职工群众主动改造客观世界，上下协同，携手前行，实现组织目标与愿景;另一方面，在改造客观世界过程中，不断扬长补短，完善自己的领导行为习惯，形成适应环境的、独特的领导力，最后成为卓越的领导者。领导力学院还应积极探索领导力发展项目如何在公司组织变革中起到助推作用。

胸怀两个大局，提升“两个格局”

习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大變局，这是谋划工作的基本出发点。当前，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。社会主要矛盾变化带来新任务新要求，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战。越是在这个时候，就越是要坚持党的领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，以党的坚强领导打造新时代国企领导力。国有企业党组织发挥领导作用，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”，这也是打造新时代国企领导力的关键所在。

在南方电网党组看来， “把方向”可以概括为三个方面：一是把好政治方向。以更高标准、更严要求向党中央看齐，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织和引导各级党员干部持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，做维护核心的表率、让党放心的表率、遵章守纪的表率。全面落实管党治党主体责任，深入贯彻落实新时代党的组织路线，营造风清气正的政治生态，为企业健康发展保驾护航。

二是把好改革方向。深刻领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，按照有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，以落实国企改革三年行动方案为总牵引，深入实施公司综合性改革，抓重点、补短板、强弱项。

三是把好发展方向。坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保各项决策和经营符合党和国家的利益，始终服务国计民生、战略全局的需要，使国有企业始终成为“六种力量”。

“管大局”，就是善于谋全局、议大事、抓重点。南方电网党组坚持在大局下行动，加强集体领导、推进科学决策，推动国有企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。谋全局，服务党和国家大局，服务人民群众，服务经济社会发展。坚持在大局下行动，在贯彻大局、支持大局、服务大局同时，也把公司的事情办好;议大事，聚焦建立完善中国特色现代企业制度，完善议事规则，明确议事重点，规范议事程序，加快公司治理现代化步伐;抓重点，深入学习习近平总书记提倡的思想方法和工作方法，正确处理局部与全局、当前与长远、挑战与机遇的辩证关系，重点抓改革攻堅，抓创新发展，抓和谐稳定。

“保落实”，就是充分发挥党的组织力和战斗力。做到：党建引领保落实，持续加强党的建设，进一步推动党建工作与改革发展生产经营深度融合，把党的政治优势更好转化为竞争优势和发展优势，以高质量党建引领企业高质量发展;人才强企保落实，深化人才发展体制机制改革，推动形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面;强基固本保落实，树立大抓支部、大抓基层的导向，坚持面向基层、重视基层、服务基层，解决组织力层层衰减问题，把资源向基层一线倾斜，把以人民为中心的发展思想切实贯彻落实到基层，推动基层党组织领导力、组织力全面进步、全面过硬。

外部环境加速演进变化告诉我们一个道理：不确定就是最大的确定。新冠肺炎疫情改变了世界，改变了人类生产生活方式，传统经济发展模式走向谢幕，重塑新经济时代的大幕已经拉开。面对市场加快重新洗牌，南方电网党组要求国有企业的领导人员要以“政治家+企业家”的格局，沉着应对风险、抵御挑战，把“把方向、管大局、保落实”的重担扛在肩上，全面提升领导力，为早日建成具有全球竞争力的世界一流企业而不懈奋斗。

（文章来源：《中国领导科学》，经本刊编辑）