以“文化”聚力 筑牢安全“盾牌”

高银虎

安全文化建设要运用文化的手段去影响人，并做好视觉文化建设、制度文化建设、教育文化建设、行为文化建设等方面的文章。

安全是航天生产企业安身立命之本。多年来，各生产单位在加强安全管理方面进行了诸多探索，投入了大量人力、财力和物力，但安全事故仍然时有发生，造成生命和财产的巨大损失。实践证明，强化事故预防，必须创新安全建设模式，切实提升文化“软实力”。

安全文化建设的首要目的是运用文化的手段去影响人，以此弥补安全技术手段和管理手段的不足。理念决定意识，意识决定行为。因此，开展安全文化建设必须在抓安全理念渗透、安全意识树立和安全行为养成上下功夫，围绕“以人为本”这个中心，抓住“理念、意识、行为”这三个基本点，在视觉文化建设、制度文化建设、教育文化建设、行为文化建设四个方面做文章。

视觉文化建设：营造环境氛围

早在2002年，航天科工集团就明确了“从视觉突破、从理念塑造、从制度规范”的企业文化建设指导思想，视觉文化被放在了非常重要的位置，其目的很明确：开展企业文化建设，首先要优化环境，营造氛围。

对于安全文化而言，述诸视觉的所有载体都可以被认为是安全文化的“硬件”，也是安全文化建设成果之一。因为，企业各种安全警示语、提示标识等的建立过程，本身就是一次对安全文化核心理念的整合提炼过程，可使企业自身的安全生产特点和重点鲜明地呈现出来，增强职工的感性认识，从入眼开始，逐步入脑入心，内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为自觉行动。

视觉文化作为安全理念的宣传、灌输载体，其入眼、入脑、人心的过程绝不可能一蹴而就，需要长期开展传统意义的文化阵地建设，如悬挂安全标语口号、设置宣传栏、张贴宣传画、发放宣传资料、党员团员挂牌上岗，以及在休息室、生产现场张贴岗位职责和安全操作规程等。另外，还应高度重视职工在安全管理活动中的积极性和主观能动性，以征集安全漫画、安全警句格言，组织签名承诺、开辟班组亲情文化园地等活动，吸引职工主动参与安全文化建设，形成互动、强化效果。

随着时代的发展，媒体传播正在发生着日新月异的变化。在视觉文化建设上，也应注重推陈出新、优化形式，充分利用新媒体探索建设全新的安全文化园地，如开辟局域网安全主页、设置安全曝光栏、拍摄岗位工艺流程视频专题片、建立微信公众号平台和微信群、QQ群等，为安全文化的繁荣铺路搭桥。

从一定程度上来看，安全责任意识其实就是仁爱意识。只有爱自己、爱亲人、爱周围的人，才会最大限度激发出安全责任感。因此，以“爱”为主题的视觉文化建设是安全亲情化管理、柔性化管理的重要手段之一，可为一线班组建设增添一抹安全亮色。

制度文化建设：增强执行力

制度文化形成的标志，是人们把制度上升为价值判断和行为取向的标准，从而让遵章守纪的执行力在本质上得到提升。

强制性是制度的最大特点，如何将强制性的制度上升到文化层面，使职工完成由“他律”到“自律”的转变是构建安全制度文化的实质内涵，旨在强调硬约束的同时，通过文化的作用让人们在心里形成一种定势，敦促其遵照执行，这种“软约束”无疑会产生更大的约束效果。

要同时提高“硬约束”和“软约束”的效果，必须有一套合理、严谨且有针对性的安全制度，尤其是配套奖惩制度。有了好的制度还必须抓好落实，尤其是奖惩措施的快速跟进，让责任人清醒地认识到制度后边是应有的利益或惩罚，以此激发执行意识，最终将安全生产责任制落实到位。

从历史发展来看，多年来，上到中央，下到地方、行业对安全生产的建章立制工作从未停歇，从《安全生产法》到航天生产的各工序安全操作规程，一直在发生变化。应该说，有关安全生产的法律法规、制度规程非常完备，尤其是对于危险程度极高的生产企业，大多在长期的生产实践中形成了有自身特色的安全管理制度。但是，这些规章制度在执行落实的广度、深度和力度上做得还不够。此外，造成规章制度约束、控制作用发挥不足的原因除了执行力不够之外，规章制度缺乏可操作性、卷帙浩繁等也是原因之一。

建章立制是一项长期性工作。当前，航天生产企业面临的安全形势越来越复杂，安全规章制度也必须根据生产发展变化而做出调整，在原有的基础上不断创新、提高，让制度朝着易懂、易记、易于执行的方向发展，把制度文化建设融入管理流程再造过程中，唯其如此，制度文化建设才会有肥沃的土壤，才会在实际工作中根深叶茂，结出硕果。

教育文化建设：改善能力素质

教育与文化是一个整体，建设安全文化的目的在于通过提高职工的安全素质来规范其安全行为，而教育是提高安全素质的有效途径。

素质冰山理论认为，人的外在表现只是海水上面裸露出的我们能看见的冰山，其实人的心理行为当中的绝大部分是冰山下面那个巨大的三角形底部，是看不见的，但正是这看不见的部分却对人的行为与表现起着关键性的作用。根据这个理论，我们可以这样认为：安全教育培训不但要提高职工的显性素质，更要发掘隐性素质。

结合发生在身边的安全事故不难看出，由于知识不足、认知不到位等原因引发的事故少之又少，绝大多数事故是意识、态度、价值观等深层次原因引起的，只有改善了职工的态度、意识和内在的精神素质，安全教育培训才达到了应有的功能、效果。

职工培训、形势任务教育、党建思想政治工作必须遵循这一内在规律，坚持目的性原则，坚持继承与创新相结合，不断探索新方式、注入新活力，把全面提升职工安全意识和素质作为着力点，有的放矢，采取多种形式促进安全课堂由教室向生产现场延伸，教师由管理人员、技术人员向操作人员延伸，培训方式由集中向分散延伸。同时，在安全教育的人情化、人性化、形象化方面进行探索，增强思想教育的亲和力、说服力，让观念、伦理道德深入职工思想，职工才会积极主动掌握知识，自觉按要求去约束、规范自己的行为。当职工的安全意识成为自觉心理并转化为规范的安全行为后，才可能真正形成合力，保证安全生产长治久安。

行为文化建设：提升本质安全度

行为心理学理论认为：行为和心理息息相关，心理活动是内隐的，而行为是外显的。外显的行为受内隐的心理活動所支配，反过来，心理活动也只有通过行为才能得到发展与表现。基于这种认识，安全文化建设必须研究行为规律，通过行为文化建设避免和克服不安全行为。

要培养职工良好的安全行为，必须从分析行为、动机、心理、生理、环境等的复杂关联入手，实事求是地进行分析处理，这样才能既符合实际，又切中其弊，使不安全行为的处理准确合理。例如，职工的性格、情绪对其行为产生着极大影响。据此，生产前就必须注意职工的情绪和心理特征，摸清规律，妥善处置。据统计，事故频发者具有感情冲动、容易兴奋等性格特点，这类职工以及遇有挫折、情绪受到影响的职工是安全管理必须高度关注的对象，一方面要通过监督、检查、管理等手段加强监管，同时必须加强引导、对症施治。

安全文化建设的目的是引导职工以正确的安全价值观指导行为。因此，视觉文化、制度文化和教育文化建设其实都是在为行为文化建设服务，要抓好行为文化建设必须突出视觉文化的感染力和冲击力，强化安全理念的引领作用;必须坚持不懈地开展教育文化建设，培养职工的安全价值观和责任意识，实现由表及里、由浅入深的理念引导;必须有刚柔并济的制度对职工行为进行调节，同时，可采取下发安全行为正负面行为清单等措施，推进安全行为养成，为最大限度地减少不安全行为，提高企业本质安全度贡献“文化力量”。

新时代、新任务、新要求，当前，随着科研生产的迅猛发展，航天生产单位必须深入强化安全发展理念，增强底线思维，抓实抓细安全生产专项整治和日常安全生产管理，深化隐患排查治理，同时，还应加快推进安全文化建设，站在以国家战略为先导的高度，着力提高安全能力建设的针对性和有效性，为实现本质安全提供精神动力，用文化筑牢安全“盾牌”。

（作者单位：中国航天科工集团六院红峡公司）