构建“大防线” 筑牢“防火墙” 加固“防控网”——长沙县筑牢安全生产基层基础工作侧记

文、图 / 本刊记者 陈晶 通讯员 曾林 梁婷 陈新

长沙县县域总面积1756平方公里，常住人口108.9万人，辖18个镇(街道)，处于长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的核心地带。2018年全县完成工业总产值2944.4亿元，完成财政总收入356.4亿元，在全国县域经济基本竞争力，中国中小城市综合实力百强排名中均位列第五，是工业大县和经济强县。县域内拥有国家级长沙经济技术开发区，黄花综合保税区，临空经济示范区核心区和7个乡镇工业园等多个工业园区。

站在改革发展新的历史起点上，长沙县加强安全生产的基层基础工作，推动责任重心下移、问题关口前移，打牢安全生产的根基，为筑经济大厦、促社会发展打牢打深安全“桩基”。

密织“小网格”，构建“大防线”

清晨，黄兴镇金凤村安全专干周振文早早起床，迎着初升的太阳开始了一天的巡查。村里的工厂、过往的车辆，周振文看在眼里，记在心中。一年下来，他的车单是安全巡查就要跑大约2万公里，最多的一天跑过100多公里。

基层社区、广大农村是安全生产的重点地区。长沙县每年兑现工作补助60多万元，建立了一支稳定的网格员队伍，跟周振文一样，安全专干、网格员从早到晚穿梭在城乡网格中，遍访辖区各个角落，成为安全监管延伸到“最后一公里”的敏锐触角，进一步筑牢了安全防线。

长沙县运用高科技、大数据的方式管理安全生产，网格人员通过手机APP定点跟踪和信息记录以及微信群、QQ群，将风险隐患管控延伸到基层。

安全生产，“人”是最关键的因素。人在网中走，在网格中，安全宣传教育让小网格群防群治“朋友圈”越来越大。

近年来，长沙县通过“一场培训、一份告示、一场电影、一次上门”活动，安全生产“百千万”大培训，安全互动体验，等等，营造了“讲安全、学安全、抓安全”的浓厚氛围，奏响了安全生产“大合唱”。

扣紧“责任链”，筑牢“防火墙”

加强生产经营单位的基层基础工作，是加强安全生产源头管理的关键。长沙县扣紧部门监管、属地管理和企业主体责任链，提升企业的安全生产保障能力，为安全生产基层基础建设提供强有力的支撑保障。

△ 《安全宣传法》宣传周活动中，福临镇工作人员向群众讲解安全法内容

事故从来不信漂亮话，安全要用行动来作答。

长沙县各镇街突出辖区特点，“量体裁衣”，不搞“高大上”“高精尖”，形成了“一镇（街）一特色”的创新探索，通过基层安全生产工作规范试点，摸索出了可借鉴、复制的经验。

梨街道探索推行企业安全生产“千分制”管理，将辖区内三大高危行业、工贸行业、物流站场、“厂改仓”等行业领域的重点企业纳入考评范围，明确安全生产管理责任、隐患排查与风险管控等评分内容，坚持科学量化管理指标，由街道党政领导“包干”10家企业带队开展考评工作，推动安全监管向规范化、精细化、专业化转型升级。

黄花镇创新党委、政府警示约谈常态化机制，通过对存在安全隐患的企业警示约谈、由专家详细分析并提供隐患整改意见，督促及时排查和消除隐患问题，强化企业安全管理。

安沙镇探索安全生产精细化管理，将存在安全隐患的企业或区域，下派到负有监管职责的部门及村（社区），要求限期回复，进一步落实安全生产责任。

精准“清底子”，加固“防控网”

安全生产来不得半点虚的，长沙县聚焦“底子清不清”，消除全领域安全隐患。

长沙县对所有重大隐患全部拉条挂账、精准突破、限期整改、逐一销号、动态清零，由县政府挂牌督办的35处重大隐患已整改销号，县安委办牵头整治县级重大公共隐患15处，部门、镇街主动整治本级“一单四制”隐患110余处。

攻坚克难，牢筑根基。长沙县成功创建市级平安校园129所、省级安全文明校园5所、省级平安工地56个、平安农机合作社3个、省级示范镇街8个。2020年省级示范镇申请验收2个。

面对新时代赋予的新使命，着力建设科学化的应急体系、防灾减灾“防控网”。

加快构建联防联控的牢固阵地，推倒“部门墙”，打通“信息孤岛”。实施全县应急数据共享，形成了应急救援、救灾物资联动联防机制。

长沙县在危险化学品、油气管道、易燃易爆物品等15个重点领域建立了39支应急救援专业队伍。县区消防站（中队）增至星沙、黄兴、产业园、经开区、朗梨5个，并再规划建设经开区中心、黄花鹏盛、安沙3个。

模拟实战开展拉动演练，检验应对突发事件的应急指挥、快速反应、抢险救援及协同作战能力，提高专业救援、精准救援和机动救援能力。

抗冰抗洪抢险、重点时段森林火灾防控等应急抢险、防灾减灾中，长沙县应急救援队伍当先锋、挑重担，切实把确保人民生命安全放在第一位落到了实处。

目前，长沙县已被列为全国自然灾害综合风险普查的86个试点县（市）之一，各项普查工作正在全力开展，完成了自然灾害承灾体、综合减灾资源、重点隐患共3大类、7中类、30小类的清查，提交清查数据1351条。□