莒南新型经营主体联结小农户的五种做法

刘君玲

近年来，山东省莒南县为突出抓好新型经营主体的培育发展，在完善利益联结机制上狠下功夫，从健全密切主体之间的利益联结机制入手，指导各类型主体强化自身之间、自身与农户之间的联系合作，有力促进了主体发展壮大，有效带动了小农户增收致富。截至目前，全县累计发展农民专业合作社2103家，统一组织销售农产品总值8.98亿元，统一组织购买农业生产投入品1.59亿元，年实现可分配盈余达到8800万元；全县建立农业生产及社会化服务组织693家，从业人数达到8072人，服务增加值达到12630万元。另外，发展规模以上农业产业化龙头企业400余家、家庭农场420家。

一是“合作社+集体+农户”。由具备一定条件的党支部，将分散的农户组织起来、分散作业产业连接起来，积极引导农户以资金、劳力、土地等入股，成立农民专业合作社。因地制宜选准产业项目，帮助合作社科学制定产业规划，召集有劳动能力、有发展愿望的贫困户加入合作社，抱团发展、互助互利。将技术优势、资金优势、人才优势聚合裂变，整合多种资源，做大做强村中产业，大力发展经济农作物种植、畜牧养殖、农产品加工、旅游等产业，聘请农林水牧等部门技术骨干和农村党员致富带头人共同指导联系产业合作社，采取专家授课以及现场指导、常态化开展技术咨询等帮带活动，为他们提供资金、技术、信息、市场等多方面服务，实现集体经济增收和农民脱贫双丰收。道口镇赫马岭村村集体牵头成立莒南县代彬土地股份专业合作社，以1亩土地为1股，村民入股的1260亩土地占全村承包土地面积的95.45%。由合作社负责耕种、管理、收割、储存、加工、销售，入股村民可以自行选择现金和加工好的粮食两种分红方式。合作社优先保证入股农户的收益，前三年，每年年底前一次性支付非贫困户社员700元的保底收益和不低于100元的盈余分红（合计不少于800元），支付贫困户社员每亩700元的保底收益和不低于200元的盈余分红（合计不少于900元）。年终可分配盈余的20%作为合作社积累，用于购买保险、弥补亏损、发放奖励金，累计额已达注册资本的50%时可以不再提取；其他部分50%作为入股农户分红，30%作为村集体股份分红，村集体股份收益用于村民生产事业和村公益事业。莒南县玉芽专业合作社建立了投入扶持、风险保障、二次返利等服务机制，合作社直接从厂家购买生产资料，按最低价格赊销给茶农；每年提取销售收入的2%作为风险基金，补偿因自然灾害造成的茶园损失；每年从利润提取3%，按照茶农的销售额年底返还茶农，2017年共二次返利45.8万元。

农民合作社有效带动了农民增收致富

二是市场服务组织+农户。由生产性服务组织提供从整地、播种到收获的各类生产作业，或提供全程委托式经营。较为常见的服务组织是农机服务大户和提供生产服务的公司。板泉昊睿农机化种植专业合作社流转土地970亩，通过资金、机械、土地等参股形式，目前吸纳社员90多人，带动农户生产经营。按照“建设标准化、管理规范化、作业规模化、经营市场化”的要求，积极探索土地流转、大田托管、订单作业、规模化种植等经营和服务模式，参与周边村庄和内部作物收、耕、种、管2万余亩，创服务产值200多万元，加之合作社内经营的1000多亩标准化粮食生产，年产值达500多万元，实现社员户均增收5万多元，服务辐射延伸周边农户3000多户，使当地农业收割社会化、机械化率提高到95%以上，取得了良好的经济效益和社会效益。板泉镇庞疃社区的莒南县纪鹏农业机械服务专业合作社，主要为本社社员提供农机服务；植保机械作业、农作物秸秆综合利用服务；组织采购、供应成员农机化种植所需的农业生产资料；引进新技术和新机具，为成员开展技术培训（不包含办学）、技术交流和咨询服务。

三是“企业+基地+农户”。近年来，企业通过基地种植、生产加工和品牌营销一二三产业融合，建立了“企业＋基地+农户”，使产业链、价值链、供应链环环相扣，加快农业产业化发展步伐，带动县域经济发展，真正实现农民增收、农业增效。莒南县金胜粮油实业有限公司积极与道口镇西野埠村结对帮扶，通过直接捐款、向有关政府部门争取项目、引领助推村“两委”和村民投资共计1277万元，其中向西野埠村直接捐助出资402万元。深入推进科技扶贫工作，与本地涝坡镇西店头村、涝坡镇西涝坡村、相沟镇沈保社区、相沟镇殷家沟村签订三年结对帮扶协议，为农户提供优良花生品种，协助四个村种植绿色花生1280亩，为其提供技术指导、科技培训、基地标准化建设指导等服务；公司实施保护价收购政策，按照当年花生收获后至元旦之前县内市场花生最高价格结算，对符合质量标准的绿色和富硒花生，公司实行加价补贴政策，按照保护价格进行收购的同时，给予每公斤0.4元的加价补贴。

四是“家庭农场+农户”。家庭农场在确权登记颁证基础上，流转、托管本村和邻村农户土地，达到种植机械化、科技化、规模化。莒南县四角岭德程家庭农场流转、托管本村和周边村庄土地，农户土地500亩，托管本村和周边村庄土地1150亩，从事小麦、玉米、水稻等大田农作物的种植、销售和托管服务。农场生产的小麦亩产高达1400多斤，玉米亩产达959公斤，创2014年全省玉米产量最高纪录。2016年与国家杂交水稻工程中心合作，实施“超优1000”超级杂交稻高产攻关项目，中科院院士、国家杂交水稻工程中心主任袁隆平到农场考察指导，对水稻长势十分满意。目前初步测产，亩产达1100公斤。莒南县丰源家庭农场发展地瓜种植基地面积200亩，农场以低于市场价的价格向地瓜种植户销售新品种种苗，以高于市场价的价格收购地瓜，其范围辐射到了本市临沭县、江苏省连云港等地区，带动了周边地区地瓜产业的发展，增加了农民收入。

五是田园综合体+村集体+农户。“田园综合体”整合“三农”资源，以农业产业为核心，深度融合三产，同步改善“生产、生态、生活”环境，统筹构建“农业、文化、旅游”空间，是实现中国乡村振兴的重要抓手与战略支点。莒南县的天湖风景区、拜佛台、洙边茶溪川、茶艺博物馆、道口庄氏、茶叶博览园、代家扁山娘娘山、石河峪村、马棚官庄村等自然条件得天独厚、茶文化丰富、红色和历史文化底蕴厚重。在各级党委政府的领导下，莒南县推进田园综合体建设，成立土地股份合作社，进行土地流转，实行合作社统一经营高效农业。岭泉镇马棚官庄村依托区位优势和红色历史优势，打造田园综合体核心区，发展以民宿、果蔬采摘、研学教育为主题的乡村旅游业，提高农民收入，促进乡村发展。