推进安全监管制度化、常态化、长效化——靖州县应急管理工作侧记

文、图 / 本刊记者 陈晶 通讯员 周巧生 晏新

今年上半年，靖州县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述和指示精神，严格落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，持续深入推进安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”和“强执法防事故”行动，全面推进安全监管制度化、常态化、长效化，确保了全县安全生产总体形势持续稳定向好。

“今年上半年我县的安全生产工作取得了阶段性成效。”靖州县应急管理局书记符文潮说，“但是安全工作不能有一丝一毫一刻的松懈，我们将以更大的力度确保安全生产工作继续稳步向前。”

强化监管执法 突出重点整治

“今年，我县持续开展各类专项整治行动，并将隐患治理作为行动的目的。”符文潮说，“县委县政府高度重视这项工作，扎实开展各类专项整治行动。”

今年年初，靖州县印发了《靖州县安全生产集中整治工作实施方案》进行具体安排部署，并于3月13日召开安委会2020年第一次全会暨第一季度工作例会，对安全生产集中整治行动进行专题调度，聚焦危险化学品、烟花爆竹、矿山、道路交通、消防等重点行业领域，以“四个一批”为抓手持续深入推进。同时，明确将集中整治开展情况纳入年度目标考核，并作为各单位各部门评先评优的门槛指标。截止6月18日，全县共查处违法违规行为899处，排查并消除重大安全隐患1处（危险化学品领域）。其中任务完成得较好的单位有县交管中心、县商科工信局和县应急管理局；乡镇（便民服务中心）任务完成得较好的有铺口乡和艮山口乡便民服务中心、新厂镇。

同时，为巩固“打非治违”成果，持续深入开展安全监管“强执法防事故”行动，突出非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所消防等重点行业领域，强化隐患排查和治理。1-4月份，该县共组织各类执法行动1373次，出动执法人员5255人次，检查生产经营单位1079家，行政处罚16.7万元，责令停产停业企业7家。县应急、消防、交通、自然资源、交警、住建、水利、市场监管等部门和各乡镇（便民服务中心）严格按照上级相关文件精神，扎实开展安全监管执法及评价排名工作。县安委办明确将此项工作情况纳入年度考核重要内容和评先评优门槛指标，对措施不力、工作推进不明显的单位予以通报批评和警示约谈。

△ 召开执法规范化专题培训会议

在重点整治方面，该县为全面贯彻落实副省长陈飞在全省安全生产紧急暨交通问题顽瘴痼疾整治工作电视电话会议上的重要讲话精神，持续深入推进客危车辆、超限超载、非法营运、马路市场、风险路段、非法车辆、违法驾驶等7个方面的交通问题顽瘴痼疾集中整治，3月19日，组织召开全县道安工作第一季度联席、交通问题顽瘴痼疾集中整治行动、马路市场安全隐患专项整治行动推进会，对工作任务进一步进行分解，实行日常工作随时调度、重点工作专项调度、整体工作月例会调度的三调度模式，推动各项工作落地落实，全县交通事故得到有效遏制。同时，该县加大马路市场整治力度，深刻吸取湘潭“9·22”重大交通事故教训，高度重视，及早行动和部署，全县8个占国省县道的马路市场已全面取缔。

△ 全面排查治理加油站消防安全隐患

强化重要节点 严格值班值守

“岁末年初是安全生产工作的重要节点，在这一节点我县强化监管力度，确保群众过一个安全祥和的春节。”符文潮说，“特别是今年由于新冠疫情的影响，节后的复工复产工作尤为重要，怎样确保安全复产是我们的重要工作。”

今年春节期间，靖州积极开展岁末年初领导带队检查和巡查督导安全工作。县委、县政府领导分别到联系乡镇和所分管联系行业领域开展领导带队检查安全生产隐患。各安全生产专业委员会采取“四不两直”方式深入各行业领域企业开展巡查。1月上旬，县安委会联合县委政府督查室，深入各乡镇和重点行业领域开展岁末年初安全巡查督导，并对巡查发现的问题及时进行了交办整改。3月23日，靖州县安委会下发了《关于进一步做好安全生产重大风险源摸底排查工作的通知》，各安全生产专业委员会办公室根据市级行业主管部门出台的方案，结合本辖区、本行业领域安全生产实际，迅速制定了摸底排查方案。并安排专人负责，确保将安全生产重大风险源的摸底排查工作落实到所有生产经营单位和监管对象，确保对辖区内的消防、道路、马路市场、建筑工地、地质灾害等重点行业领域进行隐患排查，做到不留空白和死角。市安委办汇总市直相关部门关于该县数据及全县上报数据后，确定全县共31处安全生产重大风险源。

同时，该县在重要节点期间的消防工作方面始终坚持“预防为主、防消结合”的方针，突出以宣传教育为主，切实增强全民防火意识。通过开展消防安全执法检查等行动，消防火灾事故得到有效控制。上半年，共检查了25家加油站、36家烟花爆竹店、10家矿山企业和32家工贸企业，查看了消防安全台账和消防器材设施，对工作人员进行了消防安全培训，增强了火灾事故应急处置能力。

面对今年初新冠疫情的影响，靖州县根据县疫情防控指挥部要求，春节以来，县应急、卫健等部门全面取消休假，严格执行24小时领导干部带班值守制度，强化和县委综合信息室沟通，畅通信息报送渠道，全面提升防范应对和应急处置能力，确保了春节期间全县安全形势总体稳定向好。同时，该县加大统筹疫情防控和企业复工复产的力度，严格落实“一企一案一专班”，全力做好安全监管和安全服务，严把复工复产关，实现复工复产和安全生产“两促进、两不误”。

强化责任落实 加强安全宣传

“今年，我县将突出责任落实、构建‘大安全’工作格局作为一项重要工作来抓。”符文潮说，“为进一步健全完善安全生产领导责任体系，多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究调度安全生产工作，并组织专题学习。”

今年年初，靖州县印发了《关于进一步推进安全生产集中整治行动和安全监管执法工作的通知》（靖安委〔2020〕7号）、《关于认真开展安全监管执法及评价排名工作的通知》（靖安委办〔2020〕5号）等文件。1月31日，靖州县委书记张远松组织召开全县安全生产暨消防工作紧急会议，印发了《关于开展冬春消防安全大排查大整治大宣传的通知》，举一反三，全面深入开展人员密集场所和农村团寨消防隐患排查，彻底消除消防安全隐患。同时，该县强化事故追责问责，成立由副县长、县公安局局长为组长，县消防、应急、公安等部门为成员的“1·31”火灾事故调查组，邀请县纪委监委派员参加，依法组织开展“1·31”火灾事故调查，并对相关责任人员进行严肃追责问责。

“应急管理工作要加强宣传教育，提升全民安全意识，这对保障平安稳定事半功倍。”符文潮说，“为构建宣传教育工作的新常态，我们今年结合‘安全生产月’活动进行全面宣传，取得了不错的效果。”

今年安全生产月期间，靖州县紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”活动主题，认真组织开展系列宣传教育活动。一是开展安全生产咨询日活动。6月16日，组织县住建、水利、教育局等17个县安委会重点成员单位，在靖天国际商业步行街广场，开展应急安全知识咨询，接受群众咨询2000余人次。二是积极参加全国安全知识网络竞赛。积极发动全县各乡镇、县直各单位干部职工和辖区内企业员工，踊跃参加全国安全知识网络竞赛活动。三是深入开展安全生产警示教育。组织全县各乡镇（便民服务中心）、县直副科以上单位主要领导、分管领导、安全站长（专干）以及部分重点企业主要负责人、安全管理人员近300人集中观看安全生产警示教育片。四是组织开展安全生产宣传“五进”活动。县公安交警、铁路民警深入各中小学校和铁路沿线学校，开展安全知识“进校园”活动，县教育、消防、市场监管、电力等行业部门，也相继深入开展了安全生产宣传教育“五进”活动。