“遵守原则”的副市长

上官新华

邢凯贪污受贿使城建领域受影响

“有事来找我”

2019年11月6日，沈阳市原副市长邢凯因涉嫌严重违纪违法，被纪律审查和监察调查。消息传来，许多不太了解邢凯的干部深感意外，这名精通业务、待人谦和、工作认真、已经退休一年多的老领导，何以与严重违纪违法联系起来？然而，经过纪委监委的周密调查，邢凯精心伪装的面具被剥落，谎言被戳穿，假象被识破，邢凯明里廉洁、私下贪婪的真实面目曝光于世。

邢凯1955年7月出生于辽宁省锦州市黑山县一个普通的农村家庭，从小聪明伶俐，勤奋努力。高中毕业后，他先是在黑山县木器厂当工人。1978年国家恢复高考的第二年，邢凯以优异的成绩考入哈尔滨建筑工程学院建筑工程系地下建筑工程专业。1982年邢凯大学毕业后被分配到地处沈阳市的中国建筑东北设计研究院工作。中国建筑东北设计研究院是“设计师的摇篮”。邢凯在中国建筑东北设计研究院工作了20年，历任设计院结构室副主任、设计三所副所长兼大连分院院长、副院长、院长。

邢凯说：“大学毕业后組织分配我到中国建筑东北设计研究院工作，从偏僻的乡村来到省城沈阳，我没想别的，就是要把工作做好。”勤学上进的邢凯在设计院如鱼得水，实习生、工程师、高级工程师、教授级高级工程师、国家一级注册工程师、英国皇家特许建造师，在不断的努力下，邢凯从一名普通的工程技术人员逐步成长为本专业的学术带头人。1996年3月，刚刚40岁出头的邢凯被任命为中国建筑东北设计研究院院长，成为正厅级央企的一把手。

意气风发的邢凯更加努力。2002年1月，工作出色的邢凯被组织任命为沈阳市副市长，分管城市建设，从此开始步入政界。勤奋好学的邢凯时刻不忘学习，在此期间，他还在东北大学获得了结构工程专业在职博士研究生学位。

为官伊始，邢凯一心扑在工作上，做了大量的工作，特别是在任职初期，为沈阳的城市发展建设做出了自己的贡献。邢凯在仕途上颇为顺利。2008年1月，沈阳市政府换届，邢凯再次当选副市长，同年5月入列沈阳市委常委。2011年11月，他担任沈阳市委副书记。2016年1月，他任沈阳市人大常委会副主任，直至2018年3月退休。

从正厅级央企的一把手到一个近千万人口副省级城市的副市长，邢凯肩上的担子更重了，责任更大了，面临的诱惑也更多了。邢凯当上领导以后，找他办事的人多了起来。上任初期，邢凯还能保持头脑清醒，坚持原则。可是随着时间的推移，随着职务的提升，邢凯的思想一点点发生了变化。一开始，办完事，吃完饭，收点纪念品，到后来逢年过节登门给红包，邢凯也收下了。邢凯看见身边的商人生活滋润，逍遥自在，就心生羡慕，错误地认为帮助朋友办了事，他们发了财，自己有点回报也是应当的。在这种思想的支配下，邢凯迈向了犯罪的深渊。

2005年春节前的一天晚上，一家房地产开发公司的董事长李某找到了时任沈阳市副市长的邢凯。早在1994年，李某的房地产公司曾在大连开发过一些房地产项目，邢凯当时是中国建筑东北设计研究院的负责人，参加过这家公司的地产项目设计投标，两人互相认识。李某先是给邢凯打了一个电话，告诉邢凯自己的公司准备来沈阳做房地产项目，希望能见个面。两人在邢凯家附近的一家餐厅见了面。李某想让邢凯这个分管城建的副市长对他在沈阳的建设项目多关照。邢凯满口答应，说：“没有问题，有事来找我。”吃完饭后，李某给了邢凯一个黄色的牛皮纸信封，邢凯心领神会就收下了。回到家邢凯一看，是3万美元现金。第一次收受贿赂，邢凯心里也很紧张。过了一段时间，邢凯一看没啥动静，求他办事的人依然络绎不绝，就把心放到了肚子里，心想这钱是李某主动送的，不是自己张口索要的。再说这事神不知鬼不觉，李某不说出去，还会有谁知道？有了第一次的“相安无事”，邢凯胆子大了起来，开始频频受贿。

收钱有“原则”

邢凯为人谨慎，他给自己定下了收钱“原则”：违法的事情不办，帮人办事后别人不主动给钱不索要。为了掩人耳目，他把副市长的权力和行业专家的影响力结合在一起，在工程招标、设计承揽、项目审批、款项催收、规费减免等环节秘密敛财，以冠冕堂皇的理由掩饰自己不可告人的目的。

2010年6月，一家房地产开发公司经理林某找到邢凯，请求邢凯帮助解决其与另外一家房地产公司的纠纷。邢凯明知林某的承建项目存在强拆、群众多次上访的情况，专门为林某的项目主持召开了协调会，在会上冠冕堂皇地大讲为了让群众能够早日住上新房，要求对方公司必须无条件配合林某的公司尽快办理相关手续。随后，邢凯又以林某承建项目是“民生工程”为由，出面协调减免燃气配套费1000余万元，协调人防办调整这个项目的人防工程建设比例。为此，林某先后三次送给邢凯人民币240万元。

2013年10月，房地产商人高某某因为公司土地占用收购补偿费一事找到了邢凯，邢凯通过协调相关部门，帮助企业解决了困难。高某某为了表示感谢，先后在四五年的时间里送给邢凯一套价值117万元的海南省陵水县清水湾的住房、一套价值258万元的沈北新区精装别墅以及90余万元现金。

2013年末，上海一家建筑设计研究院负责人高某找到邢凯，请求邢凯帮助承揽建筑工程设计项目，并提出按照合同履行金额的8%提取“中介费”。邢凯表示同意。此后，邢凯先后向沈阳部分市辖区主要负责人、部分房地产企业负责人打招呼，为上海这家建筑设计研究院承揽相关合同81份，合同金额2.3亿元。为了表示感谢，高某先后向邢凯行贿1171万余元。邢凯错误地认为利用自己的“人脉”和影响力帮助别人承揽设计项目收点“中介费”是正常的“行业规则”，殊不知这是典型的权钱交易。

2014年5月，一家工程公司负责人张某某找到邢凯，希望承揽沈阳市“暖房子工程”。对于这种请托，邢凯以前一般都会拒绝，或者以协调会的形式处理。但是此时邢凯已经担任沈阳市委副书记，离开了分管城建工作的副市长岗位，他自认为时机成熟，不再是被监督的焦点，胆子大了起来，他直接给相关负责人打电话，要求为张某某的公司提供支持。张某某知恩图报，先后送给邢凯1辆奥迪A8汽车、美元12万元、人民币220余万元。

让人意外的是，2016年中央查处辽宁拉票贿选案，涉案并受到警告处分的邢凯不仅没有丝毫警醒，反而觉得事情已经处理结束，尘埃落定，而愈发无所顾忌。此时邢凯期盼已久的副省级待遇始终没有解决，这让邢凯的心态愈发失衡，认为自己年龄大了，已近退休，仕途上已经没有发展空间了，开始更多地为自己的后路着想。2017年10月间，邢凯帮助刘某协调拨付某供热有限公司锅炉改造补贴资金，于2018年1月在家中收受刘某贿赂40万元。十余年间，邢凯累计收受现金、房产、车辆等财物共计3576.9万元人民币、16万美元、10万港元、1万欧元、1万英镑，彻底蜕变成一个巨贪。

 锒铛入狱

2018年3月，邢凯从沈阳市人大常委会副主任的位置上退休。邢凯自以为“平安着陆”，心中暗自窃喜。2019年9月，邢凯以900余万元的价格在沈阳某高档小区买了一栋豪宅，他准备尽情地享受自己的人生。

法网恢恢，疏而不漏。让邢凯没有想到的是，自己的種种腐败行径通过各种渠道被举报到纪委监委。办案人员对举报涉及的问题进行了认真核查，掌握了邢凯违法犯罪的确凿证据。

2019年11月6日，辽宁省监察委员会对邢凯严重违纪违法行为进行纪律审查和监察调查，同日，决定对邢凯采取留置措施。当天下午4点30分，办案人员在辽宁省军区大院门口将邢凯带走。被留置的初期，邢凯内心惶恐不安。开始时他心存侥幸，希望能蒙混过关。可是随着调查的不断深入，案件进入了实质性阶段。办案人员摆事实，讲道理，晓之以理，动之以情，让邢凯非常感动。终于，经过激烈的思想斗争，邢凯不再有什么顾虑，全面、如实、彻底地交代了全部的犯罪事实。邢凯想通了，他认为只有这样，才能为自己选择一条重新做人的光明大道。

邢凯说：“我被留置以后，在省纪委监委各位领导的帮助教育下，特别是对照党章，经过认真思考，我对自己严重违法乱纪的行为有了更加清醒的认识。此刻我心如刀绞，但我知道这完全是我咎由自取。我要用实际行动来知罪、认罪、悔罪。”

2020年7月8日，邢凯因受贿罪被辽宁省人民检察院刑事拘留。7月15日，辽宁省丹东市人民检察院决定逮捕。案件侦查终结后，2020年8月11日，丹东市人民检察院向丹东市中级人民法院提起公诉。

2020年9月28日，丹东市中级人民法院公开开庭审理了此案。检察机关指控，被告人邢凯自2005年至2018年1月间担任沈阳市人民政府副市长、沈阳市委副书记、沈阳市人大常委会副主任期间，利用职务上的便利，在工程项目承揽与推进、工程款拨付、职务调整、升学就业等方面为他人谋取利益，收受他人所送现金、房产、车辆等财物共计人民币3576.9万元、16万美元、10万港元、1万欧元、1万英镑，应当以受贿罪追究其刑事责任。

面对检察机关的指控，邢凯均表示“属实”“无异议”。

最终，丹东市中级人民法院以受贿罪判处邢凯有期徒刑13年，并处罚金人民币200万元。扣押在案的车辆、房产予以没收。严格遵守收钱“原则”的副市长还是栽倒下来，让人感慨，让人深思，更让人警醒。

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编辑：薛华  icexue0321@163.com