新时代县级党校意识形态工作研究及对策

2020-01-27陈馨贶蔡碧珍

锦绣·下旬刊 2020年10期

陈馨贶蔡碧珍

摘要：随着改革开放的持续深入，网络时代社会思潮的多元化，党的意识形态工作也面临着新环境的严峻挑战。本文将着重对新时代县级党校意识形态工作的重要意义、面临的机遇和挑战及对策进行研究，希望对其他县级党校做好意识形态工作有一定的引导借鉴作用。

关键词：县级党校;意识形态;对策研究

习近平总书记强调指出：“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务”。党的十八大以来，我国在意识形态领域的工作取得丰硕的成果，这与全党始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，推动全党全社会全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想息息相关。县级党校作为县级“党委的重要部门”，如何充分发挥培训轮训党员领导干部的主渠道作用，彰显“党校姓党”，对于做好新形势下意识形态工作具有极端重要意义。

一、新时代意识形态工作与县级党校的历史使命

（一）抓好新时代意识形态工作的重要意义

意识形态工作是党的一项极其重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。意识形态一直是世界大国“必争之地”。党的十八大以来，习近平总书记从国家战略的高度上重视意识形态工作，先后多次发表关于意识形态工作的重要讲话，而且专门提到党校在意识形态工作中的重要作用。新时代意识形态工作不仅具有传统意识形态工作特点和内容，还具有与以往不相同的特点和新的要求。习近平总书记明确提出，“意识形态工作的根本任务，就是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，从而坚守马克思主义执政党的信仰追求，维护国家制度和国家政权的思想理论基礎。”这意味着把意识形态工作的提高到关系国家稳定、政治稳固、人民团结的高度，凸显其极端重要性。

（二）新时代县级党校意识形态工作的历史使命

基层党校是党的意识形态工作的重要阵地和理论防区，守好这个阵是我们党做好新时代意识形态工作中非常重要的一环。县级党校作为基层意识形态工作的前线，必须切实承担起历史使命。党校是党领导的培养党的领导干部的学校，培训党的各级领导干部的主渠道，主要目标是培养造就忠诚干净担当的高素质专业化队伍。林秒在福建省党校、行政学院系统中国特色社会主义理论体系研究基地2017年课题《知责明责尽责—基层党校落实意识形态工作责任制的实践思考》的阶段性成果中指出：“各基层党校作为党的意识形态工作的重要阵地，必须深刻认识做好新时代意识形态工作的重大意义，切实担负起“宣传队”“生产队”和“护卫队”的职责，在落实意识形态工作责任制中当好排头兵，让党的旗帜在党校上空高高飘扬”。作为党校最基层，县级党校承担着培训乡科级领导干部、企事业单位领导人、村（社区）党组织书记和基层党员的任务，对做好县级党校意识形态工作展开深入研究，关乎县级党校能否坚持党校姓党，旗帜鲜明讲政治，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

县级党校意识形态工作要积极适应新时代党校事业发展面临的新形势新挑战新任务，认真贯彻落实中央和省市县委关于意识形态工作的决策部署，把意识形态工作贯穿于党校培训、教学、科研、管理服务和党的建设等各个方面，充分全面把握意识形态领域工作主动权和主导权，增强县级党校在基层社会治理中意识形态的引领力，发挥关键性作用。

二、新时代县级党校意识形态工作面临的机遇和挑战

中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授戴焰军在他的讲稿《执政党的意识形态工作》中指出：“意识形态既然是社会政治经济现实状况的反映，意识形态工作就必然会随着现实社会政治经济的发展变化而变化”。十九大报告中特别指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是中国发展新的历史方位”。这个新时代是在以习近平总书记为核心的党中央以强烈的使命担当，明确指出党和国家前进的方向，建立以习近平意识形态思想为核心的马克思主义。中国共产党在各个时期的各代领导人都重视意识形态工作，习近平总书记更是把意识形态工作的重要性提升到一个前所未有的高度。这使县级党校在做意识形态工作更有底气，但同时我们也面临着许多新的机遇和挑战。

（一）新时代县级党校意识形态工作面临的机遇

第一，主题教育创造工作新氛围。从2019年6月开始，中国共产党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，上行下效，范围广，程度深。各地通过“不忘初心、牢记使命”主题教育一系列活动，进一步让广大党员干部重温党的历史，深刻认识革命先辈们为了崇高理想信念而流血牺牲的悲壮事迹和背后的深刻意义。“不忘初心、牢记使命”主题教育为广大党员干部进一步铸牢信念之魂，同时为县级党校意识形态工作创造了新的工作氛围。一是党校意识形态工作内容更加丰富。县级党校通过开展“不忘初心牢记使命”主题教育培训，梳理了党史课程，结合异地培训和现场教学使课程内容更加丰富，课程体系进一步完善。二是党校意识形态工作更加有活力。县级党校以“不忘初心牢记使命”主题教育为契机，通过开展多种形式的活动为载体，把党的初心和使命进村宣讲、入校宣传、进机关单位座谈，使意识形态工作更为积极主动，进一步扩大受众体，增强活动效果。

第二，深化改革提供工作新思路。全面深化改革体现在政治、经济、文化、社会生活等各个方面，为县级党校做好意识形态工作拓宽了思路。一是全面深化改革一定程度上增强了人民群众对中国共产党意识形态的认同。正如邓小平所说：“空讲社会主义不行，人民不相信”。随着改革不断深入，最大限度提升民生福祉，让人民群众真真切切的感受到，也享受发展带来的幸福生活，认识到国家意识形态的先进性和重要性。二是新时代县级党校意识形态工作的核心就是宣传好习近平意识形态思想。使广大党员干部更加清醒地认识意识形态工作，不遗余力地做好意识形态工作，形成全党上下、全国上下政治高度认同。三是弘扬中华优秀传统文化增强党校意识形态工作的文化底蕴和表现形式。通过结合中华优秀传统文化，以古鉴今，把党的意识形态与民族文化相整合，从历史的维度增强认同感。

第三，网络媒体提供工作新平台。随着经济的发展，科技的进步，网络媒体平台异军突起，俨然变为传播信息最快捷的方式、人民群众了解沟通的最前线。县级党校充分发挥自身优势，积极探索党校媒体与各类网站合作共赢途径，加强意识形态宣传，传播正能量。我们也应该看到，网络平台从电脑端向手机端成功转向，县级党校有了更多的微小平台，信息传播更加短、频、快，意识形态工作在网络媒体的助推下，从等待受众到吸引受众到自造受众。可以说，网络平台的强势崛起，使党校意识形态工作有了新高地，宣传更为广泛和深入。

（二）新时代县级党校意识形态工作面临的挑战

第一，传统的意识形态领导权、话语权受到挑战。意大利共产党创始人之一安东尼奥葛兰西在其代表作《狱中札记》中提出，“意识形态领导权是通过先进的知识分子批判旧的意识形态、传播新的意识形态来实现的”。目前很多所谓的“先进知识分子”接受了西方“先进的思想”，就妄自批判马克思主义意识形态理论，指责祖国的意识形态，可怕的是他们还拥有一批“追随者”。西方“意识形态多元化”、“意识形态淡化论”等论调，不仅渗透影响了一些普通民众，还误导了些许领导干部。朱继东在其著作《新时期领导干部意识形态能力建设》中用“三笑”来概括一些领导干部对意识形态的态度：“听到马克思主义冷冷一笑，听到中国特色社会主义微微一笑，听到共产主义哈哈一笑”。同时部分官员的腐败等信息通过传播造成巨大影响，使得意识形态工作被污名化。意识形态工作面临许多挑战，县级党校开展思想政治工作受到阻力，被个别人称为“洗脑”等具有贬低且反对的意思来形容。领导权是通过话语权表现。对受众的正确认识引导不到位使得开展意识形态工作领导权和话语权弱化。如果我们不主动占领意识形态高地，别人就会占领并先声夺人，领导权和话语权甚至会被剥夺。

第二，工作阵地、师资队伍、工作手段未能适应新情况的挑战。一是一方面，意识形态工作传统阵地被所谓“非意识形态化”、“去意识形态化”等论调“侵蚀”，另一方面，新兴阵地日益多元化却还未完全占领。二是意识形态工作队伍受到挑战。改革开放不仅为我国带来了西方先进的生产技术，也夹带着西方错误的思潮，而这又是某些国家想要高额贩卖给我们的伪高货。邓小平在1992年“南方谈话”中强调“帝国主义搞和平演变，把希望寄托在我们以后的几代人身上……”。他为我们敲响了警钟，而我们知道，意识形态工作的载体是人。很多县级党校意识形态工作队伍到了新老交替的时代，90后已经登上历史舞台并成为社会发展主力军，00后也正在强势来袭，县级党校意识形态工作队伍普遍年轻化。三是手段日益多样化，“三尺讲台”的地位被削弱。互联网教学、异地教学、现场教学等混合模式，使意識形态工作更加复杂与艰巨。

第三，网络信息多样化引发意识形态安全的挑战。虽然网络媒体为县级党校意识形态工作提供新平台，但同时有意无意地会被某些所谓的“学者”、“企业家”等利用，无形中为其传播错误思想，成为“颜色革命”的喇叭，存在极大隐患，已经威胁到我国意识形态安全。一是信息传播更为隐蔽。数亿网民每天会浏览各种APP、网站等平台的大量信息，而其中就会夹杂着别有用心的言论。二信息传播者水平更高。通过对信息的粉饰，包裹着所谓的“鸡汤”，人民群众在没有正确引导下容易受到“毒鸡汤”影响，在没有理性辨别的情况下成为不法分子达到目的的“布道者”。三是网民年轻化。科技的发展，青少年成长过程中充斥着各种各样的科技产品。越来越多十岁以下的孩子接触到网络，由于生活经历有限，辨别能力不足，更容易被网络的错误思潮所影响。因此，作为最贴近普通群众的县级党校，如何做好未成年人思想教育工作、如何正确引领基层思想工作的任务更为艰巨。

三、新时代县级党校意识形态工作对策

新时代县级党校意识形态工作面对新机遇和新挑战，工作相应呈现出新情况、新要求。对于县级党校来说，必须站在更高战略上谋划意识形态工作，需要有敏锐的洞察力应对更加隐蔽、更加复杂意识形态领域的斗争，提升工作队伍能力、利用好教育培训阵地，拓展新的视野做好网络意识形态工作，同时意识形态工作的格局更强调整体性、协同性。

（一）稳基础，提升引领力

党校作为培训党的领导干部的主阵地，教学是中心工作，通过培训、网络、宣讲等手段宣传党的思想主张。县级党校要把好教学培训基础关，明目的，做到教学科研有立场;创新手段，做到宣讲接地气;提升科研调研能力，做到资政有水平。通过打牢基础，发挥县级党校在基层意识形态工作的带头作用。

一是明确教育培训目的。县级党校在课程设置上注重把意识形态工作纳入各种培训班次的培训内容，遵守党校教学纪律与立场，进一步强化习近平新时代中国特色社会主义思想、以思想大解放引领经济社会高质量发展、加强党的政治建设、党规党纪、党史国史等主业、主课地位，增强领导干部意识形态理论水平与实践能力、发挥全县意识形态培训主阵地作用。进一步抓好已有的干部培训基地，并积极探索，加快新的阵地建设步伐，将乡村振兴成就及丰厚的文化底蕴推广出去，形成全域宣传，点线面全覆盖，推动富美乡村宣传，提高知名度，为经济发展贡献力量。

二是创新理论宣讲手段。新时代传播模式的革新，需要有新的广泛且有效的宣传手段。为此，县级党校要延伸培训课堂，开展本地方言党课，开展理论宣讲和送教下基层活动，同时，党校结合新时代文明实践中心，紧紧把握党对意识形态工作的话语权。习近平总书记强调，“受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向那里。”通过多种形式地宣讲，助力推动基层党员培训教育工作，让县级党校意识形态工作的触角伸得更长、更远，使国家意识形态理念进脑入心化行，也就是说，促使全县广大党员干部自觉地用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

三是提升科研资政能力。意识形态工作需要一支强大的理论队伍，注重结合实际，深入开展以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的马克思主义理论研究。通过科研成果的转化，推进基层党组织建设、提升村级党组织战斗力、促进乡村振兴、提高服务资政的水平，发挥党校智库作用。

（二）强主体，压实责任制

近年来，以习近平总书记为核心的党中央不仅强调宣传思想部门在意识形态工作中的责任，也要求其他各条战线各个部门要负起政治责任和领导责任，并出台一系列意识形态工作责任制实施细则，体现了意识形态工作的主体性。县级党校作为基层党校更要把好基层意识形态关，加强机制创新，力求意识形态工作的计划性、前瞻性和连续性，落实好“一岗双责”制度，强化领导监督和管理主体责任，领导带好头，勤恳耕耘“责任田”。

一是意识形态工作制度化。制定县级党校意识形态工作领导小组责任相关制度，强化责任，细化职责，明确守哪样土、担哪样责，强化“谁主管谁负责”原则，特别是主要负责同志要责无旁贷承担领导责任和政治责任，带头抓意识形态工作，增强领导力度。

二是意识形态工作科学化。坚持意识形态一元化，决不搞多元化意识形态，坚守马克思主义基本理论的指导地位，运用辩证唯物主义和历史唯物主义指导工作，守住“意识形态生态红线”。

三是意识形态工作常态化。理清工作思路、突出工作重点、强化工作内容、提升工作水平，县级党校坚持意识形态工作贯穿党校日常工作、办班培训、备课教学等各个环节，而不是简单地在文件和会议中体现。县级党校意识形态工作的规范化、常态化任重而道远。

（三）重网络，把好宣传关

21世纪的中国凭借数量巨大的网民成为“网络大国”。随着新兴自媒体、微信等平台应运而起，网络意识形态的斗争日愈激烈。毛泽东主席说过：“思想这个阵地，你不占领，别人就会占领。”同理，网络这个阵地，马克思主义意识形态不去占领，就会被其他思潮占领。习近平总书记强调，“必须紧跟时代，大胆运用新技术、新机制、新模式，加快融合发展，实现宣传效果的最大化和最优化”。县级党校要增强阵地意识，主动占领网络阵地，走好网上群众路线，做好宣传工作，提升政治敏锐性和舆情鉴别力，建设主流思想舆论阵地。县级党校可以通过自身努力来净化“双微平台”，在网络微端平台上弘扬中国正能量，助力“网络强国”的转变。网络意识形态工作包含分析、宣传、斗争三个过程：

一是舆情风险研判。新闻舆论工作是意识形态工作非常重要的一环，是意识形态斗争战线“先锋队”。2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话中强调，舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。好的舆论可以成为发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“方向标”，不好的舆论可以成为民眾的“迷魂汤”、社会的“分离器”、杀人的“软刀子”、动乱的“催化剂”。县级党校要高度重视新闻舆论工作，建立舆情风险研判机制，增强风险意识，提升舆论斗争能力，让舆论的“风向标”为党和人民指明方向，为中华民族伟大复兴凝心聚力。

二是激浊扬清传正。网络是一个包容性强的平台，网民可以在互联网上发布个人的观点，但是由于信息筛选机制的不完善，在利益的驱使下，还是有些不和谐的声音在网上出现。但是无论什么信息都具有导向性。习近平总书记强调：“报什么、不报什么、怎么报都包含着立场、观点、态度。”县级党校要利用好网络平台，明确报与不报的界线，用正确的立场、观点、态度，涤荡错误的、坏的、恶意的思想，引导领导干部和基层党员向上向善。

三是敢亮剑善发声。面对网络上“乱花迷眼”，鱼龙混杂，县级党校要保持政治清醒、增强政治定力，时刻保持斗争精神，坚决抵制各种错误思潮，做敢于且善于斗争的战士。意识形态工作要像创造“明星流量”那样，创造“意识形态流量”，发展“粉丝团”。

总之，意识形态工作应该是而且必须是向越来越实践化转变，而不是学术化后“束之高阁”。意识形态在实际工作中才能体现它的价值。县级党校应加强自身建设，抓住机遇，应对挑战，把党的意识形态理论应用于日常工作、培训、教学中，做好基层领导干部和人民群众的思想政治工作，打赢新时代意识形态反击战，促进社会经济发展。

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