新时代“平安中国”建设思想探析

刘发喜

摘要：新时代 “平安中国”建设的重要性和紧迫性日益凸显;建设“平安中国”应坚持党的领导，贯彻群众路线，增强忧患意识和责任意识，坚持教育与法治相结合;“平安中国”建设思想具有重大的政治意义、实践意义和理论意义。

关键词：平安中国;建设;思想

党和政府一贯高度重视并全力做好公共安全和社会稳定工作。中国是当今世界最具安全感的国家之一，这一伟大成就来之不易，凝聚着几代共产党人和人民群众持续奋斗的智慧和汗水。习近平强调：“把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划……，把人民群众对平安中国的要求作为努力方向。”〔1〕党的十八大以来，以习近平为核心的党中央下大决心、花大气力全面推进“平安中国”建设。认真探讨新时代“平安中国”建设思想，对于深入学习、理解和全面贯彻习近平关于社会主义社会建设思想，助力“平安中国”建设具有积极意义。

一、新时代“平安中国”建设思想提出的背景

十八大以来，我国经济社会发展站到了新的历史起点上，维护公共安全与社会稳定面临的形势和挑战前所未有。

一方面，就国际形势来说，随着社会主义中国的快速崛起并日益走近世界舞台中央，在国际社会上发挥着愈来愈举足轻重的作用。然而，习惯于冷战思维的西方国家特别是美国，挖空心思、不择手段地针对中国大肆施压，不断制造麻烦，挑起事端，千方百计妄图迟滞或破坏我国发展的良好势头。可见，新时代“平安中国”建设要长期直面巨大的外部挑战。

另一方面，从国内发展来看，我国已进入全面深化改革的攻坚期和深水区，经济社会发展亦进入高度敏感的风险期和各种利益冲突的凸显期。人民群众对美好生活的向往与期盼更加迫切，对幸福感、安全感、获得感的要求也越来越高，“平安中国”建设的内涵与外延也在不断深化、拓展和提升。

二、新时代“平安中国”建设贯彻的主要原则

1.坚持党的领导。“平安中国”建设是社会主义和谐社会建设的重要组成部分，没有党的坚强领导，只能是一句空谈。“平安中国”建设是我们党践行初心使命的生动体现，坚持党的领导这一根本原则必须全面贯彻在维护社会和谐稳定、确保食品药品和公共安全、坚持安全发展和防灾救灾等各项工作中去。坚定不移地把党的领导落实到各级政府、社会组织、企事业单位的“平安中国”建设上来，在监管检查、执法履职等工作中落地生根，大力推进“平安中国”建设，并取得切实成效。

2.贯彻群众路线。坚定不移地贯彻群众路线是我们党的政治优势和重要传家宝。建设“平安中国”，必须坚持群策群力、共建共享原则，最大程度地发挥人民群众在“平安中国”建设中积极性和创造性。习近平指出：“公众参与对维护公共安全、应对和预防安全风险非常关键。要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径。”〔2.P156〕老百姓对安全感的要求和期盼越来越高，党和政府必须回应人民群众的关切与期待，以改革创新精神健全、完善安全体制机制和工作方法，充分发挥人民群众的智慧和力量，凝心聚力，共同建设和享有“平安中国”、和谐家园。

3.增强忧患意识和责任意识。安而不忘危，治而不忘乱。“平安中国”建设要居安思危，坚持底线思维，增强忧患意识和责任意识。做到“为之于未有，治之于未乱”，防患于未然。各级党委和政府、各企事业单位和个人，都要提高忧患意识和责任意识，坚持以人为本、生命至上，时刻上紧安全弦，以有效防范、应对各种可能发生的安全风险与挑战。实践已经证明，“抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。”〔2.P144〕要完善“平安中国”建设责任制，以落实食品药品、安全生产、社会治安、公共安全、疫情防控、防灾救灾等责任制为重点，把“平安中国”建设工作抓紧抓实，抓出成效，推动和谐社会建设顺利进行。

4.坚持教育与法治相结合。推进“平安中国”建设，安全教育工作至关重要。提高防范意识、完善措施离不开教育，增强责任意識、提升应急处置能力同样离不开教育。安全教育必须从娃娃抓起，做到全过程、全覆盖、全员参与，坚持党政部门、社会组织、企事业单位、所有社区和家庭都协调一致、动员行动起来，形成 “平安中国”建设的磅礴力量。

当然，“平安中国”建设也离不开法治，习近平指出：“深入推进平安中国建设，发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。”〔3〕我们党在“平安中国”建设中，必须贯彻法治原则，营造全民守法、执法必严、违法必究的法治环境，为建设“平安中国”建设提供法治保障。

三、新时代“平安中国”建设思想的重大意义

习近平指出：“人民安居乐业，国家才能安定有序，正所谓‘民惟邦本，本固邦宁。”〔3〕“平安中国”建设是社会主义社会建设的关键，是实现社会和谐的基本要求，也是实现中华民族伟大复兴的应有之义。大力推进“平安中国”建设，具有重要的政治意义、实践意义和理论意义。

1.政治意义。习近平指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极为重要的民生，也是最基本的发展环境。”〔2.P148〕我们党大力推进“平安中国”建设，让老百姓过上和谐稳定、幸福安康的美好生活，进一步彰显社会主义制度的显著优势，人民群众更加拥护党的领导和社会主义制度，进一步增强“四个自信”。

2.实践意义。“平安中国”建设不是冠冕堂皇的口号，而是实事求是、团结一致的行动，是群策群力、共建共享的伟大实践。“平安中国”是老百姓的第一民生要求和热切期盼。我们党必须责无旁贷、全力以赴，让“平安中国”建设的战略谋划和制度举措全面落地生根、开花结果。

3.理论意义。新时代“平安中国”建设思想是对社会主义社会建设思想的继承与创新，也是新时代“平安中国”建设实践的理论概括，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于建设“平安中国”、实现社会和谐稳定具有重要的指导意义。

参考文献

[1]习近平：《就建设平安中国作出的指示》[N]，《人民日报》2013年6月1日。

[2]中共中央文献研究室编：《习近平关于社会主义社会建设论述摘编》[M]，北京：中央文献出版社，2017年10月第1版。

[3]习近平：《就深入推进平安中国建设作出的指示》[N]，《人民日报》2014年11月4日。