自由贸易港背景下全域旅游对区域经济发展的探讨

肖珩 王竹宇

摘要：旅游业作为我国的第三产业，极大推动了社会经济的发展。自由贸易港为全域旅游模式创造了平台。打造全域旅游发展模式，解决当前区域旅游出现的问题，有利于国际旅游岛的整体建设，培育一流的国际旅游目的地品牌，有利于实现全省旅游由点到线，由线到面的均衡发展，改善当前旅游空間发展格局的相对集中性，实现全省全域旅游经济的跨越式发展和全域旅游可持续发展。海南作为国际旅游消费中心必然会带动区域经济的快速发展，本文主要以海南为例分析了自由贸易港背景下全域旅游对区域经济发展进行了探讨。

关键词：自由贸易港;全域旅游;问题;措施

自由贸易港的建立为全域旅游模式的推进创造了良好的平台。海南作为我国全域旅游建设的示范省，需要充分利用好本地资源，根据自身在自由贸易港背景下全域旅游发展的不足，制定有效解决措施，进一步推动当地全域旅游建设的发展。

2020年《海南自由贸易示港建设总体方案》正式印发，这标志着海南旅游业将成为中国深化改革开放政策的新方向。海南由“世界一流热带度假胜地”和“南海旅游资源开发和服务基地”向全域旅游迈进一个新的步伐。近年来，海南省高度重视新型旅游产业改革发展，建立旅游新型休闲示范城市、全域旅游示范市和全域旅游核心区，不断转变海南旅游产业发展理念，改善旅游基础设施建设，提升旅游服务水平，旅游管理工作取得了显著的效果。全域旅游是海南由旅游业助力升级、推进改革方向的重要目标。全域旅游对于旅游产业发展的目标，是把特色旅游业作为适应市场需求、培育生态旅游业的战略举措来抓，又把特色旅游业作为促进全民就业、支持扶贫工作、提高人民生活水平的重要渠道，同时借力自由贸易港的政策大力推广全域旅游发展模式。

一、海南全域旅游发展中存在的问题

目前，在海南自由贸易港支持下，基础设施不断完善，旅游企业与投资主体多元化，新兴旅游产业开始初崭头角。海南旅游业拥有利于全域旅游发展的条件，推动全域旅游发展离不开贸易区的政策，很多方面需要改进。比如，旅游产业规模较小缺乏创新性，旅游交通基础设施有待健全，全域旅游发展呈现出不均衡的特点，专业性旅游人才缺乏等，这都是海南全域旅游发展中存在的问题，解决好这些需要逐渐探索出一条适合海南的新型全域旅游发展特色之路。

（一）旅游产业规模较小缺乏创新性

旅游产业规模较小缺乏创新性是海南省全域旅游建设中存在的主要问题。尽管旅游业是海南省的核心产业，但是该产业在经济收入中占据的比重较小。即便是在旅游人数和旅游消费水平不断增加的背景下，该省整体的旅游收入水平增长也不明显。受传统旅游业发展模式的影响，导致该省旅游业缺乏长远规划，营业模式上也主要侧重于单个游客，组团游客接待数量不多。

（二）旅游交通基础设施有待健全

交通基础设施有待健全也是海南省全域旅游发展中存在的重要问题。该省缺乏对交通线路的合理规划，一旦游客数量增多将出现交通堵塞的问题。尤其是港口交通基础设施建设严重落后，不能满足自由贸易建设目标。再加上停车场设置不合理、停车位数量不足，也为城市交通带来了压力，难以为全域旅游的建设创造良好的交通条件。

（三）全域旅游发展呈现出不均衡的特点

全域旅游发展呈现出不均衡的特点也是自由贸易港背景下海南省全域旅游发展中存在的主要问题。海南省发展较快的旅游业主要集中在南部、北部和东部，而中部旅游业发展相对落后。主要体现在东部地区旅游发展速度较快，游览人数规模大，中西部地区旅游发展滞后，旅游人数较少。各沿海市县乡村旅游发展较快，其它地区发展滞后，处于速度迟缓的状态，村落旅游发展不完善。旅游业发展的不平衡性对全域旅游的建设带来了一定阻碍，因此也就降低了旅游业的经济效益，难以带动当地经济的进一步发展。

（四）专业性旅游人才缺乏

专业性旅游人才的缺乏也是制约全域旅游建设的重要因素。海南地区旅游业人才结构不合理较为严重，主要表现为年龄布局、地区布局等缺乏合理性。这些问题一些乡村旅游企业已经意识到，但是真正能有效解决的不多，因为这些都需要乡村旅游企业花费较大的物力、财力、人力，但由于旅游就业人员流动性较强，这会导致企业培养出了较为合格服务人员后，相关人员就会离职，这就无法保证乡村旅游企业的人力资源投入成本能够收回，这些因素都会影响旅游企业在人才培养方面的投入。例如电商性旅游专人人才数量不多，难以满足互联网时代下旅游产业的发展要求。

二、自由贸易港背景下推动海南全域旅游模式进一步发展的有效措施

（一）构建特色优势性旅游产业

旅游业作为海南省的优势产业。海南省具有发展旅游产业的优势资源，如阳光、沙滩、热带植物等都为生态旅游业的发展创造了有利的条件。如今旅游产业之间的竞争日益激烈，海南省要想提高自身在旅游行业中的影响力，就需要构建特色优势性旅游产业。所谓特色优势性旅游产业就是以新型产业和多元化产业为基础，在自由贸易港大环境下构建出以服务性为优势的旅游产业，真正将海南省打造成“国际旅游消费中心”成为人们的购物天堂。此外，在积极推动医疗卫生行业、金融投资行业、互联网旅游行业、会展等创新的基础上，推动该省产业的多元化发展，形成全域旅游下完整的产业链，构建出特色优势性旅游产业。

（二）推进智能交通建设

海南的交通优势较为明显。海南省与东南亚临近，因此海南省的发展战略是进一步推动“一带一路”的发展，构建具有现代化气息的综合性交通枢纽。现代化气息的综合性交通枢纽可以为全域旅游的发展创造良好的平台。智能交通环岛的建设促使海南省的交通更具便利化和国际化特征，可与省内外、海内外有效互通。智能交通环岛的建设促使海南省的交通更具立体性，是发展全域旅游不可缺少的条件。该交通发展模式下可以将城市主干道、地下通道、公路线路、公交站以及停车场等联系在一起，真正实现一体化的交通网络。积极纳入智能交通设备，可解决城市道路破碎问题，对于进一步拓宽道路具有重要意义。通过引入大数据技术和互联网技术，可以构建智慧城市，提高城市对现代科技的应用能力[2]。

（三）构建全域旅游综合性协调机制

创新管理制度是海南自由贸易港作为核心的内容，海南对前来投资的企业实施负面清单管理模式。该管理模式下可以冲破原有局面，能满足跨部门办理业务的需求。全域旅游建设中综合性协调机制不可缺少，因此该省在政府部门的带领下需要构建完善的全域旅游管理制度，自由贸易港管理制度与全域旅游管理制度相配合，促使海南省全域旅游进一步发展。

（四）促进多元化产业的全域化融合

海南作为自由贸易港的新窗口，汇集了许多高精端的产业，当地政府部门需要积极鼓励社会资本前来投资，比如可以发展医疗养生产业，在发展全域旅游方面，海南的重要举措应是加快转变经济发展方式，实现可持续发展。要在未来市场环境提高海南的竞争力， 发展旅游业医疗保健，必须更新发展医疗全域旅游，在发展旅游业医疗国际旅游执行道路上，明确环境发展趋势，借助医疗全域旅游资源，加快制定产业规划和布局，提高激励机制，借助产业发展的支持政策，创新的总体战略方向，明确医疗产业的战略目标构建多元化的产业体系，促进多元化产业的全域化融合。多元化产业一起发展下可以构建出旅游、休闲、养生为一体的行业

发展模式，该发展模式为全域旅游的建设创造了有利条件。

（五）加强对旅游专业人才培养力度

加强对旅游专业人才的培养力度可以推动全域旅游的发展，提高旅游业的服务水平。海南省需要积极引进高素质的专业性旅游人才，可以参考厦门、深圳等地全域旅游的经验，引进高层次带有国际化经验的旅游人才。旅游人才引进问题上还需要发挥政府部门的作用，政府与企业形成联动机制，为高素质旅游人才的引进创造良好的条件。此外，还要注重全域旅游下电商人才的培养，可增设旅游电商管理等专业，培养出一大批高素质的旅游业复合型人才，并设置相应的岗位，确保引进的人才可以留得住。

三、结语

综上所述，自由贸易港的成立为全域旅游创造了良好的条件，因此我国旅游行业需要有效借助自由贸易港这一平台，积极发展全域旅游，进一步推动我国旅游产业的发展。

参考文献

[1]吴贤贤.全域旅游背景下海南省县级旅游目的地网站主题模式探究[J].南方农机，2019，50（11）：12-13.

[2]石坚韧，卢寅.新时代海南全域旅游与全岛自贸区发展模式探究[J].中国名城，2018，（10）：46-50.

[3]陈松，惠青，王纪忠， 等.提高海南省旅游产业绩效的途径分析[J].中国经贸导刊，2018，（32）：46-47.

[4]王竹宇.浅析自由贸易港背景下海南全域旅游发展模式[J].中外企业家，2018（19）：70-71.

2018年海口經济学院校级重点科研课题：《自由贸易港背景下海南全域旅游模式探讨》

课题编号：hjkz18-12

作者简介：

肖珩（1987-），男，辽宁沈阳人，讲师，研究方向：旅游经济、财务管理。单位：海口经济学院

王竹宇（1968-），女，硕士，副教授，研究方向：旅游经济。单位：海南科技职业大学