高校开展成本核算中存在的问题及对策

张洪全

高校通过开展成本核算能够增强自身的管理能力和总体效益，所以成本核算也是高校未来发展改革的重要内容之一。当前高校当中的成本核算仍然采用的是传统的方法，其中存在着很多问题有待于解决，所以本文对于高校开展成本核算中存在的问题及对策进行研究，希望通过本文，能够为高校的财务管理工作提供一些参考和帮助。

我国在2012年出台了高等院校财务制度，其目的就是为了对高校财务行为进行有效的规范，从而增加高校的资金应用效率，进而推动我国教育事业的良好发展。在该项制度当中，要求高校方面应该结合自身的实际情况来开展成本费用核算和管理，但通过多年来的实施我们能够发现，高校开展的成本核算仍然距离制度内容的要求有着一定的距离，所以对于高校开展成本核算中存在的问题及对策进行探究有着重要的意义，以此来找到我国高校开展成本核算的正确方式。

院校开展成本核算的特征分析

首先，高等院校的成本核算工作具有非营利性特征，根据事业单位的相关要求可将高等院校归于公益二类，这对于高等院校的发展方向进行了充分的明确。所以高等院校在进行成本核算的过程中需要利用经济管理的策略来使得自身在科研、行政、人员、教学等方面实现更好的资源配置优化和资金效益保障，从而保证高等院校本身所具有的公益属性，这充分证明了高等院校的成本核算工作与其他的企业有着一定区别，主要体现在非营利性特征上。其次，高等院校成本核算工作具有一定的特定性，在高等院校财务制度内容当中，对于成本核算的相关内容进行了明确规定，要求成本核算需要控制在相应的范围内，具体包括了管理、教育、科研、退休等方面，这里所说的教育部分是指高等院校在学生教学以及其他相关事物当中所出现的费用，这些费用都与教学过程有着密切的关系。科研则是指高校方面为了相关的科研任务而出现的费用。行政部分的费用则包括了工会费用和房产税等等，退休费用则是指高校退休人员的社会保障等方面的费用。除此之外也包括了对附属企业的补助费用和捐赠费用等等。最后，高等院校的成本核算工作具有分级核算特征。因为在高等院校内部各个学科的性质各有不同，所以存在着不同的教育成本，为了确保成本核算更加的科学精确，通常会采用分级核算的方式，这也是与其他行业领域中成本核算方式的主要区别。

院校开展成本核算的问题探讨

在高校财务管理工作中，成本管理是其中的重要组成部分，对于高校本身的管理及发展十分重要。近些年来高校在成本核算方面存在着很多问题，例如成本管理意识不足等等，都是导致高校成本核算问题发生的重要因素。下面对高校开展成本核算中存在的问题进行探讨：

管理工作过于集中

目前高等院校所采用的成本核算方式，集中式管理对于成本管理是较为有利的，成本管理中教育经费是主要的管理部分，由国家统一管理资金的拨付等内容，高校成本管理仅仅包含了收支管理等较为简单的部分。在这样的经费核算方式不但不利于高校建立成本意识，同时也会增加成本。

无法实现成本核算的全面和精准

当前企业事业单位普遍采用的会计核算是以权责发生制和收付实现制作为基础，根据现行会计规定，高校会计核算的收支费用资金需要拥有支出的票据和凭据。但实际却并非如此，根据相关要求高校当中的项目需要对付款设备进行招标手续的办理，但实际却存在着合同已签未付款和已付款但资金未支付等情况，那么就容易出现预算执行互不相符的情况，从而导致核算信息的不精确和不全面。

缺乏對核算结果的有效监督

当前在高校中存在的财务信息公开度不高的情况可以从以下几个角度来分析，首先，教育部只公告年度教育经费执行状况，并未公开高校财务状况。其次，虽然高校已经对部分信息进行了公布并向相关部门报送财务报表，但与公众要求仍然存在着较大的差距。最后，从高等院校已经公开的信息角度上来看，即便已经对高等院校中的一部分财务信息进行了公布，但是在进行会计核算的过程中存在着成本信息不全和支出与实际不符等情况，这些问题导致高校所公开的信息中存在着信息不准确的情况。所以需要各方面来积极的监督高等院校的教育成本部分，如果无法对其进行有效的监督，那么监督的作用也就得不到切实地发挥。

院校开展成本核算的策略研究

建立成本核算体系

因为所采用的是集中式管理的模式，所以高等院校在财务方面并未存在筹措经费相关的压力，也无须去承担相关的经济职责，所以只需要想方设法地将教育经费花出去，这就使得高等院校在交易成本当中严重缺失其主体地位。所以在核算教育经费时应该进行相应的改变。从当前的情况来看，必须建立高等院校的教育成本核算体系。在采用集中式的管理模式时，也需要政府方面进行相应的改变，例如给予高等院校更多的自主权利。建立成本核算体系有利于帮助高等院校建立节约意识，从而使得高等院校方面能够加强对成本的控制和管理，从而减少办学成本。

精细化管理

实现对高等院校成本核算的精细化管理需要以配套的行业规范作为基础，要对成本核算的方式方法和费用的分配标准进行规范，在高等院校的成本管理工作中，保证成本核算的准确度不但能够为高等院校方面提供科学依据，同时也能够对高等院校的决策过程带来重要的支持，会对高等院校的竞争力产生直接的影响。结合现有的资料高等院校可以通过开展以下几方面工作来加强成本核算管理：首先，要对高等院校的岗位职责内容进行细化并实现合理的分工，这样才能够为后续的成本分配工作做好相应的准备。结合高等院校的核算内容和会计设置，在水电、办公和人员等费用成本当中，需要结合业务的不同消耗情况来进行合理的分配，并将其计入到各项不同的业务成本内容当中。其次，要对高等院校中所有的学生进行统一性的排号，根据学生们所处的年级、专业和学员来进行统一性的编号，以此来根据学生们所处的专业来做好费用的明细分配，将院系中的成本作为前提条件，来实施单位成本的计算和分配过程。第三，要对项目功能进行扩展和利用，在成本核算的内容中进行项目结构的合理性设置，这样才能够达到项目管理的效果，从而实现对成本核算的精细化管理。最后，要提升财务报表的科学性和合理性。想要切实提升高等院校的决策管理水平，应将月度报表中的支出内容调整为业务成本，并进行成本分配表的设置，通过内部报表来结合学生编号进行教育成本的月度分配。

全方位的成本核算监督

首先要对成本费用的监督评价机制进行完善，制度在建立后想要得到切实的落实，需要具备很强的执行力，所以需要在监督评价的执行力方面发挥出最大的作用。一方面在绩效方面要建立更加全面的考评制度，并对事前中后的绩效评价体系进行逐步的完善，另一方面要对现有的奖惩机制进行完善，实现对预算过程的严格管理，对成本实施严格控制，要依据上年度的成本绩效考核内容来作为下年度预算的重要依据内容，然后将考核结果与所有人员进行挂钩，以推动高等院校成本费用管理能够更加的精细合理。其次，为了能够确保高等院校方面的财务信息公开不会受到政府相关部门的影响，应设立属于第三方的评估部门，通过公众的监督来提升高等院校教育成本核算的精确度和有效性。

我国所实行的教育制度是九年义务教育，因而从高中到大学都是自费接受教育的。因此也就造就了社会各界对于高校的教育成本关注程度极其之高，高校的收费门槛将直接决定部分家庭的受教育程度，和高校办学质量。总而言之，随着近些年来我国的教育发展，对于成本核算工作提出了更高的要求，但从目前来看，高等院校的成本核算工作中仍然存在着一些问题，这些问题的存在对于高等院校的制度建设和成本信息反馈带来了负面的影响，想要有效地解决这些问题则需要各院系和部门的密切合作及共同努力才能够实现。

（宜春学院）