行政事业单位会计决算报表体系改进探讨

顾煜

摘要：行政事业单位会计决算报表作为能够详细反映本单位相关收支和财务状况的重要文件，不仅为不 同行政事业单位部门之间的交流和沟通提供了信息资料支持，还能够为协调上级的指导预算工作提供帮助。本 文结合目前行政事业单位会计决算报表体系的应用现状进行综合分析，对行政事業单位会计决算报表体系的优 化提出相关建议。

关键词：行政事业单位;会计决算报表体系;不足;改进

在行政事业单位的日常工作过程中，会计决算报表 能够真实地反映出行政事业的单位日常财务情况，对单 位内部资金的正常运作有直接影响，同时也能帮助行政 事业单位总结当前的财务工作和制定未来的财务工作 计划。因此，优化行政事业单位的会计决算报表体系。

一、行政事业单位会计决算报表体系简述

《行政事业单位会计决算报告制度》为解决行政事 业单位会计决算报表体系中可能存在的问题提出了明 确规定，行政事业单位有义务对其财务工作进行预算 管理，特别针对会计决算报表编制内容、报表审核流程、 财务数据分析以及财务数据汇总等多个方面提出责任 要求，避免出现会计编制决算报表失真、财务数据捏造 和会计决算报表审核无法通过等问题。行政事业单位 每年度提供的会计决算报表应当是一份以行政事业单 位相关财务工作为主要内容的综合性报告资料，注重 收集和存档行政事业单位相关职员的工资、行政事业 单位的资产与负债以及行政事业单位的财务管理等财 务数据信息，并整理出行政事业单位部门会计工作的 相关需求和整体的资金活动编制。通过相关制度来约 束和完善行政事业单位会计决算报表的执行，能够更 好地帮助政府制定和调整相关的政策。

1.会计决算报表概述

通常情况下，行政事业单位在12月份编制的会计 报表即称之为会计决算报表，是对当年度的会计工作 所做出的总结，也是行政事业单位会计对年度相关财 务信息编制的综合性信息报告。会计决算报表是构成 行政事业单位财务报告的关键部分，同时也是行政事 业单位向外界传递会计信息的重要方式。行政事业单 位的会计决算报表对单位日常的会计资料进行综合， 以日期为分类标准，生成对应的财务报表，能够对行政 事业单位年度财务工作做出整体、全面地反映，帮助单 位科学整合财务资源，促进行政事业单位的工作效率 得到更好的提升。

2.会计报表附注概述

会计报表附注是对会计报表的相关内容进行更加 详细的说明和补充，作为行政事业单位会计决算报表 的重要部分，其功能如下：提升会计决算报表中财务信 息之间的相互关联性、可靠性;通过解释和补充以有效 促进决算报表信息的完备性;起到横向比较的作用，可 以从多角度、多层次出发来比较行政事业单位的财务 工作情况，从而提高了行政事业单位决策的精准度。

二、行政事业单位会计决算报表体系的现存问题

1.会计决算报表内容宽泛，数据重复统计问题严峻

《行政事业单位会计决算报告制度》中明确指出， 行政事业单位的会计决算报表里相关内容要有范围要 求。 当前阶段的会计决算报表体系既要负责相对应的 行政事业单位，还要把预算编制范围内的企业集团纳 人统计范围，这部分单位或组织里不仅包含财政全额 或差额拨款的，同时也包括自行管理财务的，从这个层 面上来说，很明显会造成会计决算报表牵涉到的财务 内容太过宽泛，极大地影响到行政事业单位会计决算 报表的主体角色，也影响到对行政事业单位财务情况 的主要分析。当会计决算报表中关联到的营利性企业 组织太多，也需要对其开展相对应的年度会计报表预 算，不仅会给行政事业单位的相关统计工作带来压力， 也会造成重复统计的弊端。除此之外，当前的行政事 业单位会计报表的主要组成部分包括了封面、主表、附 表还有补充资料表等，大量的报表和数据暴露出数据 重复或者数据错填、漏填的问题。这是因为会计决算 报表（尤其是附表和补充资料表）中所关联到的实物指 标量很大，形成的数据也比较复杂，甚至还有很多不一 致的数据计量单位，使得数据难以准确统计。

2.会计决算报表的信息披露角度不统一

行政事业单位是编制会计决算报表的主体，也是报表 需要如实反映财务情况的主要对象，从而进行有效的资金 管理和监督，但当前大量的报表与数据来源只是从财务部门或某一特殊部门中获得，造成了财务披露信息角度不统一。

3.会计决算报表的数据失真

会计决算报表中的数据失真现象主要是由于账实、 账表不一致造成的，因此，有效地清查、核对以及整理财 务结算，实现账表相符、账实统一，这是编制会计决算报 表的关键部分，同时也是确保会计结算报表信息如实反 映的重要因素。当前的账实、账表不一致问题主要体现 在行政事业单位财务年终整理上，比如行政事业单位没 有对上级无偿划分的物资做好相对应的会计记录报告， 以致这部分财产物资没有得到有效处理，造成财产物资 账实不符;比如行政事业单位没有及时对相关资产进行 年终清理和调整账务，也会影响到会计决算报表中数据 的有效性。除此之外，少部分行政事业单位对于正在运 行中的虚增资产所形成的暂付往来款项没有备好操作 计划，也是影响会计决算报表的数据失真的因素。

4.会计决算报表的执行与编制预算无法并重

当前的行政事业单位会计决算报表体系中并没有重视对预算执行和预算编制进行并重，对于预算执行有 较高的关注度，较为忽略预算编制的操作。由于预算执 行是在行政事业单位业务正常运行的实践阶段中发生， 可以看到其对行政事业单位有关业务的直接影响，以致 有部分人把预算执行看作是行政事业单位财务管理中 的重要环节，而把编制预算当成了简单的资金汇总报告。

三、行政事业单位会计决算报表体系的改善措施

1.完善相关制度，强化审计工作

行政事业单位在实行会计决算报表的操作过程时， 应当统筹安排相应的机构职责，加强不同部门之间的 会计决算报表编制工作协调，使其有效进行。具体操 作可以从以下几个角度参考。

（1）行政事业单位应当科学地、合理地选择会计决 算报表的内容并突出重点，严格、认真记录行政事业单 位所有环节的收支明细。

（2）所有和會计决算报表体系有关系的操作环节 要相互联系起来，并且使其相互制约.这样能够使得会 计决算报表数据的相关性和可比性大大提高。

（3 ）针对单位的会计决算报表明确出相应的责任制 度，充分地调动和发挥行政事业单位中会计部门的积极性。

2.对编制报表的范围进行严格的界定

把一些不经常与财政部门发生拨款关系的独自收支范 围企业报表剔除出行政事业单位的会计编制报表范围，尽 可能明确出那些与财务部门真正有效关联的编制预算范围， 使得会计编制报表发挥其真正能够落实预算结果的作用。

3.对编制报表的数据加强分析，提升数据的可靠性 与有效性

对所有的报表来说，数据的可靠性具有决定性的作用，对于会计行政事业单位的决算报表来说也是一 样的，因此，在报表的编制操作中需要尤其关注到这一 点。 行政事业单位的会计决算报表要加强提升数据分 析的能力，做好各部门的财务审计工作的协调，尽最大 的可能避免有影响可靠性的统计数据的因素，确保数 据的统一性和关联性，并持续关注改进财务数据的审 核标准，例如，可以多次检查会计决算报表的相关信息， 一轮报表的数据由不同部门进行检查。

4.积极、认真审核会计决算报表

行政事业单位的各个部门需要严格操作审核，并积 极改进审核决算的程序，这一环节能够进一步促进提高 财务数据的精确度。审核的过程中一旦有隐瞒收支等不 良现象的发生，需要及时做出处理。除此之外，还要严格 审查、核对单位的收支与结余专项资金，必要时开展信息 披露，对于会计信息造假的负责人要予以严厉警告与处罚。

5.培养和提升单位相关工作人员的职业技能水平和 综合素质

行政事业单位的相关工作人员直接负责制作会计 决算报表，报表质量直接取决于其职业技能水平综合 素质，例如，会计决算报表中存在的预算执行和预算编 制没有并重的问题，根本原因在于相关工作人员的认 知水平。因此，提高单位相关工作人员的水平和素质 也成了改善会计决算报表体系问题的重要方式之一。 行政事业单位一方面可以通过大力开展业务水平培训 活动，定期考核在岗人员的工作业绩，同时合理引人素 质较高、能力较强的人才;另一方面，把相关工作人员 的收益与工作绩效挂钩，通过科学、合理的奖惩制度来 激发员工的工作积极性。

四、结语

行政事业单位会计决算报表编制是一项非常重要 的工作环节，既是对执行年度预算和财务状况的概括， 也使得下一年度的财务预算有了关键的信息支持，对 行政事业单位领导的相关决策能够起到辅助的作用， 所以，结合会计决算报表体系中现存的问题进行相对 应的改进，能够促进行政事业单位的良性发展。

参考文献

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（责任编辑：刘海琳）