新政府会计制度下事业单位会计信息化建设策略

赵汝奎 王丹

摘要：2019年新政府会计制度全面推行与实施，明确要求各事业单位应该严格按照新政府会计制度要求， 重点落实财务会计与预算会计核算并行的管理内容。从实践效果来看，并行管理模式的推广与应用无疑是进一 步深化了政府会计制度的执行力度，利于促进事业单位会计管理工作的有序开展。其中，为扎实推进事业单位 会计管理工作进程，要求事业单位会计管理工作应该适当结合信息化技术内容，通过不断加强内部会计信息化 建设力度，确保新政府会计制度得以准确贯彻与落实。

关键词：新政府会计制度;事业单位;会计信息化

目前，我国巳经全面进人信息化时代。在信息化 时代的影响作用下，国内各行业管理工作巳经初步呈 现出网络化信息化的管理特点。其中，事业单位作为 具有公益性质的机构组织之一，应按照信息化管理要 求， 从多个方面实现对单位各项工作的信息化管理。 以会计信息化管理为例，在新政府会计制度的规范要 求下，单位内部的会计管理人员应该立足于单位当前 财务管理情况，通过借助网络技术、媒介整合等，实现 对财务以及相关业务流程的信息化管理。结合管理反 馈效果来看，事业单位通过应用会计信息化管理方式， 基本上可以规避信息数据不透明、风险等问题，同时也 可以利于推动新政府会计制度的全面贯彻与落实。

一、新政府会计制度对会计管理工作的实际影 响分析

1.实现会计制度统一管理，改变核算基础

根据新政府会计制度推行的内容来看，与以往会计 制度内容相比，新制度无论是在内容还是理念上都发生 了明显变化。在这样的推行背景下，事业单位会计管理 工作势必会引发诸多变化。如，新政府会计制度改变了 核算基础。针对各种类型事业单位执行的会计制度实 现了统一管理。这种举动不仅可以有效解决以往体系 交叉问题，同时还可以有效解决会计核算口径不一致问 题，利于推动事业单位会计管理工作的有序开展。最重 要的是，通过改变核算基础，基本上可以进一步提高会 计信息质量，能够大幅度提高财务报告各项信息的准确 性。与此同时，新政府会计制度在核算基础改变方面， 将传统收付核算方式转变为双重核算方式。且在财会 核算基础方面主要以权责发生制为主，目的在于更好的 针对政府各阶段以及财务情况进行准确评估与分析，满 足综合财务对综合编制的信息管理要求。

2.重點强化会计职能优势，合理改进会计核算方式

新政府会计制度在会计职能优势方面予以了重点强化，如新制度重点针对以往多种类型会计制度并存 的局面进行了积极改善，同时进一步深化改革了政府 会计制度内容，为当下政府会计标准提供了全新的内 在驱动力。一方面，新制度通过引人权责发生制改善 以往核算模式，并且重点针对费用会计等要素问题进 行了统筹规划与合理部署，尽可能地规避政府资产信 息失真问题。另一方面，新政府会计制度在预算会计 要素的设定方面，以预算收人、支出以及结余等为主。 目的在于全方位规避预算收支虚列行为出现，真实、准 确地反映出部门预算收支情况。

二、事业单位开展信息化会计管理建设工作的 必要性分析

在新政府会计制度的影响下，事业单位会计管理 工作需要严格按照新制度内容与要求，稳步推动各项 建设工作的有序开展。

1.全方位提高会计管理工作效率

会计信息化管理初步实现了对单位内部财务资源 的实时共享与整合分析。不仅可以为单位管理者提供 真实、可靠的数据支持，同时还可以为单位管理效益的 不断发展提供推动力保障。应用过程中，会计信息化 管理综合数据信息以及软件设施，可以实现对企业内 部管理计划的准确贯彻与落实。同时，管理者通过严 格按照网络技术以及媒体技术原则及要求，健全与优 化单位内部会计信息管理系统，在降低信息化成本的 同时，提高管理效率。例如，事业单位内部可以利用会 计信息化管理系统，满足预算执行、科研以及采购等多 职能部门的信息化互联要求。工作期间，各职能部门 之间可以针对现有会计工作内容进行准确划分，类似 ERP会计管理模式，通过充分整合与分析单位内部数 据资源，确保会计管理工作成效得以达到预期。如此 一来，不仅可以提升会计管理工作效率，同时还可以深 化会计管理工作效果。

2.集中加强单位内部会计管理能力

事业单位会计管理工作要求管理人员应该按照从 上而下的处理原则进行准确贯彻与落实。其中，职能 部门应该针对日常经费开支问题以及具体决策问题进 行统筹规划与合理部署。而管理部门则需要针对具体 计划以及战略内容的执行问题进行统筹规划与合理部 署。上述管理方式虽可以实现权责分明目标，但是实 际管理过程中会受到多种因素的影响而出现上下级部 门财务信息不对等的问题，无法确保事业单位经营效益。

而通过实施会计信息化建设工作，单位管理人员 可以借助网络技术对会计数据进行整合与分析，甚至 还可以开展远程处理工作。在这样的环境条件下，上 级部门可以对下级部门日常财务开支情况进行远程监 督与管理，确保人员财务管理行为得以规范与加强。由 此不能看出，事业单位内部通过落实会计信息化建设 工作，不仅可以集中加强单位内部会计管理能力，同时 还可以规避以往会计管理工作协调不到的问题，值得 推广与应用。

3.严格确保会计管理工作的信息质量效果

通过对新政府会计制度的深人研究发现，单位内部通过执行会计信息化管理基本上可以满足会计工作 总体效率要求。究其原因，主要是因为单位内部通过 贯彻与落实会计信息化管理工作内容，管理人员可以 利用网络载体形式实现对财务数据资源的整合与分析。 同时，技术相关的信息技术将所需的数据信息向不同 站点进行传递与处理。在此过程中，单位管理人员可 以根据会计信息的动态变化情况进行跟踪与管理，以 免出现信息水平滞后等问题出现，影响最终的会计管 理效果。

三、新政府会计制度下事业单位会计信息化建 设策略分析

1.构建科学、合理的数据平台体系，为公共决策提供 优质的信息服务

为确保事业单位会计信息化建设工作得以扎实推 进，建议单位内部管理人员应该建立起自身的管理重 责，从多个方面严格按照新政府会计制度标准，准确贯 彻与落实会计信息化建设工作。建设过程中，建议管 理人员应该构建科学、合理的数据平台体系，通过借助 信息技术与相关软件实现对会计管理工作的详细划分。 在此期间，管理人员应该运用不同计算机设备对这些 财务数据进行有效处理， 以确保财务管理工作整体成 效得以加强。

与此同时，事业单位方面应该不断健全与优化会 计信息化管理制度。定期针对会计核算系统进行升级與优化，并通过构建合理的数据平台实现对公共决策 信息服务的集中管理。除此之外，单位管理人员应该 重点针对预算系统进行优化处理。 最好可以实现数据 接口的开放性管理要求，以确保财政部门与会计核算 系统之间可以实现协调运转目标。需要注意的是，建 议单位管理人员应该高度重视安全管理问题。 最好可 以通过健全与优化监督管理制度，规范会计人员的计 算机操作行为，防止出现财务数据泄露等问题。

2.合理运用信息化技术手段，实现对数据信息的决 策支持

根据新政府会计制度内容可知，事业单位部门开 展平行记账的根本目的在于确保会计核算工作科学、 合理。一般来说，平行记账需要针对相同基础数据源 进行科学核算，要求相关人员应该借助信息技术进行 优质化处理。如相关人员可以利用信息技术构建科学、 合理的数据平台，重点针对财务会计与预算会计功能 模块进行整合与分析，确保财务数据集成管理效果可 以达到预期。

与此同时，管理人员可以根据不同模块的功能要 求对单位内部财务数据进行加工处理，尽可能地为会 计制度建设工作提供良好的决策支持，进而确保平行 记账工作的有序开展。针对于此，建议管理人员可以 从升级改革会计核算系统、 科学构建数据平台体系等 方面进行统筹规划与合理部署，力求可以为公共决策 提供良好的信息服务以及数据支持。

值得注意的是，在此过程中，事业单位内部管理人 员应该立足于事业单位整体经营管理情况，明确当前 会计信息化管理建设工作存在的重难点问题，尽可能 地从多个方面加以解决与优化。通过及时克服建设期 间存在的重难点问题，以期从根本上推动事业单位会 计信息化管理进程的持续发展。

总而言之，全面实现事业单位会计信息化管理巳 经成为新政府会计制度的应用趋势，单位内部管理人 员应该将其自身的管理重责，从各个方面针对单位内 部会计信息化管理问题进行统筹规划与合理部署，力 求可以将各项管理措施落实到会计信息化管理建设工 作当中。其中，管理人员应该立足于事业单位整体财 务管理情况，做好相关数据的整合与分析工作，确保会 计信息化管理建设效果可以达到预期。除此之外，单 位方面应该针对当前会计信息化管理应用力度不足的 问题进行有效解决，尽可能地从多个方面推进会计信 息化管理建设工作的有序发展。

（责任编辑：刘海琳）