新会计制度对国库集中支付下 行政事业单位财务管理影响

赵继永

摘要：新会计制度下，行政事业单位财务工作应当进行不断调整，提高管理质量，满足社会服务方面的需 求，尤其是国库集中支付制度下行政事业单位的财务管理工作应当进行有效调整。本文对行政事业单位当前财 务管理工作方面进行分析，就新会计制度实施产生的影响进行讨论，同时根据在新的变化下财务管理工作方面 的优化情况，提出了 一定的建议，希望能够为财务工作提供借鉴，同时帮助工作人员进行财务方面的调整。

关键词：新会计制度;国库集中支付;行政事业单位

在新会计制度下，行政事业单位财务管理工作需 要进行调整，尤其是在财务管理细节方面。由于当前 行政事业单位运用国库集中支付制度，因此如何在新 形势下严格执行国库集中支付制度，对日常财务工作 进行优化，是当前工作人员应当注意的重点。只有通 过不断进行财务管理工作调整，了解当前新会计制度 对于国库集中支付下的财务管理工作带来的影响，行 政事业单位才能够不断提升公共服务能力，实现社会 职能的有效履行，提高工作效率。

一、行政事业单位财务管理工作变化

新会计制度实施后，行政事业单位的财务管理工 作应当有效结合新会计制度，在新会计制度下做好各 方面的完善工作，而新会计制度的实施对行政事业单 位的财务管理工作既带来了有利影响，同时也带来了 不利影响，综合来看当前行政事业单位财务管理工作 在新会计制度下的影响，主要有以下几方面。

1.有利影响

新形势下，行政事业财务管理工作能够有效利用 财政拨款，并在国库集中支付制度下提高整体财政拨 款的使用质量，落实好财政资金的使用情况。

首先，新的会计制度能够对资金的使用进行有效 约束，而且在新的工作形式下，行政事业单位需要对自 身的固有资产等进行有效核算，并在此基础上开展财 务预算工作，倒逼财务预算工作更加科学，从而避免出 现后续资金超支等行为，保证行政事业单位在国库集 中支付制度下，资金支出以及退回、日常资金拨付情况 等得到明显改善，单位财务管理工作质量能够得到提 高。而且由于加强了对于会计核算方面的重视工作， 在新会计制度下，双核算体系，即财务会计以及预算会 计并行的工作方式，能够提高单位领导以及其余工作 人员对于财政资金使用效果的重视程度，从而减少由 于之前粗放型的财务管理方式对于财政资金造成的影 响，实现精细化的财务管理，避免不必要开支，保障预财务管理算执行与预算编制实现契合，减少了国库集中支付制 度下的财务调整工作，使得资金使用效率大幅度提升。

其次，伴随着新的工作方式的调整，行政事业单位 的会计科目也进行了一定的变化，能够更加符合行政事 业单位的工作特点，同时能够有效提高财务报表等的科 学性，对日常活动能够起到有效的指导作用，同时对于 资金核算以及报告方面也进行了专门调整，使得财务管 理工作能够有效概括当前行政事业单位的工作内容，使 得报告更加科学，有利于在制定决策过程当中进行参考， 使得决策更加科学。此外通过对会计要素方面的调整 以及双核算体系的运用，行政事业单位能够对资金做好 更加合理的安排，符合当前国库集中支付制度的要求。 推动整体财务管理工作更加完善，提高了财务管理水平。

最后，实施新会计制度，对于行政事业单位的成本结 算指标以及管理标准等都进行了调整，财务控制流程更 加合理，能够有效加强对于资金流向以及资金消耗情况 的监督，整体的成本控制工作更加趋向于市场化，使得财 务管理工作中的成本能够得到有效规范，提高了对于会 计从业人员的工作能力的督促作用，并保证了资金安全。

2.不利影响

首先，随着新会计制度的实施，财务管理工作必将 迎来一段时期的调整，而在这段调整的时期，其财务会 计资金结算以及报账流程、 审核等工作都需要进行调 整，且需要对目前的资产、负债等做好统计工作，因此 在这段时间内，在单位内部需要加强各部门之间的合 作，做好工作的调整工作，这会对现有的财务管理工作 带来一定的压力，有可能会影响财务管理工作的正常 进行。其次，新会计制度下，行政事业单位还需要对于 之前固定资产的报销工作以及无形资产的摊销以及应 收账款管理等工作进行重新整合，不仅增加了财务管 理方面的工作量，而且对财务工作人员本身要求也大 幅提高，会对财务工作人员带来更多工作方面的压力， 影響财务工作人员开展日常工作，同时由于新的会计制度对于信息技术方面提出了更高的要求，需要加强 资金以及项目的匹配度，而这需要行政事业单位工作 人员对单位内部的资产情况以及财务信息系统等深人 了解，且明晰新旧会计制度中的不同之处，因此在这个 特殊阶段，财务工作人员工作量较大，并且还需要不断 提升专业水平，应对财务管理工作的变化。

二、行政事业单位财务管理工作调整方向

1.爵见会计麵工作

国库集中支付制度下，行政事业单位的财务预算以 及财务执行等工作都需要更加精细化管理，在进行预算 编制的过程中需要就单位目前的情况进行了解，并在充 分了解的基础上进行预算资金以及会计科目的编写工 作。新会计制度对行政事业单位的财务管理工作的部分 工作内容进行了调整，单位需要开展财务“双功能” “双基 础” “双报告”的工作方式，而这些都需要行政事业单位对 目前的会计基础工作重新调整，对会计科目要素重新安 排，以满足当前新会计制度的要求，因此对于会计基础工 作方面应当加强重视并做好优化工作，为新旧会计制度 的衔接提供基础。

首先，在单位内部对于会计基础工作应当做好专项 审核工作，加强并做好原始资料方面的审核工作，同时 对相关的凭证也需要加强审核，以确保会计信息的真实 性，同时在对固定资产等方面进行核算时，应当强化相 关核算的流程体系，保证流程衔接正常。其次，在单位 内部应当提高对于会计基础工作方面的重视程度，加 强培训力度。由于行政事业单位工作目的是为了有效 提供公共服务以及保证公共设施职能，工作内容较为 复杂，涉及的会计内容较多，因此更应加强会计基础工 作，为预算编制管理等工作奠定基础，避免国库集中支 付制度下的财务拨款调整工作受到影响，减少不必要 的工作流程。由于单位资金使用财务集中收付的形式， 因此为了能够提高工作效率，管理人员应当在单位内 部展开专项培训工作，在单位内部加强对于会计基础 工作的重视程度，保证新旧会计制度衔接工作能够有效 开展，提升财务会计以及预算会计的工作质量。

2优化内咅鹏管理制度

对财务管理制度方面应当进行优化，做好调整性 质的工作，以保證财务管理制度能够在新要求下顺利 展开，避免出现制度与实际工作不相符的情况，应对好 国库机制支付制度下的资金管理工作变化的冲击，因 此在单位内部应当优化财务管理制度，实现新会计制 度的有效运用，并不断提高对于新会计制度的适应能 力，在日常工作中调整好财务管理细节。

由于行政事业单位长期以来的工作特点，因此在工作 过程当中对于成本方面较为忽视，无法对收支成本等方面进行全面考虑，而这是因为长期受到国家财政拨款，过于重 视社会服务功能，而对于效益方面较为忽视而产生的问题， 因此在发展过程当中应当对财务管理制度进行优化，避免 这方面原因财务管理问题。而且随着新会计制度的实施， 对于资产负债以及成本费用等方面加强了重视，通过财务 会计以及预算会计方面的分离，使得在日常工作过程当中 对于效益方面更加重视，而这使得行政事业单位在展开财 务会计以及预算会计工作的过程中，需要考虑的要素增加， 且工作流程更加复杂，在单位内部应当加强对于目前巳有 资产以及相关负债的审核工作。在完善会计基础工作的基 础上，需要进一步加强会计核算工作，而对于预算会计核算 中预算收支以及预算结余要素，也需要建立专门的工作流程。

3侧子财务人员土培川工作

财务管理工作质量的提高，还需要注重对于财务 人员的能力的提升，帮助财务工作人员了解当前财务 工作当中存在的问题，并落实好自身职责，提高财务部 门在行政事业单位内部的整体参与水平，以便财务部 门更好了解单位的经营情况，在此基础上有序开展工 作，切实提高资金使用效率，满足新会计制度要求。

由于在新会计制度下，财务管理工作内容变更，且在 工作过程当中需要对不同的财务信息做好筛选工作，因此 需要加强财务工作人员的培训管理，提高财务工作人员对 管理会计等方面的了解程度，帮助财务工作人员及时掌握 新会计制度下的具体工作内容，而且对于当前的财务工作 人员还需要进行相应的分层处理，通过抽调一部分财务工 作人员，专门负责会计基础工作，以保证在财务管理工作调 整过渡期间的相关基础性工作能够得到有效落实。而另 一部分则需要从管理会计角度，对新会计制度下的财务工 作分类情况进行处理，统筹规划好单位内部的财务管理工 作。同时在工作过程当中，对于财务工作人员的工作能力 应当进行专门的考核，以督促其尽快做好财务管理方面的 调整工作。

三、结语

新形势下行政事业单位应当不断完善财务管理工 作，严格遵循国库集中支付制度的有关规定，同时为了 切实提高财政资金使用效率，保证资金使用透明度，在 单位内部还需要就财务管理制度以及工作人员的进行 相应的调整，确保在单位财务管理过程当中能够有效 运用新会计制度提高经营水平，不断提升社会服务质量。

参考文献

1.王海峰.论新会计准则对行政事业单位管理的影响. 现代营销（下旬刊），2019（06）.

2.马季.行政事业单位财务信息一体化管理研究—— 基于内部控制的视角.新会计，2019（07）.

（责任编辑：刘海琳）