脱贫答卷 诠释中国奇迹

周怀宗 张静雅

2019年3月7日，十三届全国人大二次会议举行记者会，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示，党的十八大以来，我国精准扶贫已经实施了六年，脱贫攻坚战已经打了三年，832个贫困县有一半摘帽了，“今年再努力一年，攻坚克难，再减少贫困人口1000万以上”。

身处困境 2012年有近亿贫困人口

2016年6月的一天，在山东打工的唐云海忽然眼前一黑，什么都看不见了。工友们把他送到医院，但因为没钱，所以没做深度的检查，简单治疗之后，视力并没有改善，工作干不了，唐云海只得在工友的陪同下回到老家——河北阜平县骆驼湾村，而阜平县是国家级贫困县。

眼睛失明，又失去了工作，回到老家的唐云海，面对年迈的母亲和幼小的孩子，还有50年前盖的破旧不堪的房子，甚至不知道该怎样生活下去。这个本来就贫困的家庭，因为疾病，几乎要陷入绝境。

“一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地”，这是国家统计局对贫困的定义。实际上，另外一个关于贫困的标准更直观和清晰，那就是年纯收入低于2300元人民币，这是我国2012年调整后的贫困线。据国务院扶贫开发领导小组办公室的数据显示，当年年底，全国还有9899万人处在贫困线以下，他们分布在全国800多个贫困县、超过12万个贫困村中。

如何帮助他们脱贫，成为整个社会关注的问题，也成了发展中最重要的焦点之一。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这是2012年习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时发出的宣言。也是在这一年，党的十八大提出“全面建成小康社会”的目标，而脱贫，则成为实现这一目标最重要也最艰巨的任务之一。

脱贫奇迹 6年减少8000多万人

党的十八大以后，中央及国家各部门相继出台100多个政策文件，从基础建设、公共服务、资源倾斜等多方面加大了全国范围内的扶贫力度，各地也纷纷出台了相应政策，落实扶贫攻坚任务。短短几年间，一整套具体而有效的脱贫机制逐渐建立起来，一条快速脱贫的道路逐渐清晰。

情况到底怎么样？国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富2019年3月7日在记者会上表示，脱贫攻坚取得了显著成就。

我国贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，6年时间减少了8000多万人，连续6年平均每年减贫1300多万人。特别是东部9省份已经有8个省份没有国家标准下的贫困人口了，即北京、天津、上海、江苏、浙江、广东、福建、山东，只有辽宁还有几万人。

从贫困县来说，原有832个贫困县，“2016年摘帽28个县，2017年摘帽125个县，2018年将要摘帽280个县左右，目前各省份正在进行评估，很快就会宣布。这样下来，832个贫困县有一半的县摘帽了。2013年有建档立卡贫困村12.8万个，2018年底还剩2.6万个贫困村。”刘永福说。

可以说贫困人口已经做到了85%左右脱贫，贫困村80%左右退出，贫困县超过50%摘帽。

广西大山深处的弄顶屯，就是一个脱贫的“明星村”。这里山深林密、缺水缺土，一条木头搭成的山路，被人们称为“天梯”，要靠攀爬才能通过，但却是孩子们上学的唯一通道。扶贫攻坚任务开始之后，当地政府大力发展基础建设，数年间建起了一条连接山里山外的公路网。弄顶屯是受益者之一，2016年，公路已经初步通车，孩子们彻底告别了爬山、翻天梯、划船的求学之路，坐着机动车就能上学了。

同一时间，唐云海的生活也发生了转机，阜平县里的扶贫工程加大了对骆驼湾村这个深度贫困村的扶助。当时的县委书记得知了他的眼疾，便联系了北京的医院，前后数次带他去治疗，唐云海的眼疾渐渐好转。

公平正义 根本是百姓的福祉

从新中国成立开始，我国就把脱贫作为发展中必须克服的难关。改革开放以来，从摆脱贫困到实现温饱，再到全面建设小康社会，这条路走了半个多世纪，也走出了一条辉煌之路。

而在这条路上，每一个人命运的改变，都关系着这场攻坚战的成败。因为脱贫，不是一场以减少贫困数据为目标的战争，而是一场全社会共同参与的公共事业，更是“富强、文明、平等、公正”等核心价值观的具体实践。

2018年，唐云海所在的骆驼湾村，启动了民居改造工程，唐云海家破旧的老房子，也在改造之列。2019年春節前夕，记者走进唐云海家时，发现和想象中的贫困户完全不同，崭新的白墙，透亮的瓷砖，电视、冰箱等家电一应俱全。屋里开着电暖器，暖洋洋的。这幢三室一厅的房屋，确实是唐云海的家。“是村里出钱帮我翻盖的”，唐云海说。

尽管仍旧不能工作，但唐云海已经不为生活发愁，“村里给我申请了低保，还有很多扶贫的政策也都享受到了。我的孩子在镇上上初二，平时住校，两个礼拜回来一次，学费、书费、住宿费、中午的餐费全都免费，他在学校的花销只有一顿早饭和一顿晚饭”。

唐云海自己的病情也在好转，目前，仍在接受保守治疗的他可以一个人出门活动。

乡村振兴 脱贫是第一硬任务

根据中央部署，到2020年，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，如今，已经进入攻坚的最后阶段，但同样也是最难的阶段。

2019年2月19日，中央一号文件发布，文件指出，“今明两年是全面建成小康社会的决胜期，‘三农领域有不少必须完成的硬任务”。其中，“聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚”就是第一个“硬任务”。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富3月7日表示，2019年，要“今年再努力一年，攻坚克难，再减少1000万贫困人口，300个县摘帽”。

一号文件提出2019年脱贫攻坚的四大任务，包括“咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署”“主攻深度贫困地区”“着力解决突出问题”“巩固和扩大脱贫攻坚成果”。

其实，四大任务，也是脱贫攻坚的四大难点。就在2019年2月24日召开的“2019中国三农发展大会”上，中央一号文件连续16年的执笔人、中央农村工作领导小组办公室秘书局副局长祝卫东表示，“全国还有1600多万农村贫困人口需要脱贫，大多是老弱病残，以及缺乏技能、自我发展能力弱的群众。建档立卡贫困人口中，因病、因残致贫分别超过40%和14%，65岁以上老年人比例占到了16%”。

在解决深度贫困人群的收入提升问题之后，更进一步的问题是，如何保证已经脱贫的人不会再次返贫？“脱贫攻坚，不能陷入脱贫、防贫、返贫的怪圈，必须要走自我发展的道路，为贫困地区打下持续发展的基础”，中国农业大学副校长王涛认为，“脱贫攻坚中，政策的落实、资源的合理配置和利用必不可少，同时，也要教育先行、科技先行，提升贫困人群各方面的素养，真正建立长效的发展机制”。

摘编自《新京报》官微2019年3月7日