建筑工程造价管理现状分析及对策研究

赵曰常

（山东红三叶钢结构工程有限公司，山东 枣庄 277100）

建筑工程造价管理，指的是建筑企业在工程建设过程中通过运用管理手段对建设成本进行合理调节的系列管理活动。随着建筑行业的转型升级，越来越多的企业对建筑工程造价管理予以高度关注，与此同时，一些管理问题也得到了凸显，给行业的发展造成了制约。笔者认为，建筑企业应当充分把握工程造价管理现状，深入分析管理中存在的弊端，基于实际对管理体系进行完善，从而实现对成本的节约，同时提升工程质量。

1 建筑工程造价管理现状

1.1 管理思想落后

目前，我国不少建筑企业的工程造价管理思想较为落后。具体表现为：没有跟随时代的发展而更新自身管理观念，仍然坚持“价格最小化”、“利益最大化”的理念；没有明确掌握现阶段的工程造价发展情况，如材料单价波动情况等；没有引入先进管理模式对当前管理工作方式方法及内容等进行优化，如实行动态管理。实际上，对于工程造价而言，由于材料单价不断变动，无论是进行总体工程所需费用的评估还是其他工作，都需要进行动态管理。然而，由于管理思想落后，静态管理仍然是一些建筑企业所用的主要管理方式，这就给工程造价管理工作的落实造成了影响。

1.2 存在限额设计问题

限额设计问题一般发生于设计方案的招投标过程中。通常情况下，建筑企业都会以招投标的形式参与工程项目建设，并在此过程中通过分析业主给出的要求了解工程项目信息。然而，在实际招投标时，有部分企业忽略了从整体角度考虑项目的投资估算情况，从而造成引发限额设计问题。例如，由己方给出的施工设计方案得出的总体工程造价，要比投标时高，可能超过业主的限额。再如，基于业主的限额要求，一味压制预算，导致后期建设缺少资金，从而造成项目停工。

1.3 设计缺乏科学性

施工图是工程造价的基础，其设计科学性的高低直接影响对工程总体造价费用的判断。但是，施工图的设计缺乏科学性问题依然存在于建筑企业中。从施工图的设计步骤来看，设计前应当深入到项目建设区域了解当地的地质环境与周围的建筑、交通情况，在获得充足信息支撑后再设计施工图，并通过建模进行施工风险判断。而有些企业的设计人员设计前并未进行现场考察，导致施工图的设计缺乏科学性，从而影响工程造价评估工作的落实。

1.4 单价确定方式不合理

建筑工程建设过程中，工程单价变更情况是常有的。通常情况下，变更后也需要以原合同单价为准。但原合同单价是招投标阶段就定下的，部分建筑企业就会在这时候调整报价，如将某些项目价格调高，这就造成了工程造价的增加，从而发生价格风险。另外，合同中如果没有明确指出工程单价具体构成，建筑企业就难以划分实际造价分摊标准，这就有可能造成工程造价的增加。

先进的管理思想对管理工作的行为有积极的指导作用，因此，建筑企业要想改善工程造价管理现状，应当转变管理思想。在此过程中，以“价值最大化”为管理目标，根据市场环境变化及行业发展变化，对工程造价进行动态管理，及时调整管理方式方法，提升当前管理的科学性，推动其向标准化方向发展。同时，做好工程造价管理宣传工作，利用宣传栏、广播、户外电视、滚动屏、微信、抖音等或传统或现代的宣传手段，广泛推进管理层、基层的思想发展，让管理人员对先进管理思想有明确的认知，明晰动态管理的实施方案。以微信宣传为例，以企业实际为基础，构建相应的工程管理宣传平台，如微信宣传组、宣传公众号等，借此平台宣传工程造价相关法律法规、企业工程造价管理制度、成本控制知识、现代工程管理思想等内容，要求管理人员定期关注平台信息变化，并反馈实际管理信息。

1.5 违法违规行为屡禁不止

工程造价是以工程设计方案与施工图作为重要基础的，相关管理工作的实施要求企业做好工程设计工作。所以，建筑企业应当从实际出发优化工程设计。在设计方案招投标方面，站在整体的角度充分考虑项目的投资估算情况，尽可能地减少施工设计方案与招投标方案所得工程造价的差异，将其控制在业主允许的限额内。在施工图设计方面，落实施工现场考察工作，深入了解施工现场环境信息，基于对现场环境信息的充分把握设计图纸，并引入模拟仿真技术，对其合理性、科学性进行验证。比如，引入BIM 技术，通过构建BIM 模型将平面设计图纸立体化，借助模型深入分析当前设计中可能存在的不合理问题，如电力系统布局问题、缺少防火系统问题等，从而实现对设计图纸合理性与科学性的验证。

1.6 人员综合素质水平较低

一是内容过难，主要体现在对知识的内涵介绍过深，增加了学生的学习难度，这不符合高职院校强调的“理论知识适度”的人才培养理念。二是内容过于肤浅，核心内容介绍不到位。以林从纲主编的《新编旅游韩国语》教材为例，该教材在介绍我国宗教文化时，对内容的把握比较宽松，对宗教文化中的核心内容介绍不到位，不利于学生职业能力的提高，也不利于旅游文化的传播。

这是继揽胜之后，路虎又一次值得骄傲的尝试。在一个崭新的市场里，第一代发现让路虎拥有了表现更为全面的形象，甚至连本田都推出了以第一代发现为基础的贴牌车型。

2 改善建筑工程造价管理现状的对策

2.1 转变管理思想

2007年中国开始推行绿色金融政策以来，绿色金融在国内逐步兴起并在2015年进入快速发展过程。绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务（中国人民银行等，2016），绿色金融本质仍是金融体系下的一个新领域。因此，绿色金融可以利用有关金融体系支持新兴产业发展的相关研究中存在的影响因子来研究其对生态产业的作用。

工程造价管理对人员综合素质的要求很高，不仅要求人员了解当前工程造价的发展情况，明确相关法律条例，掌握先进造价知识，也要求人员具备信息化技术，能够对工程造价进行系统的分析与评估，还要求人员有较高的职业道德修养。但从当前人员素质情况来看，建筑企业在职管理人员的综合素质水平还是较低的，主要表现在法律意识、职业道德上。例如，有的管理人员手上有企业工程项目的机密造价资料，但因为缺乏职业道德，轻易将资料贩卖给对手企业，这不仅影响了建筑企业的管理质量，也有极大可能造成经济上的损失。

2.2 优化工程设计

现阶段，我国有关建筑工程造价的相关法律法规体系尚不完善，而现有法规中也未有严厉约束工程造价管理的条例。部分建筑企业为实现利益最大化，就会钻法律空子，实施一些违法违规行为，如故意报高价，然后用劣质材料替换优质材料。而且，由于缺乏系统的监督管理机制，对违法违规行为的监管不力情况严重，导致这些行为屡禁不止，从而给工程造价管理产生消极影响。

2.相关政策章程的颁布及试点工作方案的细化，为试点工作制定了基本规范。2017年5月17日，财政部《关于在粮食主产省开展农业大灾保险试点的通知》发布以来，各地、各粮食主产省、各试点县更为具体的试点方案细则纷纷出台。其中，粮食大省山东于2017年6月24日率先出台了《山东省农业大灾保险试点工作方案》。相关政策细则相继颁布，各地因地制宜地推出的地方性、区域性、个性化、特色化的农业大灾保险试点工作方案，使农业大灾保险的发展有章可循。

2.3 推行信息化管理

信息化是当前企业管理的发展大趋势，有利于建筑企业提升工程造价管理效率。因此，笔者认为，建筑企业应当推行信息化管理。在此过程中，根据实际需要构建联系管理全过程的造价管理系统，系统下设用户管理、材料设备管理、工程信息管理、定额管理、查询统计等子系统，通过该系统实现多个工程造价管理工作的具体落实，如工程量计算、报价查询等。同时，结合具体管理问题对系统进行优化，让系统真正为工程造价管理提供服务。就用户管理而言，将用户分为项目法人、监理单位、施工单位等不同的用户类型，并建立相应的用户数据信息库，以实现对人员的全面管理。材料设备模块，分采购、租赁、维护检修等不同的子信息模块，以实现对材料设备的有效管理。采购部分，由采购人员录入材料生产商、经销商、性能标准、单价、分配情况、实际使用情况等重要信息；租赁部分，由租赁人员录入设备租赁方、租赁费用、实际运作情况等重要信息；维护检修部分，由技术人员录入设备的问题情况、日常维护、专项检查等重要信息。在实际管理中，由造价管理人员以这些信息为参考进行报价评估。工程信息管理方面，根据实际需要建立安全技术交底、问题整改、报价查询等子模块，便于管理人员实时查询信息。值得注意的是，信息化管理是建立在对建筑领域中信息技术应用优势的充分认知的基础上的，建筑企业应当深入挖掘可应用于造价管理中的信息技术，为企业信息化管理的落实与标准化发展创造良好条件。

2.4 加大监管力度

监督管理是避免违法违规行为的有效途径之一，对于建筑企业而言，也需要加强对自身工程造价管理的监管力度。首先，组建专门的监管小组，由经验丰富、道德素质高、懂工程造价、有技术的人员担任小组成员，主要负责对日常工程造价管理工作的记录。其次，定期开展造价管理评价活动，以法律及企业内管理制度为基准，分析当前工程报价管理中是否有违法违规行为，如果有，对相关责任人进行严厉追责。同时，开设匿名举报热线，发挥基层人员力量，获得工程造价违法违规事件线索，如故意少算、高估、冒算工程造价等。最后，优化惩戒机制，针对不同程度的违法违规行为，制定具体的惩戒办法，为监管工作提供保障。例如，编制人员在编制工程结算报告的过程中，没有严格按照工程施工合同约定、招投标文件等进行编制，或者是管理人员相互之间传统签认虚假工程造价，从而造成企业的经济损失，实际根据损失的多少，在法律允许范围内对其实施经济上的惩罚。

2.5 提升人员素质

人员素质的高低直接影响工程造价管理工作质量，因此，建筑企业有必要提升人员素质。其一，落实思想政治教育，组织在职管理人员学习建筑相关法律法规，强化其法律意识，同时采取案例分析方法，通过组织人员分析工程造价违法违规行为典型案例明确按规程办事的重要性，借此提升其职业道德。其二，开展专业技能比赛活动，在不影响正常管理工作的情况下，组织在职工程造价管理人员就信息化管理、工程造价知识等进行比赛，必要时给予优胜者以奖励，以促进其他人员积极投入管理工作。比如，开展“BIM 工程造价技能”比赛，通过良性竞争提升管理人员应用BIM 技术进行工程造价管理的能力。其三，定期对在职管理人员进行绩效考核，了解其实际工作情况，对有重大管理工作失误的人员进行惩戒，同时做好其思想教育工作，以防止人员出现消极情绪，进而形成心理问题。

3 结语

综上所述，建筑工程造价的管理现状不容乐观，依然有管理思想落后、设计缺乏科学性、单价确定方式不合理、违法违规行为屡禁不止、人员综合素质较低等问题。对此，笔者认为，建筑企业应当从实际入手，在对管理现状有充分把握的基础上，转变管理思想，优化工程设计，并推行信息化管理，同时加大监管力度，提升人员素质，切实提升造价管理质量。