坚定不移践行水利改革发展总基调奋力谱写新时代淮河保护治理新篇章——在淮委2020年工作会议上的讲话（2020年1月17日）

水利部淮河水利委员会党组书记、主任

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面落实全国水利工作会议部署，总结2019年工作，分析当前淮河保护治理面临的形势，部署2020年重点任务，进一步统一思想、明确目标、落实责任、转变作风，推动“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调向纵深发展，为淮河流域全面建成小康社会提供坚实的水安全保障。

一、2019年治淮和淮委工作总结

刚刚过去的2019年，是治淮事业节奏明显加快、任务明显加重、压力明显加大的一年，也是我们凝心聚力、攻坚克难的一年。在水利部党组的正确领导下，全委上下拧成一股绳、合成一股力，克服了诸多不利，战胜了重重困难，圆满完成了各项任务，淮河保护治理和淮委改革发展取得了一系列新突破新作为新成效。

一年来，我们深学笃行，深入学习贯彻“十六字”治水思路和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，在思想认识上有新提高，在工作推进上有新作为，在实际成效上有新体现，汇聚起众志成城、砥砺奋进的磅礴力量。

一年来，我们攻坚克难，加快补齐流域水利工程短板：4项工程可研获批，8项工程新开工建设，14项工程完成竣工验收，14项工程通过阶段验收，工程可研获批、新开工建设、验收数量均为近年来之最，进一步治淮和重点工程建设进入全面推进的高峰期。

一年来，我们全力以赴，持续加强对小型水库安全运行、农村饮水安全等重点领域的监管，组织开展各类监督30项，发现问题9590个，及时通过“一省一单”等形式督促整改，破解了一大批长期悬而未决的难题，流域强监管的影响力和威慑力得到充分彰显。

一年来，我们重拳发力，深入开展河湖“清四乱”专项行动，全力破解直管水利工程与河湖划界难题，全年共拆除违法建筑面积870万平方米，清理非法占用河湖岸线5000多公里，超预期完成规模以上河湖划界工作目标任务，流域内河湖行蓄洪能力显著提高，河湖水质持续向好，河湖面貌焕然一新。

一年来，我们积极作为，完成了南水北调东线二期工程规划报告编制并通过水利部审查，全面对接推进淮河生态经济带，深度参与长三角区域一体化发展、大运河文化保护传承利用，为国家重大战略实施和流域高质量发展贡献出治淮力量、展现出淮委作为。

一年来，我们坚守底线，扎实做好汛前各项准备，精心组织水雨情监测预报，科学精细调度水工程，严格水库汛限水位监管，成功战胜了沂沭泗流域洪水，有效应对阶段性、局地特大干旱，取得了水旱灾害防御新成效。

一年来，我们谋深抓实，全面完成淮委节水机关建设，编制完成淮河流域第三批3条重要跨省河流水量分配方案报送水利部，有序监督实施南水北调东线一期工程向山东调水8.44亿立方米，水资源节约集约利用持续加强。

一年来，我们锐意进取，稳步推进流域机构改革，持续深化“放管服”改革，进一步提升工作制度化规范化科学化水平，深入推进直属水利工程管养分离，积极参与“一带一路”建设，科学谋划“智慧淮河”，淮河保护治理和淮委改革发展行稳致远。

一年来，我们旗帜鲜明，全面加强党的政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中整治形式主义官僚主义问题，进一步加强基层党组织和干部队伍建设，大力弘扬新时代水利精神，广大党员干部践行初心使命更加自觉，风清气正的政治生态持续得到优化。

一年来的主要工作成效体现在以下几方面：

（一）牢牢把握正确政治方向，全面从严治党呈现新气象彰显新作为

坚决做到“两个维护”。坚持以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，通过组织召开党组学习会、交流会、务虚会等形式，深入学习党的最新理论成果，进一步强化思想理论武装，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续深化对“十六字”治水思路的认识，深入学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，自觉把淮河保护治理放在党和国家工作全局中思考、谋划、推动和落实，进一步认清了面临的新考验和新机遇，切实增强了推进工作的历史使命感和政治责任感，确保了党中央各项决策部署在淮委落地生根、形成生动实践。

旗帜鲜明加强党的政治建设。制定印发淮委党组加强党的政治建设16项落实措施、全面从严治党主体责任清单、工作规则、选拔任用干部议事规则、重大事项请示报告清单等，进一步严明了党的政治纪律和政治规矩。压实党建工作责任，分类签订责任书、承诺书，扎实开展基层党建工作专项督查。严格落实意识形态工作责任制。抓实机构改革期间党建工作，确保党的工作有效接续。持续推进党的工作和党的组织有效覆盖，全面完成基层党组织标准化建设验收。坚决支持、配合淮委纪检组开展工作，联合印发《关于加强沟通协调形成全面从严治党合力的意见》。持续巩固深化巡视整改成果，不断把整改落实引向深入。坚定不移深化政治巡察，修订印发《淮委党组巡察工作办法》、研究制定《淮委巡察工作规划（2019—2022年）》，对新一轮巡察工作作出部署，持续健全巡察日常工作机制。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照水利部党组统一部署，淮委分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。委党组紧扣主题主线抓学习教育，聚焦突出问题开展调查研究，坚持深挖细查检视问题，联系实际抓好专项整治，累计开展集中学习研讨20次，检视问题35个，针对问题及时制定整改清单，认真抓好专项整治。在委党组示范带动、指导组有效督导下，淮委共计102个基层党组织和1555名党员参加两批主题教育，规定动作不走样、创新动作有特色，确保了主题教育不走偏高质量有实效，得到中央第十一巡回督导组和水利部巡回指导组的充分肯定和高度评价。

持之以恒正风肃纪。深入开展形式主义官僚主义问题集中整治，各部门、单位共认领查出问题330个，制定整改措施486项。委党组梳理反映比较集中、带有普遍性、亟待研究解决的8 方面30个突出问题，制定62项可量化、可操作的措施办法，已全部整改到位。修订印发贯彻落实中央八项规定精神实施意见，进一步规范委机关差旅伙食费和市内交通费收交管理。深化廉政风险防控工作，完成廉政风险点核查排查和廉政风险防控手册修订工作。强化日常教育监督管理，紧盯重要时间节点严防“节日腐败”。举办践行新时代水利精神演讲比赛、余元君同志先进事迹报告会等系列活动，进一步弘扬了新风正气。结合庆祝新中国成立70周年，积极参与“中国水利70年”成就展览，协助中央电视台完成《一定要把淮河修好》纪录片拍摄，协助安徽省作协完成《一条大河波浪宽》报告文学撰写，进一步扩大了治淮影响力，激发了广大职工爱国热情、奋斗精神。稳步推进纪念“新中国治淮70周年”各项筹备工作。坚持党建引领团建，凝聚青年力量，共青团、青联工作富有成效。

（二）全面推进重点工程建设，水利工程补短板取得突破性进展

治淮重大项目前期工作加快推进。聚焦加快补齐淮河保护治理短板，全力配合做好重大项目前期工作的审查、审批，及时协调前置要件办理，加快淮委牵头重大项目审批进度。淮干王临段、洪汝河治理等4项工程可研获批，淮河入海水道二期工程可研已通过国家发展改革委委托评估。

重点工程建设取得突破性进展。强化对进一步治淮和节水供水重大水利工程的监管，积极协调攻坚解决省界段工程矛盾，狠抓已完工程验收管理，确保重点工程如期实现关键节点目标。淮干正峡段、二级坝除险加固等8项工程新开工建设，淮河流域4座在建大型水库全面建成，出山店、前坪、庄里水库通过下闸蓄水验收并发挥效益，淮干蚌浮段主体工程基本完工，引江济淮主体工程全线推进。西淝河等沿淮洼地应急治理阜阳市项目完成竣工验收，淮委重要通信系统改造等13项委属基础设施建设项目完成竣工验收，引江济淮派河口枢纽导流导航等14项重大水利工程通过阶段验收。

截至2019年底，进一步治淮38项工程可研已批项目总投资约901亿元，较上年增加281亿元；累计完成投资503.39亿元，占批复总投资的55.9%；已开工32项，其中8项全面完成、4项基本完成、4项竣工验收。国家172项节水供水重大水利工程中，淮河流域15项已开工建设12项，其中淮水北调工程通过竣工验收。

（三）高度聚焦水利专项督查，流域行业强监管取得显著成效

监管体系加快健全。成立淮委水利督查工作领导小组，新设监督处、河湖保护与建设运行安全中心，积极发挥相关部门组织协调、技术指导、业务支撑的作用，形成了上下联动、横向配合、多方参与、齐抓共管的督查工作体系。研究制定《淮委水利监督管理办法》《淮委督办工作管理办法》等，为强监管工作提供制度依据。围绕水利监督范围和事项组建专兼职督查队伍，建立7 大类11个专业465名的流域水利督查专家库，为高质量督查工作开展提供了人才支撑。

监管基础不断夯实。启动淮河流域重要河道岸线保护与利用规划和采砂管理规划编制并完成初步成果，流域规划管控持续加强。全力破解河湖划界难题，按期完成直管水利工程与河湖划界2690公里，对涉及的27个县（市、区）全部进行了公告。组织完成南四湖、骆马湖等重要河湖地形图测量及地理信息管理系统开发。

专项督查全面推进。全委动员、尽锐出战，圆满完成水利部交办的小型水库安全运行、农村饮水安全等12项重点领域督查暗访，扎实开展了水土保持重点工程、南水北调运行等18项业务领域监督检查。2019年，淮委累计派出244 组次、1364 人次开展各类督查，发现各类问题9590个，上报水利部督查成果158份，形成“一省一单”整改报告11份。持续强化治淮工程质量和运行监管，积极组织南水北调工程安全运行监督检查，深入开展直管水利工程标准化建设，流域工程建设与运行管理整体水平得到显著提升。优化安全生产监管模式，强化事前事中事后全过程监管，及时督促相关单位对发现问题进行整改，确保了治淮和淮委安全生产形势持续稳定。

河湖面貌持续向好。将“清四乱”作为推进河长制湖长制从“有名”到“有实”的第一抓手，扎实督促、推进流域各省和直管河湖“四乱”突出问题清理整治。2019年，流域四省共清理整治“四乱”问题6040个，纳入中央纪委国家监委主题教育专项整治的120个问题全部完成整改销号；沂沭泗直管河湖共清理整治“四乱”问题2076个，纳入水利部系统清单中的881个问题全部完成整改销号。通过合力攻坚、扎实推进，解决了一大批侵占河湖、破坏河湖的“老大难”问题。进一步巩固流域采砂管理专项整治行动成果，开展淮河干流及直管河湖采砂管理巡查17次，严肃调查处理“非法采砂”举报问题6 起。沂沭泗直管河湖实施全线禁采，规模性非法采砂彻底杜绝，零星偷采露头就打，采砂管理持续稳定可控。率先在流域机构完成非法采砂对河道防洪安全影响论证的认定和批复，为运用“两高”司法解释审判非法采砂案件和打击非法采砂行为提供了强力支撑。严格管控河湖岸线，持续加强对河道管理范围内建设项目的审批、检查和监督力度。

综合监督有力有效。不断完善预算执行动态监控、专项检查、绩效目标中期检查等财务监管机制，对24家预算单位开展监督检查，筛查下发监控疑点3条，确保了资金安全高效利用。持续加强治淮建设、经济责任审计，全年共完成各类审计17项，审计监督保障作用得到进一步发挥。认真做好纳入水利部督办的治淮重点事项办理，1项考核事项、11项非考核事项在规定时限内全部按要求办结。积极开展治淮前期工作、建设管理等重点工作督办，全年共立项、督办各类重要事项48项，确保了水利部党组重大决策部署和淮委党组重要决定安排贯彻落实。

（四）主动服务国家重大战略和流域高质量发展，治淮对经济社会发展的保障能力得到新提升

服从服务重大国家战略方面，全力推进、按期完成南水北调东线二期工程规划报告编制并通过水利部审查，及时成立淮委南水北调东线二期工程前期工作领导小组，积极推进可研编制等前期工作。参与编制南水北调中线在线调蓄工程方案，为进一步提升京津冀及雄安新区供水保证率提供了规划支撑。积极参与、编制完成了大运河河道水系治理管护、长江经济带水资源保护与利用空间布局等重要规划和方案。

贯彻淮河生态经济带发展规划方面，成立淮委推动淮河生态经济带发展水利保障工作领导小组，印发水利重点任务工作方案，细化了21项重点任务，明确了工作要求，淮河生态经济带建设在淮委进入全面实施阶段。积极参与淮河生态经济带城市合作办公室、水利专业委员会等重要组织机构，为流域协调发展发出淮委声音、提出淮委主张、贡献淮委力量。

聚焦新时代治淮高质量发展方面，着眼于当前治水矛盾转化和新老水问题交织，组织做好“十四五”水安全保障规划编制工作，研究提出“十四五”期间流域水安全保障的发展目标和主要任务，编制完成流域规划思路报告。组织完成了临淮岗水资源综合利用工程总体方案、淮河流域防洪规划中期评估、沂沭泗河洪水东调南下提标工程规划、淮河流域重要河湖生态流量保障方案、淮河区第三次水资源调查评价等重要规划和方案编制。

贯彻落实脱贫攻坚各项要求方面，充分发挥流域机构职能，扎实做好安徽省淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建年度方案审核以及淮干峡涡段方案论证等相关工作，推动项目立项实施，积极寻求政策支持和财政支持，有效推动行蓄洪区安全建设，为行蓄洪区脱贫攻坚提供了坚实水利保障。积极推动河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程项目批复实施，全面完成农村饮水安全分片包干年度目标任务，完成农村贫困人口饮水安全问题解决情况靶向核查，着力补齐补强贫困地区民生水利短板。扎实做好湖北郧阳水利对口帮扶和安徽阜南定点帮扶，精准扶贫精准脱贫成效明显。2019年，淮委扶贫工作在安徽省年度考核中获得“好”的等次，淮委工作队被授予“安徽省属单位脱贫攻坚先进集体”。

（五）坚持“合理分水、管住用水”，水资源最大刚性约束作用愈加凸显

节约用水攻坚战蹄疾步稳。全面完成淮委节水机关建设任务并通过水利部验收，积极推动淮委系统节水机关建设。举办网络答题、主题摄影等活动，深入宣传节水理念，爱水、惜水、节水行为在系统内蔚然成风。完成对河南、安徽、山东节水定额标准制定和执行情况分析评估，进一步完善标准体系。制定节水评价工作方案，积极开展规划和建设项目节水评价。深入推进县域节水型社会达标建设，完成对河南、安徽46个县域节水型社会达标建设复核。

水资源配置及调度扎实推进。完成淮河流域第三批3条重要跨省河流水量分配方案编制并报送水利部，启动第四批5条重要跨省河湖水量分配方案编制，积极推动地方做好已批分配方案水量逐级分配和跨市县江河水量分配。持续加强南水北调东线一期工程水量调度监管，年度向山东调水8.44亿立方米，6个年度累计调水超过40亿立方米，水质稳定保持地表水Ⅲ类以上标准，为沿线经济社会高质量发展提供了重要的支撑和保障。积极探索开展沂河、沭河水量调度试点，全面启动淮河、沙颍河等5条主要跨省河流及引江济淮工程水量调度方案编制。

水资源管理能力显著提升。进一步加强水资源论证和取水许可审批。制定淮河流域县域水资源承载能力控制指标。持续加强流域地下水超采治理监督管理。启动流域主要跨省河湖取水工程（设施）核查，完成南四湖299处取水口门核查并登记入库。部署开展淮河等7条跨省河流重点取水口名录和台账建设工作，形成流域第一批197个重点监管取水口“一口一账”初始台账和动态台账。

水资源保护接续推进。持续开展重要饮用水水源达标建设评估，深入推动重要饮用水水源地安全保障达标建设。继续实施生态流量试点跟踪评估，组织对“七河三湖”生态流量（水位）进行逐日监控，推动落实重要河湖生态流量（水量）保障工作。积极开展河湖健康评估和水质监测，组织对重要江河湖库省界断面、跨流域调水断面等进行水质监测。认真做好机构改革期间水功能区、省界水质、入河排污口等监管工作。针对江苏响水“3·21”爆炸事故引发的突发水污染事件，第一时间派出工作组和移动实验室参与水污染应急监测，获得水质数据2000多个，为事故妥善处置提供了有力支撑。

（六）坚守水旱灾害防御底线，防汛抗旱工作取得新成效

全面落实防汛抗旱各项准备工作。及时传达上级有关水旱灾害防御工作精神，调整淮河防总组成人员，组织召开淮河防总会议，扎实开展流域汛前检查和水毁修复督导检查，组织开展淮河防洪调度演练，修订完善防汛抗旱预案方案，督促各项防汛抗旱责任制及时落实到位。做好水利部督办事项落实工作，编制印发了《洪泽湖主要跨省河流省际水闸防洪调度通报办法（试行）》，按时完成了沂沭泗直管工程水毁修复任务。印发实施《淮委水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》，不断提升洪水预报预警、防汛通信等技术保障水平，水旱灾害防御能力进一步增强。

科学调度沂沭河洪水。2019年，受台风“利奇马”强降雨影响，沂河、沭河分别发生编号洪水，沂河港上站、中运河运河镇站出现1974年以来最大洪峰，新沂河沭阳站出现超历史洪水水位。淮委及沂沭泗局加强监测预报预警，滚动会商分析研判，及时启动应急响应，充分发挥沂沭泗河洪水东调南下防洪工程作用，采取控、泄、分、蓄等综合措施，科学调度控制性枢纽工程。洪水到来前，提前开启刘家道口枢纽、大官庄枢纽、嶂山闸等预降河湖水位，把握防洪主动；洪水调度中，适时开启彭道口闸、新沭河闸东调洪水入海，有效减轻骆马湖及新沂河防洪压力，调度嶂山闸，合理控制骆马湖水位，确保了沂沭泗河洪水安全下泄。汛期，密切监视流域大中型水库运行情况，督促有关省切实做好水库调度，合理控制水位。按水利部要求，完成山东省水利工程险情调查分析，形成调查报告上报水利部。

全力应对流域旱情。受降雨持续偏少影响，流域出现阶段性中旱～重旱、局地特旱，淮河中下游部分地区出现60年一遇气象干旱。淮委密切关注旱情发展态势，加强水情、土壤墒情及旱情监测预警，派出工作组赴沂沭泗、安徽省等受旱地区检查指导抗旱工作，加强南四湖等重要湖泊用水监管，合理利用雨洪资源，骆马湖洪水调度兼顾向洪泽湖及周边地区补水，汛期累计补水10.15亿立方米，有效缓解洪泽湖生态及周边地区抗旱用水压力。

（七）持续深化综合管理与改革，流域行业能力建设进一步加强

流域机构改革方面，及时调整委机关内设机构，进一步强化水资源管理、节约与保护、水利工程建设与运行管理、河湖管理、水利行业监管等方面职责，满足了新时代治淮改革发展需要。

依法治水管水方面，认真落实“放管服”改革措施，配合推进一体化在线政务服务平台建设，制定印发“互联网+监管”系统监管事项检查实施清单。加强行政许可标准化建设，修订完善9项行政审批事项服务指南和审查工作细则。实施河湖执法三年攻坚战，着力抓好流域水事违法陈年积案“清零”行动，梳理建档陈年积案139 起、督导整改完成74 起。认真落实水利扫黑除恶专项斗争各项任务，向公安等机关移交涉黑涉恶线索24条。积极协调并初步解决了豫皖边界长江河龙湾大堰、皖苏边界三龙支河水事纠纷。

建章立制规范管理方面，完成《淮委工作规则》《淮委生产安全事故应急预案》《淮委内部会计控制规范》等19项重要制度、预案、规范的废改立，直属企事业单位制度体系建设不断完善，淮委工作制度化规范化科学化水平得到进一步提升。

加强干部管理方面，稳步推进参公人员职务与职级并行，进一步拓宽参公人员晋升渠道。认真执行干部任前谈话、述职述廉、离任检查等规定，深入开展干部监督专项整治集中检查，严格执行个人有关事项报告制度，进一步清理规范领导干部社团兼职，持续加强因私出国（境）管理。

选人用人和人才培养方面，加大优秀年轻干部选拔力度，共提拔任用处级干部25名，其中40岁以下年轻干部占比36%。调任、转任处级干部10名，机关、事业单位、企业之间交流力度持续加强。深入开展选人用人专项检查。选派26名年轻干部援藏、援疆、挂职扶贫、到基层学习培养锻炼。持续加大高层次创新人才培养，2 人入选水利国际化人才合作培养项目。进一步加强干部职工专业能力培训，全年培训业务骨干2000 余人次。

财务管理方面，财政保障水平有较大提高，淮委年度财政拨款8.22亿元，增幅40%，为治淮中心工作提供了较好的经费保障。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，机关“三项经费”支出得到严格控制，会议费、咨询费、劳务费管理进一步规范。积极配合财政部对淮委整体支出绩效评价，评价结果得到充分肯定。

经济工作方面，各类企业聚焦治淮中心，积极开拓市场，发展总体平稳。中水淮河公司等企业联合实现工程总承包业务重大突破；淮河水总积极参与“一带一路”沿线孟加拉国建设，海外业务实现零的突破；投资公司建设完成并上线运行电子招投标交易平台；沂沭泗局淮工集团首次进入南水北调东线工程运行维护管理行列，基本完成新疆金沟河引水工程建设任务。2019年，直属企业营业总收入约7.5亿元，净利润约4300万元，有力支撑了治淮事业发展。

科技支撑保障方面，积极跟进国家重点研发计划“淮河干流河道与洪泽湖演变及治理”“河湖水系连通与水安全保障关键技术”等项目进展。持续加强淮河研究会等各类学会管理，积极参与重大课题技术调研和咨询，广泛开展学术交流活动。组织召开淮河流域规划治理与展望座谈会，探讨谋划新时代治淮方略，提出实现“六个淮河”的目标，形成了合肥共识。深入推进与荷兰公共工程与水管理总司合作，启动实施淮委青年骨干出国培训和研修行动，首次选派16名青年技术人员赴荷兰进行水资源环境管理与灾害风险应对技术培训。

网络安全及信息化方面，编制完成《智慧淮河总体实施方案》，全面完成淮委国家水资源监控能力建设二期项目、淮委国家防汛抗旱指挥系统二期工程项目建设任务。完成淮委综合管理信息化资源整合与共享项目，建成信息化“五个一”应用服务体系。基本建成淮委综合应用门户，移动互联办公应用APP 正式上线、运行稳定。网络安全能力提升与IPV6 网络设备改造项目初设通过淮委审查。组织开展网络安全检查和攻防演练，重点做好网络安全隐患整改，网络安全和保密工作成效明显。

此外，稳步推进信息化、精准化、规范化建设，离退休职工管理持续做实做细。广泛开展职工建功立业活动，全年组织开展各类文体活动16项，进一步激发了职工建功新时代的热情，丰富了职工精神文化生活。完成对13家基层单位档案规范化管理达标评估，实现淮委系统全覆盖。持续加强集成管理、协同高效，后勤服务保障能力和水平得到新提升。

2019年，淮委荣获第十七届蚌埠市文明单位、蝉联蚌埠市双拥模范单位，申报安徽省第十二届文明单位和第九届全国水利文明单位已进入复审阶段。淮委水文局（信息中心）水情气象处被评为“全国水利系统先进集体”，沂沭泗局水政安监处被评为“全国‘七五’普法中期先进集体”，江风口局通过水利部水利工程管理考核验收，河东局等8个基层水管单位成功创建水利安全生产标准化单位。闪黎同志当选为“全国水利系统先进工作者”，蔺中运同志当选为“全国水利系统劳动模范”。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来的工作成绩来之不易，是水利部党组正确领导、关心支持的结果，是各部门、各单位精诚团结、密切合作的结果，是全委上下顶压前行、加压奋进的结果。在此，我代表委党组向全委干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、牢牢把握水利改革发展新形势新机遇新要求，不断开创淮河保护治理新局面

党中央和国务院高度重视水利改革发展和大江大河保护治理。习近平总书记针对我国水安全严峻形势明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，继擘画实施长江经济带发展战略后，又亲自主持召开座谈会，高位推动黄河流域生态保护和高质量发展，发出了让黄河成为造福人民的幸福河的伟大号召。今年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记明确提出了黄河流域生态保护和高质量发展“四个坚持”的重大原则，为解决好黄河重大问题指明了方向。习近平总书记关于治水的重要论述精神是洞察我国国情水情、针对我国水安全严峻形势提出的治本之策，是习近平新时代中国特色社会主义思想在治水领域的集中体现，是我们做好新时代淮河保护治理的重要遵循。

李克强总理多次召开国务院有关会议，研究部署农村饮水、防汛抗旱等工作，亲自主持召开南水北调后续工程工作会议，强调要以历史视野、全局眼光谋划和推进南水北调后续工程等具有战略意义的补短板重大工程，要求把水利工程及配套设施建设作为当前扩大有效投资的突出重点，抓紧启动和开工一批成熟的重大水利工程及管网、治污设施等配套建设，促进项目早建成早见效。党的十九届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议都对水利工作提出新的更高要求。

当前和今后一个时期，我们要把深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神作为首要政治任务，坚持与贯彻落实党的十九届四中全会精神结合起来，与贯彻落实国务院重大部署结合起来，与全面落实全国水利工作会议精神结合起来，与纵深推动落实水利改革发展总基调结合起来，谋事蓄势，乘势而上，奋力谱写新时代淮河保护治理新篇章。

一要深刻领会“幸福河”伟大号召的丰富内涵，科学谋划实现流域特色的“幸福淮河”。习近平总书记发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，对大江大河治理的使命、定位、主要矛盾作出了科学研判。实现“幸福河”目标是贯穿新时代江河保护治理的一条主线。对于淮河流域而言，就是要立足流域特点，切实抓好防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化，加快实现“六个淮河”的目标。要加快“安心淮河”建设，不断完善现代化流域防洪减灾工程体系，深入推进水工程防灾减灾联合调度系统，全面提升防御特大洪水的能力和水平。要加快“清澈淮河”建设，持续强化水资源水环境承载能力刚性约束，充分发挥河长制湖长制的优势，集中力量解决“四乱”等突出问题，管好“盛水的盆”和“盆里的水”，实现河湖功能永续利用。要加快“生态淮河”建设，重点是加快构建“两廊两区一带”南北气候过渡区域重要生态廊道，更好发挥淮河在我国南北过渡带中的重要生态屏障作用。要加快“富庶淮河”建设，科学优化大尺度流域水资源调配，为淮河流域高质量发展提供重要水安全保障和支撑。要加快“共享淮河”建设，重点以基本公共服务均等化为目标，营造共建共治共享新格局，让河畅水清岸绿景美的治淮成果更多更公平地惠及全流域，让城镇成为现代版的“清明上河图”，让乡村成为现代版的“富春山居图”。要加快“智慧淮河”建设，重点构建流域水利基础数据大平台、水利业务应用大系统、稳定可靠的网络大安全，为流域水治理体系和治理能力现代化提供有力支撑与强力驱动。通过实现“六个淮河”的目标，让高颜值的生态环境与高水平的经济发展统一于高品质的美好生活，让流域人民群众在治淮改革发展中体验到真真切切、实实在在的获得感、幸福感、安全感。

二要准确把握“重在保护，要在治理”的战略要求，坚持以新发展理念统领新时代淮河保护治理全局。“重在保护、要在治理”，体现了当前和长远的辩证统一、目标和路径的辩证统一、去存量和遏增量的辩证统一、治已病和防未病的辩证统一，阐明了做好新时代大江大河管护工作的基本方略，告诉我们大江大河治理不仅要满足人民群众对除水害兴水利的需求，也要满足人民群众对水资源水生态水环境的需求，再次昭示了治水主要矛盾的重大变化。

今后一个时期，我们必须摒弃征服水、征服自然的冲动思想，更加重视调整人的行为、纠正人的错误行为，既防止水对人的侵害，又防止人对水的侵害，推进水资源节约集约利用，加强水生态环境保护，保障河湖长治久安。落实“重在保护”，关键是要提出实现人民幸福、河湖健康、人水和谐的量化指标，当前要重点做好流域河湖生态流量确定。落实“要在治理”，关键是要通过实施深度节水控水行动，合理分水、节水评价、管住用水，遏制水资源过度开发利用，管住人为新增水土流失行为。同时，针对河湖萎缩、地下水超采、水土流失等长期积累形成的问题，加快推进水生态修复工程建设，通过综合治理、系统治理、源头治理，遏制问题发展势头，补上历史欠账。

三要认真落实“把水资源作为最大的刚性约束”重要原则，着力推动淮河流域经济社会高质量发展。习近平总书记明确指出，要把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求。落实最大刚性约束的核心要义是“以水而定”，促进经济社会“量水而行”。当前要把握好三个关键。要研究明确各地可用水量，统筹考虑上下游、左右岸、干支流，统筹考虑生活、生产、生态用水，统筹考虑调出区和调入区，明确各地可用水量的控制范围。按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，在充分节水的前提下，研究谋划优化流域水资源配置的战略格局。要加快健全用水定额清单，按照务实管用、全面覆盖的原则，研究不同区域条件下每个用水单位所需要的用水量，为约束用水户用水行为提供依据。要坚决落实以水定需要求，按照确定的可用水总量和用水定额，结合当地经济社会发展战略布局，研究提出每个区域城市生活用水、工业用水、农业用水的控制性指标，确保人口规模、经济结构、产业布局与水资源水生态水环境承载能力相适应。

四要牢牢抓好水利工作转型升级的重大战略机遇，力争在纵深推动水利改革发展总基调上取得新成效。

在2020年全国水利工作会议上，水利部党组书记、部长鄂竟平全面总结了践行“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调一年来水利工作取得的显著成效、深入阐述了水利工作发生的深刻变化。鄂竟平部长强调指出，水利改革发展总基调方向是对的，路子是可行的，效果是明显的，必须巩固良好态势，保持足够气势，把握正确趋势，坚定不移践行。当前和今后一个时期，是水利建设新一轮高潮期，是水利行业监管持续攻坚期，也是水利发展方式深刻转型期，我们要牢牢把握好这一重大战略机遇，从革命性、系统性、长期性的角度认识和把握水利改革发展总基调，坚定不移地推动总基调在淮委走深走实。

要牢牢把握强监管是总基调的主旋律。水利行业强监管是解决新时代治水主要矛盾的治本之策，不是刮一阵风，更不是一句口号，需要相当长时间的艰苦努力。我们一定要提高站位、强化担当，做好爬坡过坎、滚石上山的准备，淬炼打攻坚战、打持久战的本领，以我们的负重前行，重塑水利行业的崭新形象，换取人民群众的岁月静好。新时代淮河保护治理各项工作都要服从“强监管”这一大局，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真贯彻落实水利部各项监管要求和部署，用监督传递压力，用压力推动落实，以高质量监管成效实现淮河保护治理高质量发展。要通过强监管发现问题、举一反三、形成概念，针对存在的顽固性、普遍性、长远性问题，深入分析问题产生的根源，有针对性地提出解决措施，推动相关领域改革，破解深层次体制机制问题。要认真总结强监管实践经验，把行之有效的监管做法固化为制度，进一步建立健全监督制度体系，推动专项监督向常态化、规范化、法治化监管转变。

要牢牢把握中央政策措施蕴含的重大机遇。紧紧抓住“把水利工程及配套设施建设作为当前扩大有效投资突出重点”的重要机遇，乘势而上、掀起新一轮治淮建设高潮，全面加快淮河行蓄洪区调整建设、淮河入海水道二期、流域大型水库等关系治淮全局的重大水利工程建设，力争早日建成进一步治淮38项工程，加快补齐流域水利工程短板，增强流域水安全支撑保障能力。立足当前、服从大局，聚焦推动高质量发展，聚焦亟待创新破解的发展难题，高起点编制好淮河流域“十四五”水安全保障规划及新一轮淮河流域综合规划，建设布局合理、设施完备、质量优良、运行规范、保障有力的流域现代化水利基础设施网络，给社会良好预期，为国家重大战略实施和流域经济高质量发展提供有力支撑。

五要落实推进治理体系和治理能力现代化要求，持续提升流域水治理的现代化水平。党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。我们要紧密结合新时代治淮改革发展实际，准确把握全会的丰富内涵和精神实质，不断提升流域水治理体系和治理能力现代化水平。要完善流域水利管理法规制度体系，全面评估流域现有制度体系，积极推进流域立法工作，力争在《南四湖管理条例》《淮河流域行蓄洪区管理条例》等法律法规立法上有所突破，以更为系统完备、科学规范、运行有效的制度体系引导和促进淮河流域高质量发展。要聚焦重点工作领域，加快完善务实管用的规章制度体系，用制度治水、制度管水，使各项工作都有法可依、有规可守、有章可循。要按照新形势下“多规合一”的要求，加快推进流域水利基础设施空间布局规划编制，为水利工程建设立项审批、河湖水域岸线等涉水生态空间管控提供重要规划依据。要探索创新流域综合管理体制机制，充分发挥流域机构作用，强化流域水资源统一规划、调度和监管，构建综合专业相统筹、流域区域相协调、部门行业相协同的流域综合管理体系。要积极支持大别山水库群重要水源地、洪泽湖、沱河等省际、跨区域生态补偿机制建设，进一步探索和拓展生态补偿的方式和领域，形成一批可复制可推广的经验。要进一步提高制度执行力，健全权威高效的制度执行机制，发挥好工程建设运行、水资源管理、河湖管理、水土保持等各领域现有规划制度长牙、带电的震慑效力，进一步加强常态化行业监管，实现“查、认、改、罚”各环节工作有效衔接，真正把制度优势转化为治理效能。

六要聚焦国家重大战略和流域高质量发展，科学谋划治淮顶层设计。2019年5月，党中央、国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，其中规划范围包括江苏北部、安徽北部的淮河流域，面积占长三角地区的36.6%。当前，长三角区域一体化高质量发展大幕已经缓缓拉开，淮河生态经济带绿色画卷正在徐徐展开，京津冀一体化发展亟需持续注入更加充沛的“水动能”、大运河流淌伴生的文化有待进一步活化，一系列国家战略对流域保护与治理、水生态文明建设、水资源配置提出了新的要求。新时代淮河保护治理具备更高起点上推动更高质量发展的良好条件，也面临新的机遇和挑战。要着眼大局，切实增强贯彻落实国家战略的政治自觉，抓紧制定融入国家战略的具体方案，落实好战略规划实施的淮委行动计划。要勇于担当，适应发展新形势，把握发展新要求，开拓发展新境界，引领推动淮河生态经济带协同发展，深度参与长三角区域一体化发展，切实担好编制南水北调东线二期工程可研等前期工作、维护好大运河沿线绿色风貌的历史重任。要顺势而为，利用好淮河流域沟通南北、通江达海的区位优势，找准治淮在国家经济社会发展中的历史方位和时代坐标，持续加强流域水利发展全局性、战略性、关键性问题研究，做好与重大国家战略的衔接，进一步突破制约障碍，把握发展主动，加快把战略机遇转化为重要成果。

三、扎实做好2020年淮河保护治理重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇之年，也是喜迎新中国治淮70周年、加快推进进一步治淮极其关键的一年。我们要牢牢贯穿学懂弄通做实习近平总书记关于治水的重要论述精神这条主线，不断推动水利改革发展总基调向纵深发展，奋力推进新时代淮河保护治理取得新的更大成效。

2020年，淮委要重点抓好以下工作：

（一）聚焦工程提档升级，奋力在全面推进进一步治淮和南水北调东线二期等重点工程建设方面取得新突破

全委动员、协同推进，全力打好南水北调东线二期工程前期工作攻坚战。主动做好工程规划审查审批配合，认真组织做好工程可研、先期开工项目初设及相关专题、前置要件专题报告编制并及时完成报审报批，切实牵头抓好工程可研的技术协调、汇总，确保各项工作任务按期、高质量完成，确保国务院相关工作部署和水利部相关要求全面贯彻落实，为南水北调东线二期工程顺利开工打下扎实基础。

牢牢抓住基础设施建设机遇期，全力做好淮委牵头项目前期工作，进一步加强与各省协调，抓紧推进洪汝河治理、淮河入海水道二期、淮干浮山以下段等项目前期工作进度，力争早日开工。加快推动洪泽湖周边滞洪区建设、安徽省淮河流域重要行蓄洪区建设与管理等项目可研批复，推动淮干峡涡段等工程前期工作取得重要进展。

全面实施沂沭河上游堤防加固、淮干王临段等新开工项目，督促加快引江济淮、江苏省重点平原洼地治理等工程建设进度，组织做好淮干蚌浮段、出山店水库、淠河治理等工程竣工验收准备，力争完成3项以上重点项目竣工验收。围绕打赢脱贫攻坚战，加快推进淮河行蓄洪区安全建设与管理、居民迁建等流域贫困地区水利支撑保障项目建设。

（二）聚焦行业能力提升，奋力在强化流域水利监管方面再上新台阶

按照水利部统一部署，突出水资源、河湖、水土保持、水旱灾害防御、小型工程运行等领域，统筹开展水库运行、农村饮水、河湖管理、工程建设等专项监督行动，严格落实“四不两直”要求，确保高质量完成年度各项督查任务，推动行业强监管取得更大成效。

继续推进监管体制机制建设，进一步明确监管权责和流程，加强监管队伍建设，优化监督机构设置和内部配置。加强监督信息化建设，配齐现代化监管装备，为强监管提供可靠保障。强化年度监督工作统筹，优化资源配置，加强沟通协调，进一步提升监管效能。持续推进河湖执法三年行动，完成水事违法陈年积案“清零”行动目标任务，落实水利扫黑除恶专项斗争各项任务。

（三）聚焦流域高质量发展，奋力在重大规划和重要问题研究方面取得新成果

聚焦流域和区域发展全局，科学谋划流域水安全“十四五”发展目标、总体思路、建设和管理任务等，切实做好流域“十四五”水安全保障规划编制。组织开展淮河流域水利基础设施空间布局规划编制，做好与全国层面、省级层面成果协调工作。配合做好沂沭泗河洪水东调南下提高防洪标准工程规划、淮河流域防洪规划中期评估等审查、审批，推动规划早日批复。做好淮河区第三次水资源调查评价审查、报批和发布。

继续抓好淮河生态经济带发展水利重点任务的落实，积极推进淮河生态经济带水生态保护与修复方案编制。配合做好长三角区域一体化发展水安全保障规划、大运河河道水系治理管护专项规划、南水北调中线在线调蓄工程方案等编制、审查审批有关工作。

组织做好治淮重大问题研究，全面跟踪推进淮委参与的国家重点研发计划，进一步提升科技对治淮的贡献率。加强与科研院所、高等院校的合作，做好流域河湖水系连通等治淮重大科研项目储备和联合攻关，推动协同创新发展。充分发挥中荷淮河流域水利合作机制作用，持续深化水利国际交流与合作。

加快治淮信息化建设的顶层设计，尽快印发、实施《智慧淮河总体方案》，着力抓好各项任务的落地见效。深入开展智能泵站、智能水闸研究，逐步构建覆盖江河水系、水利工程、水利管理活动的一体化监测感知体系。进一步完善“淮河一张图”，推动建立覆盖江河湖泊、水资源、水利工程、财务资金等领域的综合监管平台。积极推进淮委网络安全能力提升及IPV6 网络改造项目。

（四）聚焦水资源节约集约利用，奋力在统筹推进流域生态文明建设方面取得新进步

落实《国家节水行动方案》，推动建立节水评价机制，认真做好规划和建设项目节水评价工作，继续推进节水定额标准体系建设。完成河南、安徽、山东三省县域节水型社会达标建设复核和节水型社会建设试点后评估。组织完成淮委直属事业单位节水机关建设。组织开展重要饮用水水源风险评估和重要水源保护区生态补偿方案研究。编制重点河（湖）生态流量（水位）保障实施方案，科学研究确定目标值，协调落实监管考核。

积极配合水利部做好淮河流域第三批跨省河流水量分配方案批复，加快推进第四批跨省河湖水量分配方案编制，组织开展已批复跨省河流水量分配方案实施情况评估，指导地方加大水量分配力度。确定淮河流域生活、工业、农业等现状可用量控制指标。完成淮河、沙颍河、涡河、洪汝河、史灌河水量调度方案编制报部。强化南水北调东线一期工程水量调度计划监管，完成应急预案编制，确保完成年度向山东调水7.03亿立方米，保持供水水质稳定向好。

全面开展流域主要取水工程核查登记，进一步严格河湖及地下水重点取水口取水监管。完成流域近期、远期可用水量确定。严格做好建设项目水资源论证报告书审查及取水许可申请审批，继续完成沂沭泗取水许可规范化管理工作。开展淮河流域地下水治理情况评估。做好淮河流域主要跨省河湖省界断面水量核算。

扎实做好示范河湖建设指导工作，督促各省完成流域跨省湖泊一湖一策制定及实施。继续推进河湖“清四乱”工作，开展两轮河湖管理督查，将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸。编制完成淮河流域重要河道岸线保护与利用规划和采砂管理规划。抓好南四湖无堤段管理范围划定，争取早日取得突破性进展。严格规范涉河建设项目许可，加强许可项目实施的全过程监管。继续抓好重点河段、敏感水域的采砂监管，组织开展淮河干流和直管河湖采砂管理巡查，严厉打击非法采砂。积极探索淮干河道整治疏浚河砂综合利用试点，推动河道砂石资源科学有序开发。

强化流域范围内部批生产建设项目水土保持方案落实情况跟踪检查，做好生产建设项目水土保持设施自主验收核查。开展淮河生态经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动。持续抓好淮河流域国家级重点防治区水土流失动态监测，实现年度水土流失动态监测和人为水土流失监管全覆盖。

（五）聚焦坚持底线思维，奋力在防范化解重大风险方面取得新成效

认真抓好汛前各项准备，督促做好水毁灾损工程修复，组织开展汛前检查，及时召开相关会议。抓紧完善防汛抗旱预案方案，立足于防御流域历史最大洪水，研究提出应对措施。强化汛期值班值守，细化水雨情监测预报，努力提高预报精准度、延长预见期。适时发布预警，及时启动响应，科学调度水利工程，统筹做好水旱灾害防御各项工作，确保流域重要河流、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，最大程度减轻水旱灾害损失。按照水利部的统一部署，强化对流域大中型水库和沂沭泗直管工程汛限水位和调度运用监督管理。继续推进防汛抗旱水利提升工程和非工程措施建设，加强淮河流域水工程防灾联合调度平台建设，力争初步建成淮河洪水预报调度一体化系统。进一步加强水文、通信、网络和信息报送等保障能力建设。

持续加强对流域重点项目质量安全监督指导。推进流域内水利工程运行管理标准化工作，开展直属工程管理单位运行管理标准化工作试点和险工险段名录动态管理。督促做好流域内水工程安全鉴定和堤防工程安全评价。组织开展直管工程运行管理信息化建设，深入推进直管工程管理年度考核和国家级水管单位创建。扎实开展安全生产集中整治，持续推动安全生产标准化创建，有效防范各类安全事故。

此外，继续组织开展水事矛盾纠纷排查化解工作，加强对豫皖边界、皖苏边界水事纠纷调处意见的监督检查，督促纠纷得到彻底解决。高度重视重要时间节点的信访维稳工作，妥善化解各类风险矛盾，有效预防群体性事件和公共安全事件发生。

（六）聚焦纪念“新中国治淮70周年”，奋力在弘扬治淮传统、营造舆论氛围方面取得新成效

扎实抓好纪念“新中国治淮70周年”工作，按照时间节点高质量完成举办研讨会、编印白皮书、举办系列讲座、制作宣传短片等重点纪念活动，确保达到预期效果、取得圆满成功。充分运用各种形式为治淮鼓与呼，认真总结70年治淮经验，全面展示新时代治淮成果，广泛传播治淮声音，努力讲好治淮故事，扩大治淮社会影响，营造良好的舆论氛围。以系列纪念活动为契机，深入开展理想信念教育，弘扬治淮传统，凝聚奋进力量，激励广大干部职工坚定信仰信念信心，积极投身新时代淮河保护治理事业。

四、一以贯之、坚定不移全面从严治党

要深入贯彻落实中央全面从严治党的部署要求，切实履行好管党治党主体责任、监督责任，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为新时代淮河保护治理和淮委改革发展提供坚强政治保证。

一要强化政治建设，坚决做到“两个维护”。把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平总书记关于治水的重要论述精神，积极践行“十六字”治水思路和习近平总书记在黄河流域生态保护与高质量发展座谈会上的重要讲话精神，确保中央重大决策部署落实见效。旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活、重大事项请示报告等制度，提高党员、干部政治能力，把讲政治的要求落实到具体行动上、贯穿于日常工作中、体现在实际成效上，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。

二要强化作风建设，进一步筑牢初心使命。始终把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题，紧盯委党组专项整治方案和整改落实方案，持续巩固深化主题教育成果。进一步强化政务督办，推动各部门、各单位以务实高效的作风，抓好部党组重要决策部署和委党组重要工作安排的贯彻落实。巩固拓展集中整治形式主义官僚主义成果，聚焦查找的共性问题，采取可量化、操作性强的措施，确保集中整治工作取得实在成效。巩固拓展作风建设成效，坚决纠治“四风”，继续开展落实中央八项规定精神制度建设和执行情况专项检查，进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理，严肃查处违反中央八项规定精神问题，推动完善制度规定。

三要强化组织建设，不断筑强战斗堡垒。以创建水利先锋党支部为载体，进一步深化基层党组织标准化建设，适时开展成果交流，着力打造淮委党建工作品牌。建立健全基层党组织党务公开等制度，严格执行“三会一课”等制度，推动基层党组织全面提升、全面进步、全面过硬。完善党建督查机制，组织开展党建督查，着力发现和解决党支部建设中的弱化、虚化、边缘化问题，推动形成大抓基层大抓支部的良好态势。不断加强离退休干部、企业党支部建设，深入推进互联网+党建工作，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。

四要抓好廉政建设，严格监督执纪问责。健全全面从严治党制度、完善监督体系，推动各级党组织主体责任、书记第一责任人责任和纪检机构监督责任贯通联动、一体落实。积极支持、配合纪检组开展工作，健全规范沟通协调机制，强化监督执纪问责，推动同向发力、同频共振。加强思想道德和党纪国法教育，深化廉政警示教育。用好廉政风险防控手册，完善关键领域、关键环节、关键岗位防控措施。加强对基层单位的指导监督，层层传导压力、逐级压实责任。启动淮委党组第二轮巡察，狠抓整改落实，综合用好巡察成果。围绕权力运行各个环节，严格日常监督，实事求是运用“四种形态”。坚持惩防并举、打防结合，落实“一案双查”，严格责任追究，严肃查处违纪违规问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

五要坚持党管干部，强化干部队伍建设。深入贯彻新时代党的组织路线，突出选人用人政治标准，加强政治监督。注重干部一贯表现，选拔贯彻执行中央路线方针政策和部党组决策部署坚决、忠诚干净担当、治淮事业发展需要的新时代好干部。加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，优化领导班子结构，增强整体功能。强化正确导向，健全干部考核评价体系，严管厚爱、奖优罚劣，推进干部能上能下。严把发展党员关口，深化党员教育管理，严肃党内组织生活。

六要强化党建融合，统筹做好其他工作。深入推进机构改革工作，扎实抓好水利部新批复“三定”实施，按要求稳妥做好事业单位分类改革，统筹推进机关和企事业单位协同发展。突出文化引领，充分发掘和弘扬淮河水文化，宣传治淮历史名人，延续历史文脉，坚定文化自信。持续弘扬新时代水利精神，组织开展淮委第二届“最美治淮人”评选，发挥先进典型引领作用。深化群众性精神文明创建活动，打造一批基层文明单位创建品牌。扎实做好第六届全国文明单位、第九届全国水利文明单位申报，努力争创全国文明单位“四连冠”。接续用力、精准施策，用心用情做好对口援藏、援疆、扶贫工作。持续加强各类学会协会、群团组织管理，扎实做好保密、档案、离退休干部管理服务、后勤服务保障等工作。

道阻且长，行则将至。2020年是淮河保护治理事业具有承前启后里程碑意义的一年。奋斗在二十七万平方公里的淮河大地上，传承着一代又一代治淮人砥砺而成的优秀传统，承载着亿万沿淮人民对幸福生活的热切期盼，我们的事业具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进动力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在水利部党组的坚强领导下，一茬接着一茬干、一年接着一年干，以尺寸之功，积千秋之利，力争在新的浩荡征程中跑出好成绩、实现新突破、迈上新台阶，奋力谱写好淮河保护治理新篇章，以优异的成绩迎接新中国治淮70周年■