慎终如始坚决兑现高质量脱贫奔小康的庄重承诺

杨树海

党的十九届五中全会提出，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。市委五届九次全会指出，要巩固提升脱贫攻坚成果，提高人民收入水平。奉节县地处秦巴山区集中连片特困地区，贫困程度深、攻坚任务重、脱贫压力大。近年来，我们保持“开局就是决战、出发就是冲锋”的状态，发扬“流血流泪不留憾、任劳任怨不认输”的精神，慎终如始、挂牌督战、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战，高质量摘掉戴了33年的贫困帽子。

尽锐出战扛责任

有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。奉节曾是移民大县、产煤大县，广大农村一度面临山挖垮、树挖死、水挖斷、人挖残的“四挖之苦”，出现乡村空壳、产业空虚、家庭空巢、服务空心、治理空转的“五空困境”，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。我们从一开始就把脱贫攻坚作为一场硬仗，不留任何退路和弹性，始终把脱贫攻坚作为头等大事和重大政治任务、最大发展机遇、重要治理平台，充分发挥党委总揽全局、协调各方的关键作用，聚全县之智、举全县之力，推动人力物力财力向脱贫攻坚集中、干部主要精力向脱贫攻坚转移。构建“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”责任体系，将全县精准划分为2105个网格，1.96万名党员干部常态化对接帮扶24.72万户群众。全体市管领导当标杆、作表率，县乡村干部蹲在前线、干在一线，不畏艰难、不舍昼夜，形成“干部共赴一线”的攻坚氛围。自脱贫攻坚战打响以来，全县干部群众中涌现出扶贫校长张涌涛、“最美女村官”余红梅、2018年度“感动重庆”十大人物之一廖良琼等先进典型，共同演绎战天斗地、感天动地、欢天喜地的脱贫攻坚历程。

成败之举在精准

脱贫攻坚贵在精准，重在精准。我们始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，守正创新、砥砺前行，在实践中探索、探索中深化、深化中完善、完善中推广，积累了有效的经验和做法。推行到户看院子、抬眼看房子、进门开柜子、伸手开管子、走近问身子、坐下问孩子“六个环节”工作法，精准解决“两不愁三保障”突出问题。深入开展干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”工作法，激发贫困地区和贫困人口自我发展的内生动力，巩固脱贫成果。围绕管理创新破空壳、制度创新添动能、发展创新兴业态、治理创新强堡垒，集体经济实现全覆盖。建立县乡村三级扶贫小额信贷管理体系，完善风险补偿基金、信用村、信用户三级防控体系，为贫困群众发展产业注入强大动力。对智力障碍、残疾等失能贫困人员创新实施集中供养，释放家庭劳动力。在脱贫攻坚战中，贡献了奉节智慧、展现了奉节担当、体现了奉节作为、提升了奉节形象、打造了奉节样本。

决战决胜靠作风

贫有百样，困有千种。奉节地处三峡库区，处于欠发达阶段，属于欠发达地区，发展根底弱、致贫短板多。我们坚持靠作风吃饭，聚焦困难群众的操心事、烦心事、揪心事，开展“两回两讲两解”、“六项专项治理”、“三察两评一述职”等行动，帮群众解难题;将80亿元脱贫攻坚资金落实到行业、统筹到区域、精准到人头，“小康水”“小康电”“小康路”“小康讯”“小康房”焕然一新，为群众增福祉;密切关注脱贫户、边缘户、返贫户、临乡临镇户等重点群体，集中力量攻克深度贫困，织密政策保障网，兜住民生保障线，让群众享公平;把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，推行开一次家庭会、干一天农家活、做一件贴心事、吃一顿家常饭、住一晚农家屋“五个一”活动，做群众贴心人。经过奋战，告别了“七分种，三分收，包谷洋芋度春秋”的岁月，改写了“千面坡，万道梁，满山都是土坯房”的历史，农村人均纯收入年均增长10.1%。

铸就伟业奔小康

没有全民小康，就没有全面小康。“一个人都不能少”是底线要求，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。奉节集大山区、大农村、大库区于一体，是最早的592个国家扶贫开发重点县之一。2014年底，新一轮建档立卡确定贫困村135个、贫困对象34185户124425人，贫困发生率13.5%。“民亦劳止，汔可小康。”我们构建“1486”攻坚体系，以脱贫攻坚工作统揽全县经济社会发展全局，紧紧围绕高质量脱贫奔小康“一个目标”，高效运行指挥、帮扶、责任、监督“四大体系”，全面落实干部到户见面到人、宣传到户引导到人、政策到户落实到人、问题到户解决到人、产业到户收入到人、环境到户文明到人、帮扶到户志智到人、效果到户满意到人“八个到位”，集中攻克精准帮扶、住房安全、饮水安全、人居环境、干部作风、群众认可“六项重点”。2019年，135个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.36%，以“零漏评、零错退、问题零反馈”的成绩，高质量通过国家贫困县市级退出评估和国家抽查检查。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将以高度的政治自觉和行动自觉，不忘初心、牢记使命，一鼓作气、顽强作战，坚决做到“战疫”和“战贫”两手抓两手硬，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，坚定不移拔掉“穷根子”、探索“新路子”、做出“好样子”，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决兑现如期脱贫奔小康的庄重承诺。

（作者系中共重庆市奉节县委书记）