在战略上布好局 在关键处落好子

董建国

党的十九届五中全会擘画了我国未来发展的宏伟蓝图，勾画了2035年基本实现社会主义现代化远景目标，令我们倍感振奋、备受鼓舞。习近平总书记高瞻远瞩、审时度势、总揽全局，多次对重庆发展作出重要指示，提供了根本遵循。市委五届九次全会为未来5年乃至更长时期的重庆发展擘画了宏伟蓝图。接下来，我们要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，增强战略谋划力和战术执行力，在战略上布好局、在关键处落好子，确保为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

在服务国家战略中布好局，积极融入新发展格局

发挥好“三个作用”，打造联结国内国际双循环的战略枢纽。全面提升城市发展能级，不断增强重庆在西部地区的综合实力和支撐服务能力，推动经济实力迈上3万亿元级新台阶，更好联动西南、西北地区发展。充分发挥中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，全面融入共建“一带一路”，扩展多元化海外市场，培育形成通道经济带，实现“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”。在筑牢绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园、完善绿色体制、培育绿色文化上协同发力，携手长江中下游城市群打造一批具有全球影响力的产业集群，为推动长江经济带绿色发展作出更大贡献。

协同推进成渝地区双城经济圈建设，拓展国内国际双循环战略纵深。聚焦“高质量”、“一体化”，围绕基础设施、产业体系、协同创新、空间布局、生态保护、体制创新、公共服务七大战略任务，深化川渝全方位、深层次合作，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的战略合作，深化与东部沿海地区的交流互动，构建协同互补的创新链和安全可靠的产业链，打造国家战略大后方，形成对外开放新优势。

大力推进“一区两群”协调发展，绘就融入新发展格局的区域蓝图。提升中心城区的发展能级和综合竞争力，以点带面推进与主城新区同城化发展，加快形成一体化发展的现代化都市区。强化区域协作互助和差异化政策引导，建立健全适应新发展格局的“一区两群”协调发展新机制，带动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展、渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚。

大力推进城乡一体化发展，畅通城乡要素双向流动。优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施城市更新行动，推进长嘉汇、广阳岛、科学城等重大示范工程建设，高水平打造城市发展新名片。推进户籍制度改革，构建城乡融合发展新机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

在重点领域和关键环节落好子，推动实现高质量发展

聚焦基础设施补短板和产业发展锻长板，推动更高质量的发展。超前谋划传统基础设施和新型基础设施，提速推进高铁网络建设，加快布局重庆第二国际机场，部署低轨卫星移动通信等未来网络设施，加快构建现代化基础设施网络。加快培育战略性新兴产业，加快集聚“云联数算用”全要素群，持续壮大“芯屏器核网”全产业链，推动数字经济和实体经济融合发展，打造全国一流的“智造重镇”、“智慧名城”。打造多元融合的消费集聚区，推动消费业态升级，加快建设国际消费中心城市和国际知名文化旅游目的地。

聚焦改革、开放、创新，推动更有效率的发展。高起点高标准规划建设西部（重庆）科学城，集中力量建设综合性国家科学中心，加快培育大科学装置等战略科技力量，推动全域创新协同发展，促进产业链创新链协同，优化科技创新生态，全面提升科技创新能力。深化要素市场化、投融资体制等重点领域改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场主体活力。畅通对外开放通道，拓展对外开放平台，提升开放型经济水平，建设中西部国际交往中心，推动全方位开放发展。

聚焦公共服务优质均衡发展，推动更加公平的发展。发展全国一流的现代职业教育，推动高等教育跨越式发展，实施健康中国重庆行动，积极创建国家区域医疗中心，建设体育强市，提升市民教育和健康水平。促进更加充分、更高质量就业，多渠道增加居民收入，加强社会保障体系建设，不断提高市民生活水平。加快推进文化强市建设，坚定社会主义先进文化发展方向，提升社会文明程度和公共文化服务水平。

聚焦人与自然和谐共生，推动更可持续的发展。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，统筹山水林田湖草系统治理，持续打好污染防治攻坚战，在长江流域、三峡库区等重点区域开展绿色发展试点示范，探索产业生态化、生态产业化发展新路子，筑牢长江上游重要生态屏障。积极应对人口老龄化，切实促进人口均衡发展，推动经济社会发展和人口老龄化相适应。加快建设人才强市，加强人力资源开发，聚天下英才而用之。

聚焦稳增长和防风险的长期均衡，推动更为安全的发展。打造共建共治共享的社会治理格局，创新社会治理方式，完善社会信用体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强法治重庆建设，扎实推动依法行政，加快推动法治社会建设。筑牢安全发展底线，加强重点领域风险防控，健全公共安全体系，增强城市发展韧性，建设更高水平的平安重庆。

（作者系重庆市发展和改革委员会党组书记、主任）