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关于强化基层统计建设的几点思考

2020-01-19马丽娜安丘市统计局

环球市场 2020年35期
关键词:各乡镇统计人员村居

马丽娜 安丘市统计局

随着经济发展进入新常态,准确、及时、迅速的反映经济发展状况成为统计工作的常态,这对统计基层建设提出了更高的要求。强化基层统计建设势在必行。

一、基层统计建设基本情况

统计基层工作是统计工作的根本,通过强化基层统计建设,能更好发挥统计工作职能,提高统计数据质量,为科学决策提供依据。目前,安丘市共有12个乡镇、街道,基层统计建设基本完善。

1.机构制度建设方面:目前所有乡镇、街道的统计站均为实体型机构,均有独立的办公场所。9个乡镇、街道的统计站设有单独机构编制,10个乡镇、街道的企业已经建立统计台账,8个乡镇、街道已经建立并实施村居、“四上”企业统计人员报备管理制度。

2.信息化建设方面:安丘市各乡镇、街道的统计网络连接均稳定畅通,计算机配备实现人手一台,统计信息化设施均能满足统计工作需要,且大多数乡镇、街道实现整合管理乡镇(街道)各部分相关统计数据资源,实现互通共享。

3.经费保障方面:安丘市各乡镇、街道统计工作经费实现实报实销保障形式,各乡镇、街道经费均能满足工作需要,5个乡镇、街道对企业统计人员进行绩效评价并根据结果给予奖励。

4.工作任务与人员配备方面:安丘市共有“四上”企业458家,村委会866个,乡镇、街道统计站共有统计人员50人。在统计站人员中,30周岁以下的有16人,30~39周岁的有17人,40~49周岁的有12人,50周岁以上人员有5人;从编制情况看,行政(参公)编制人员有6人,事业编制人员有29人,其他人员有15人;从受教育情况来看,高中(中专)及以下学历人员有4人,专科学历人员有14人,本科学历人员有31人,研究生及以上学历人员有1人。

5.业务培训方面:2020年各乡镇、街道每月参加县级及以上统计部门举办的培训次数2次,平均每次各乡镇、街道参加县级及以上统计部门举办的培训人数149人。

二、存在的问题

1.制度建设不完善。截至2020年12月,大约1/3的乡镇、街道未推行统计工作网格化管理,在推行网格化管理的乡镇、街道中,仅有一个乡镇聘用了专职网格员管理,大部分网格员由在职人员兼职,占比1/3的乡镇没有设置统计人员编制,约占比2/3的乡镇、街道没有实行过政府购买统计服务。而同时基层统计工作在不断细化,统计工作要求不断提升,工作压力不断增大,制度建设相对滞后。

2.经费保障相对不足。仅占比1/3的乡镇、街道把统计工作经费列入当地财政预算,占比2/3的乡镇、街道仅采取实报实销的形式保障工作经费,约占比50%的乡镇、街道经费相对不足。各乡镇、街道对其辖区统计人员均未发放统计工作岗位补贴;仅有一个乡镇对其村居(社区)统计人员发放劳动报酬,11个乡镇、街道均未对其村居(社区)统计人员发放劳动报酬;占比2/3的乡镇、街道对企业统计人员进行绩效评价并根据结果给予奖励。

3.基层统计人员短缺,专业技术资格及聘任比率相对较低。目前50名乡镇、街道统计站工作人员中,仅35人有编制,占比70%,没有编制的人员占比30%。领导对统计工作重视不足,基层统计员大多身兼数职,有时多项工作同时推进,工作负担重,白加黑,五加二的工作常态,降低工作效率,挫伤工作积极性。从统计人员从事统计工作时间来看,1年以下的10人;1-3年的有16人;3-10年的有12人;10年及以上的有12人。从统计人员的专业技术资格及聘任方面看,高级专业技术资格聘任2人,占统计站总人数的4%;中级专业技术资格聘任12人,占总人数的24%。

4.业务培训偏少,统计工作人员业务能力偏低。在2020年,平均每个统计站培训村居(社区)、企业统计人员0.5次/月,仅有占比1/3的乡镇统计站平均每月对村居(社区)、企业统计人员培训1次。培训次数偏少,导致村居(社区)、企业统计人员的统计业务能力低,对统计指标了解的不深入,统计口径有误,统计数据质量不高。

三、对策建议

1.加强制度建设,引起领导重视。统计数据质量是统计工作的生命线,通过加强领导重视,完善制度建设,在乡镇、街道的统计站设立单独机构编制,减少乡镇、街道基层统计人员兼职情况,减少统计人员不相关业务工作,促进基层统计实现统计台帐、村居及“四上”企业统计人员报备管理制度全覆盖,夯实基层统计基础,提高统计报表数据质量。

2.增加统计经费,保障统计工作。鼓励乡镇、街道把统计经费列入当地财政预算,确保统计经费充足。鼓励乡镇、街道因地制宜,对辖区内的统计站人员、村居(社区)、企业统计人员进行考核,适度发放岗位补贴,劳动奖励,绩效。提高基层统计人员的工作积极性,促进统计工作做细、做实。

3.增加专业资格聘任名额,打通上升渠道。从专业技术资格聘任政策入手,真正放宽基层统计人员专业资格聘任条件,使优秀的、满足聘任条件的统计人员都能够被聘任。放宽人才选拔任用政策,促进基层优秀人才交流、提拔,使统计人才能进得来,出的去,激发基层统计人员的干事热情。

4.强化基层培训,提高统计素质。注重强化对社区(村居)、企业统计人员的培训。科学设置培训内容,即要注重统计口径、报表流程、易错指标的讲解,也要注重统计法律法规的宣传,使得基层统计人员能否胜任日益细化的统计工作。

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