建筑施工企业全面预算管理问题与对策研究

葛衍妍 山西潞安工程有限公司

一、建筑施工企业全面预算管理中存在的问题

（一）全面预算忽视企业战略目标

目前，多数的建筑施工企业整日为了招投标能够获得项目施工权而奔波，完全忽视了企业长远战略目标的制定，使建筑施工企业因追求短期经济利益而存在一定的工程质量问题、安全生产问题。更重要的是，这些建筑施工企业未能将全面预算管理目标与战略目标相结合，造成全面预算管理也存在一定的混乱。

（二）预算编制不规范

全面预算指标的是否科学、可行是衡量全面预算管理成败的重要依据，它在建筑施工企业全面预算管理工作中占据着重要的作用。而在实际工作中，多数的建筑施工企业没有对影响企业的行业政策、材料价格等因素进行调查，预算指标长期未作调整，造成预算与实际情况相脱节，大大地降低了全面预算管理考核的公平性，个别的建筑施工企业没有坚持零基预算编制原则，直接在去年决算基础上增加或降低一定的幅度，作为下一年度预算。同时，部门在实行预算时，随意地变更预算，造成建筑施工企业预算管理混乱。

（三）建筑施工企业未对全面预算进行考核

考核机制是确保全面预算管理顺利实施的重要手段，而个别的建筑施工企业未建立起科学的考核机制，造成企业内部及各施工队对全面预算管理不予重视，限制了全面预算管理作用的发挥。

二、解决建筑施工企业全面预算管理问题的对策

（一）企业内部形成正确的全面预算管理观念

随着企业间竞争的不断加剧，企业除了在扩大产品销售量外，还应将通过全面预算管理实现规范经济业务、降低产品成本的目的，以取得产品在价格上的优势。首先，建筑施工企业管理层除了在抓安全施工、招揽项目外，还应注重全面预算管理的作用，在企业内部广泛地宣传全面预算管理的作用，使财务人员及工作人员真正领会全面预算管理的意义。其次，管理层应为全面预算管理配备合格的财务人才，不仅要求财务人员掌握财经法规、内部控制等知识，还应掌握一定的互联网、大数据等信息化技术，为了确保全面预算管理工作顺利开展培养合格的人才。最后，积极开展全面预算管理培训，使企业所有工作人员真正了解预算管理对于规范经济业务、降低建筑施工企业成本所发挥的作用，督促企业内部树立预算管理意识。

（二）规范企业全面预算流程

为了确保建筑施工企业预算指标的可行性，企业应提高预算编制的规范化，在编制预算指标前应广泛地听取各施工项目队对预算指标与考核的意见与建议，及时根据外界影响因素对指标进行调整。由各施工项目队层层上报的预算后，由财务部门进行严格的审核、分析，最终形成建筑施工企业总体的预算目标。财务部门在对各个施工队预算方案进行审核时，应严格控制施工成本支出，使预算方案与企业战略目标相一致，引入战略成本管理理念，将一些如环境保护、安全生产、客户满足度等非财务指标予以考虑。其次，建筑施工企业管理层在听取财务部门意见与汇报后，对企业总体的预算方案进行集体讨论，财务部门将批准的预算层层批复到各个行政管理部门、施工队，在预算实施过程中，应限制预算调整的发生，明确预算调整的审批程序，并督促各部门严格加以执行。在编制预算方法的过程中企业应根据自身实际，选用最佳的预算编制方法。例如，一些处于成长期的企业可以选择弹性预算编制方法，以提升预算指标的适应性与公平性；对于一些经营变化不大的企业，可以使用固定预算法，降低企业预算编制工作量。

（三）对建筑施工企业资金进行预算监控

资金对于建筑施工企业来说好比人体的“血液”或城市的“立交桥”，它是确保各项施工项目如期、保质完成的前提保证。因此，建筑施工企业应对资金流动进行全面的预算管理。首先，全面预算管理应规定施工资金的专款专用，避免个别领导将资金用作他用，降低企业资金出现挪用的风险，严格控制资金的支出，保证建筑施工企业的每一分钱都有合理的支出去向。因此，建筑施工企业应对每个施工项目制定科学的资金支出标准，并通过内部控制中的授权审批、不相容岗位分离对资金进行监控，提高建筑施工企业资金的使用效率。其次，建筑施工企业内部审计部门应对施工合同签订的合法性、资金流程的规范性及农民工工资的保障性进行日常监管，尤其是对全面预算管理落实、实施是否到位进行审计，为规范预算管理提供好的建议与意见。最后，建筑施工企业财务部门应根据各施工队的项目实施进度进行拨付工程款，保证项目如期完成，避免因误工而面临违约的风险。

（四）实现建筑施工企业全面预算信息化管理目标

互联网、大数据等一系列信息化技术的快速发展，使建筑企业经营管理效率得到了巨大的提升，建筑施工企业应通过建立ERP信息化平台，实现生产数据在内部的共享，为全面预算管理提供支持，确保能及时追踪各项成本费用指标的动态。此外，借助信息化手段有助于管控企业全面预算调整工作。在对企业资源进行最优配置的基础上，对企业全部经营活动进行有效整合，从而保障全面预算管理的有效性与实时性。

（五）对全面预算管理进行科学的考核

建筑施工企业应建立预算管理考核机制，对全面预算管理执行情况进行严格的考核，从中及时地发现预算执行中存在的问题。同时，为了确保预算管理目标的实现，应将预算管理目标层层地分解到各个施工队，甚至是分解至每个工作人员，使企业内部形成良好的全面预算管理气氛。通过内部审计及时发现建筑施工企业在工程施工、验收、决算中存在的问题。此外，建筑施工企业应将预算考核的结果作为领导晋升、工作人员绩效奖金发放的重要参考标准，形成公平、公开的激励机制。基于预算实际需求，由预算执行部门负责完成季度、月度滚动预算的编制工作，同时，经常开展资金调度会议。此外，将企业管理手段有机融入全面预算执行的整个过程中，以确保预算管理的全面性与有效性。