新形势下财政税收体制的改革创新

李芳 沂水县财政局

财政税收在国家税务中占据着重要比例，在新经济形势下，国家经济体制逐步完善，传统财政税收体制的适用性不足，亟待推进改革创新，才能够保证财政税收体制的价值性，为国家经济发展提供助力。在我国改革发展重要时期下，财政税收体制的改革与创新，直接关系着财政税收的规范化与完善性。

一、新形势下财政税收体制改革的意义

在国家经济发展中，财政税收的重要性不言而喻。改革开放以来，我国经济发展取得显著成就。在此过程中，我国财政税收体制不断革新，不仅满足了社会发展需要，还有效增强了我国的国际竞争力。在新形势下，探析财政税收体制的改革及创新，具有重要意义。首先，我国经济步入高速发展的战略机遇期，全面小康社会的建设即将完成。在此期间，若我国的财政税收体制，并不符合经济及社会发展的实际需要，就会产生一系列不利影响。财政税收体制的科学性及合理性，直接关系我国经济的发展状况，直接关系社会基础设施建设进程。其次，通过调查研究，部分基层政府组织，尚且存在公共服务职能淡化的问题，在一定程度上影响了基层人民的生产生活。究其原因，由于财政税收体制存在的一系列问题，使基层政府组织难以获得充足的资金保障，进而影响了自身职能的切实履行。由此可知，在新形势下，财政税收体制的改革创新，不仅符合时代发展的客观需要，还有利于提升人民群众的生产生活质量。

二、我国财政税收体制改革中存在的问题

（一）财政税收体制改革存在局限性

新时期，财政税收制度改革具有很大挑战，我国财政税收体制改革工作存在很多局限性，我国税收种类繁多，因此在对税收体制改革的过程中容易出现改革不全面、个别税种遗漏等问题，而税收改革不合理、不明确等问题也会对税收体制的实施产生严重影响，从整体上来说，新时期我国财政税收体制改革存在很多不确定因素，自身存在的局限性严重制约了财政税收体制的改革进程。

（二）转移支付的规范性不足

财政税收体制中，分税制度的实施，能够一定程度上弥补税收政策，转移支付也具备了实现条件。但实际上，税收权利表现出集中化特征，国家与政府利用税收权利来调整地区经济，新形势下转移支付过程中的规范性不足，与监管不到位及专业人员能力有限存在一定关系，这就无法有效提升财政税收体制改革水平。尤其是在不规范的转移支付下，地方利益无法得到保障，这就导致财政税收体制改革过程中存在一定风险，进而会降低改革水平。

（三）传统管理模式的弊端

为满足新形势下的需要，我国财政税收体制不断革新，而传统财政税收制度的弊端日益显现，已经不能满足多方面的社会及经济建设要求。在财务管理层面，传统的财政税收体制存在诸多问题。例如，在税收改革层面，针对相应的改革进程，无法做到有效控制。在财务工作层面，无法做到有效管理，甚至出现违法行为而不能及时解决。在财政税收体制改革中，相应的财税管理模式与经济发展要求及的客观需要相冲突。在财政税收体制改革中，尚且存在结构性失调问题，严重影响了财政部门的正常工作。例如，在各类公共服务的开展中，部分政府组织缺少资金支持。在基层党建工作中，由于缺少财政资金支持，政府各部门之间不断积累矛盾。

三、新形势下财政税收体制改革创新对策

（一）健全预算管理体制

在政府财政部门，应独立设置以下附属部门，即独立的预算管理部门、支出审核部门、监督管理部门，进而健全预算管理体制，切实保证该体制科学性及完整性。由此，针对财政预算支出，就可保证相应监管的合理性及有效性。针对财政支出资金，政府财政部门应强化监管及审核力度，切实规避资金滥用问题，保证资金支出全部应用于关键领域。在政府各类投资建设项目中，政府财政部门应考量项目建设的实际情况，进行针对性的预算管理。在社会基础设施建设项目中，应适当增加预算支出，切实改善人民的生产生活条件。在资源开发建设项目中，应适当减少预算支出，有利于保护自然资源与环境。此外，在相关法律体系的保障下，政府部门应强化奖惩力度，坚决打击以权谋私、偷税漏税等违法行为，切实保证国家税收安全。

（二）不断提升管理者的素养

管理者的综合素养决定着财政税收体制的改革进程。各地方需要通过提升管理者的素质和能力，持续优化队伍结构。例如，地方政府可定期组织管理者开展专项培训，学习信息网络操作、财政法律法规、财政新政策等，从而健全育人机制，提高业务能力。此外，还可以带领管理人员到基层开展调研、交流观摩、交叉检查等活动，相互学习，共同促进，有效提升财政管理者的实践能力和专业水平。另外，地方财政要完善激励机制，在政治上关心、生活上关爱、精神上激励管理人员，激发管理队伍的活力，鼓励管理者爱岗敬业，自觉承担起管理担当，认真做好自己的本职工作。

（三）调整财政税收改革结构

我国各级政府部门应该对人们的实际需求进行了解，从而提供相应的政府服务，以人民需求为导向，积极进行民生建设，针对偏远地区首先应该修缮道路，保证人们的出行质量。同时针对贫困地区应该对税收结构进行调整，加大民生建设的资金投入。政府财政税收部门应该针对地区内的税收体制进行灵活调整，结合政府规划相关的要求来对财政税收改革结构进行适当调整，满足政府资金需求的同时应该保障民生。改革财政税收制度是为了更好地促进城乡一体化建设，不断缩小城乡之间的差距，及时解决经济发展问题，在提高经济发展水平的同时也要保证人民的生活质量。

四、结束语

新形势下，我国财政税收改革与创新是促进我国经济发展的必要条件，建立分级分权的财政税收制度，不断完善预算管理制度，结合当前存在的问题寻找合适的改革创新路径，优化税制结构，树立更加科学的改革观念，不断深化税收改革，促进我国财政税收制度的不断完善。