浅析实施政府会计制度对事业单位的影响

2020-01-19胡其勇重庆市永川区文化和旅游发展委员会

环球市场 2020年35期

胡其勇重庆市永川区文化和旅游发展委员会

政府为了完善事业单位财务管理，制定了对应的财务会计制度。该制度的实施将对事业单位未来发展产生巨大的影响，会计核算体系也会进行对应的完善，将事业单位财务水平与预算管理水平提升。

一、实施新的政府会计制度的意义

（一）有助于会计信息质量的提高

政府会计制度的实施可以更好的进行事业单位财务与预算的管理，事业单位财务的核算工作得到了规范，政府会计标准体系逐渐完善，从而将政府会计的工作质量提升。在实施新的政府会计制度时，会利用引入职责发生制来进行传统会计功能、核算范围及内容的强化，会进行折旧（摊销）、坏账准备计提、费用和收入等元素的引入，将事业单位的资产实际价值得到完整的体现。

（二）有助于各事业单位会计制度统一规范

新的政府会计制度执行后，不再执行《事业单位会计制度》《医院会计制度》《中小学会计制度》《科学事业单位会计制度》等各类事业单位会计制度。有效解决了政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一的问题，极大提高了不同部门、单位的会计信息可比性。

二、政府制度对事业单位会计核算的影响

（一）对核算方法的影响

执行新的政府会计制度后，实行了财务会计预算会计分岗分工互相协作。事业单位的核算基础产生改变：财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制。在进行业务核算时，采取“双分录”的方法。对于除此以外的其他业务，只进行财务会计核算。引入了应收款项的坏账准备的理念，对收回后不需上缴财政的应收账款和其他应收款进取坏账准备。要求对固定资产、无形资产等资产进行折旧计提或摊销。

（二）对会计科目的影响

新的政府会计制度将原各类事业单位会计制的中的会计科目有效系统整合，再进行会计科目体系的统一划分，从而降低会计核算的错误，同时还能调整资产与负债的科目。政府会计制度确立了“3+5要素”，预算会计设3类会计要素，26个会计科目。财务会计设5类会计要素，77个会计科目。增加了收入和费用会计要素、受托代理负责等的使用。以便更科学、完整的反映事业单位的运行成本，更准确地反映单位财务信息和预算执行信息。

（三）对会计报表的影响

新的政府会计制度会针对报告体系进行改进。按要求，事业单位会计工作人员需分别编制财务报表和预算会计报表。并在报表中对本年盈余和预算结余的差异情况加以说明，并对预算收入和支出进行市读归并和分析。

三、事业单位在开展实施政府会计制度时的问题

（一）财务人员业务水平不高

事业单位财务管理水平与核算水平的好坏取决于财务管理人员的素质，特别是近几年，由于部分财政部门撤销之前设立的会计核算中心，将统一集中核算调整为各单位分散核算。各单位原有财务人员多年未新手进行会计核算工作，业务生疏。再加多年未进专业财务人员，只选非财务专业员代单位报账工作，多数事业单位专业财务人员缺乏。对于本就对之前相对简单预算会计核算就有困难的财务人员来说，政府会计制度要求的双基础、双分录、双报告更是难上加难。

（二）核算方式复杂

首先，新的政府会计制度要求同时以权责发生制与收付实现制为基础对单位会计业务进行核算。有的业务需要同进行财务会计核算和预算会计核算，运用双分录平等记账，有的业务又只需要进行财务会计核算。两者的区分和双分录的运用加大了核算复杂程度，致使事业单位会计核算的工作量与难度提高。另外“3+5会计要素”的设置，财务会计的收入与费用科目和预算会计的收入与支出科目很易混淆，增加了核算的复杂程度和难度。

四、政府会计制度实施后事业单位的应对策略

（一）提高财务管理人员素质

事业单位财务管理工作若想得到有效的提高，首先要进行财务管理人员素质的提升，所以，事业单位需要注重财务管理人员专业技能的培训。首先，由各级财政部门统一组织各部门、单位的财务分管领导和财务管理人员进行政府会计制度及新旧会计制度转换与相关会计准则的学习与培训，提出总体要求和工作部署。然后，由各级政府部门再组织下属事业单位财务管理人员，结合各单位实际，对新旧会计制度转换工作做具体安排，以保证政府会计制度得到有效的落实。