浅析行政事业单位会计风险防范及其控制

李海丽 周口市农村饮水安全服务中心

随着市场经济的发展和社会的进步，作为国家机构重要组成部分的行政事业单位为社会生活生产提供了众多基础服务，如何提高行政事业单位的服务效率与质量，并为行政事业单位的长远发展夯实坚实的基础是当前需要深刻思考并解决的重要问题，其中会计风险方法及控制是行政事业单位管理的重要组成部分，也是提高行政事业单位服务效率与质量需要重点关注的内容。

一、行政事业单位会计风险防范及控制概述

（一）会计风险防范概念

风险是对确定性的一种描述，任何单位开展任何活动都会存在一定的不确定性，这种不确定先就形成了风险，可能对活动产生不利的影响，风险防范就是在对风险产生的概率进行预估基础上制定有针对性的防范措施。机关企事业单位开展活动及运营过程中进行管理控制，其中会计风险防范是重要的内容之一。

（二）行政事业单位加强会计风险防范的意义

随着经济发展社会进步，人们对行政事业单位提出了越来越高的期望。行政事业单位不仅要提高行政服务效率与质量效果，而且要在社会大众的监督下提高事业单位的管理水平，其中会计风险防范是行政事业单位高效管理的重中之重。一方面，通过加强行政事业单位会计风险防范可以有效约束事业单位工作人员按规章制度办事，履行岗位职责，减少玩忽职守甚至徇私舞弊贪污受贿的现象发生。另一方面，行政事业单位是我国国家机构运行的重要组成部分，其特殊性质有别于普通企业，行政事业单位众多遍布社会生活生产各个环节，占据着规模巨大的社会公共资源，对行政事业单位进行会计风险防范是国家机构有效运行的需要，也是减少国家资金投入控制国家资源资金流失等重要措施。

二、行政事业单位会计风险防范问题分析

（一）缺乏内部控制制度

我国行政事业单位资金来源渠道主要依赖于财政拨款，行政事业单位要加强会计风险防范应从预算管理方面入手，但在实际的管理中，有些行政事业单位不重视预算管理，预算编制不合理不符合事业单位自身具体情况，或编制出来的预算计划执行力度不足，最终导致预算管理流于形式，难以充分有效地发挥出应有的作用，甚至出现违法行为。深究原因可以发现，缺乏健全的内部控制制度是会计风险防范不力的主要原因。

（二）会计信息存在失真问题

会计核算工作是每一个单位或项目控制成本的重要途径，因此在行政事业单位管理过程中对会计核算工作应予以足够的重视。当前我国行政事业单位在会计核算方面遇到不少问题，其中会计信息存在失真问题是会计风险防范不足的主要表现。首先会计信息失真表现在会计核算的凭证不规范，尤其是当前行政事业单位会计核算有关准则在更新变动中，部分会计人员对行政事业单位有关会计核算政策制度不了解，导致业务水平不足以胜任岗位职责需求。除此以外，还存在较为恶劣的情况是部分行政事业单位人员滥用职权，忽视行政事业单位应遵循的会计核算制度，非法使用资金甚至谋取私利。其次会计账目管理不明，这在大部分行政事业单位都有一定程度的存在，主要表现在账目管理混乱，加上小部分行政单位电算化建设水平不高，账务处理主要依靠人工处理更容易失真。

（三）会计机构不合理人员素质不高

由于过去传统思想观念中对会计机构的作用认识不足，认为会计只是简单的核算功能，因此行政事业单位对内部的会计机构设置十分随意，有关的财务管理制度也没有建立起来或执行力度不足，对于会计人员专业知识技能水平要求不高，也未能提供有效的财务会计相关培训学习，因此过去行政事业单位会计人员综合素质整体水平较低，不利于行政事业单位发展。

三、行政事业单位会计风险防范的优化策略

（一）完善财务会计制度及风险防范机制

行政事业单位要对现有的财务会计制度进行改革完善，对于不适宜当前经济发展形势对行政事业单位要求的制度进行删改，建立起完善的依托在先进管理理念和技术、高水平的会计电算化水平上的财务会计制度，并强化财务会计管理制度的执行力度，从而防范会计风险的发生，降低会计风险带来的经济损失及形象公信力的下降。

（二）夯实会计核算基础，提高会计人员素质

会计风险产生的基础原因是会计核算有关环节控制薄弱或有关财务制度执行不力，导致会计核算出现漏洞，因此行政事业单位必须夯实内部会计核算基础，对行政事业单位会计核算相关法律法规政策进行详尽了解学习，并根据单位内部实际情况完善有关执行细则或方法，尤其是会计内部控制制度。同时行政事业单位可以通过人才引进计划或内部人才培养计划提升会计人员的综合素质及职业道德素养，定期组织财务会计人员学习有关政策，明确财务会计岗位职责，并加强职业道德素养学习强度，树立正确的思想观念，充分发挥出会计的监督功能。

（三）加强会计核算管理

由于行政事业单位的特殊性质，其会计核算与普通的企业有所不同。要有效防范会计风险，行政事业单位必须加强对会计核算的管理。首先，要对收支业务进行严格管理，有关不相容职位控制必须严格执行，避免出现串通舞弊的现象。其次，要加强预算管理，行政事业单位作为为社会经济发展及人们生活生产服务的机构，执行预算管理制度才能保证不滥用国家的物力财力和公共资源。最后要对行政事业单位的应收款项进行监管，尤其是对单位向个人提供借款必须有严格规定，预防个人侵占公共财产。

综上所述，行政事业单位由于其特殊的服务性质，必须对会计风险方法工作有清晰客观的认识，了解其对行政事业单位长远发展的重要程度，提高行政事业单位整体的会计风险防范意识，查找原因，并结合自身具体的情况提出有关的优化措施。