经济稳步发展对财税政策的需求分析

2020-01-19王英内蒙古赤峰市翁牛特旗住房和城乡建设局

环球市场 2020年24期

王英内蒙古赤峰市翁牛特旗住房和城乡建设局

一、财税政策在促进经济稳步发展过程中发挥的作用

我国经济发展离不开财税政策的支持，一方面，财税政策为经济发展提供了良好的社会环境，合理的税收政策给予投资商极大的信心，同时，税收优惠政策的出台加快了投资者的脚步，为我国经济发展储备了充足的资金。另一方面，国家利用财政转移支付的方式为一些经济发展缓慢的地区提供资金支持，增强了这些地区的资金筹措能力，有效促进了这些地区的经济发展，缩小了全国各地区间经济发展的差距。目前，财税政策的具体作用可以归纳为几点：第一，促进了我国经济的稳步发展。通过不断调整和完善财税政策，我国的经济结构在悄然发生变化，工农业生产活动中的科技含量不断提高，企业的规模不断扩大，资金越来越雄厚，形成了生产能力强、抗风险系数高、规范化管理的企业发展模式，有效加快了我国经济发展的速度。第二，财税政策的完善加快了我国城乡地区基层设施建设的进程。第三，在财税政策的支持下，我国社会保障体系日益完善，逐步形成了以养老、医疗、失业、伤残及生育等内容为主的社会保障体系，为弱势群体解决了基本的生活问题。第四，财政部门根据建立公共财政的要求，不断加大对社会事业的投资力度，重点加强公共卫生和医疗等公共卫生服务机构的建设，提升了我国的综合国力。

二、财税政策给经济发展带来的影响

财税政策给经济发展带来的影响具有双面性，积极的财税政策能够有效促进经济的发展，但是，如果财税政策制定的不合理或者实施的过程出现问题，就会成为经济发展的制约与阻碍。

1.积极的财税政策能够促进经济向健康稳健的方向发展。首先，合理的财税政策建立在市场发展规律基础上，因此能够有效促进经济体系发展的速度，增强经济工作人员的信心和积极性，让经济进行高速发展阶段。其次，合理的财税政策能起到调节社会各部门资源配置比例及利益分配比例的作用，这样就能有效化解社会各部门间的矛盾，提高经济运行速度。例如：发行国债，实现财政贴息功能，促进经济发展；实施税收优惠政策，鼓励企业科研创新，提升经济效益。最后，合理的财税政策能制约政府机关、企事业单位营私舞弊、贪污受贿的行为，最大限度维护经济秩序，确保群众利益的最大化。

2.财税政策制定或实施过程中出现问题将制约、阻碍经济的稳步发展。首先，如果财税补贴没有落实到位，就会成为部分人嘴里的肥肉，对社会发展并没有益处。财税是为了帮助和鼓励企事业单位或个人创新研发，但是很多补贴收效甚微，主要原因是政策落实的过程中出现了问题，或被某些人利用，或没有得到足够的重视，因此无法达到预期的效果，还让国家承担了损失。其次，如果财税政策变更过于频繁，会让很多单位或个人无法适应，还没理解财税政策的涵义，就已经变更了；如果财税政策长期不更新，就会无法适应经济发展的需要，仍然会制约经济的发展。因此财税政策的制定和实施必须合理化，建立在适应社会经济发展需要的前提下。

三、经济稳步发展需要财税政策支持的体现

（一）经济稳步增长需要财税政策

目前，互联网将我国的经济发展推向了崭新的阶段，社会经济正逐步由粗放型发展方式向科技创新型转变，在这样一个特殊的时期，会出现很多问题阻碍经济的快速发展，因此需要财税政策从中调解，才能逐步化解矛盾，促进经济稳步增长。例如：为了鼓励企业实现科技创新，政府制定了很多财税减免政策，目的就是为了通过减免税收的方式向民众传达国家支持科技兴国的决心，快速提高生产效率，提升产品的科技含量，利用新的科技成果促进社会经济的发展，这才是中国经济稳步发展的希望。

（二）平衡经济结构需要财税政策

国家财政支出与社会经济发展之间存在着紧密的联系，伴随着经济的不断发展和国家职能的不断扩大，国家公共支出部分就会不断增加，如果国库的资金短缺，就需要通过发行国债的方式来实现公共事业，这是国家平衡经济结构的一种策略。通过调研世界各国的经济发展史，就能够发展，在经济转型阶段或者经济调速时期，国家就会制定一些积极的财税政策，这样才能确保GDP 的稳定增长。但是在GDP 增长的同时，国家公共支出也会随之增加，国债就会呈现上升的趋势。从20 世纪的90 年代到现在，我国的经济发展一直存在内需不足的状况，因此我国正在结合实际情况，根据经济发展的状态，不断积极调整财税政策，比如发现国债或者税收优惠等，一次来拉动我国经济的增长。由此可见，积极的财税政策能够改变储蓄率及研发投资率等市场经济主体的行为参数，有效的平衡经济结构、增强经济增长动力。

（三）稳定经济市场需要财税政策

市场经济体制在运行的过程中一定会出现外部性及信息不对称等市场失灵的现象，当出现外部性时，作为经济活动决策参考标准的价格就会存在不完整性，这时的价格已经不能体现出实际的效益和成本，如果以此为标准实现经济决策，社会资源将无法得到有效的配置，经济市场就不会处于最佳状态。此时，就需要财税政策的干预，帮助市场消除干扰因素：利用财政补贴政策支持企业生产产品，满足社会所需，这样能够解决外部性问题；通过环保税和消费税等可以制约生产量，解决负外部性问题；如果信息不对称，经济社会将进入逆向选择阶段，随时会承担道德风险，因此对经济的健康发展十分不利，因此需要政府实施政策干预。

（四）优化产业结构需要财税政策

产业结构的合理性直接影响经济发展的稳定性，通过调研我国三大产业的变动规律可以发现，我国经历了从以农业经济为主向工业经济为主的转变，但是，近些年，第三产业的发展迅速，已经超过了农业经济和工业经济发展的速度，成为社会经济发展的主流，这是顺应时代发展的结果，这样的产业结构也让我国在短期内获得了经济迅速发展的机会。但是，从经济长远发展来看，这样的产业结构并不利于我国经济的稳定发展，众所周知，我国是农业大国，农村人口数量较多，如果不能及时优化产业结构，农村劳动力就会出现大量剩余，那么农村地区的经济发展就会受到限制，因此就会出现各种不稳定因素。财税政策在解决我国“三农问题”过程中表现出了明显的优势，利用财税政策，能够有效优化产业结构，促进农村经济的发展，让产业结构日益合理化。

（五）区域经济的协同发展需要财税政策

我国区域经济发展的不平衡性是在很多因素共同的影响下产生的，是短期内促进我国经济迅速发展的必然结果，目前，从总体上来看，东部区域的经济发展趋势已经远远超过西部区域，而且这种优势还在不断扩大，这种不平衡性，不仅会带来很多不稳定因素，还会降低经济发展的整体效果。有经济学家指出：国家或地区采用最小的投资规模，对区域内多个能够互相补充的企业同步投资，就可以形成一个小型的供需市场，这样不但能降低企业的生产成本，还能解决区域内市场过小、需求不足的问题，有效促进区域内的经济快速发展。这个理论对中国目前的经济发展状况十分适用，如果仅仅发展东部经济，就无法形成全国范围内的供需体系，供应量和需求能力都会减弱，因此需要对财政支出结构作出调整，利用财税政策推进区域经济的协同发展。

（六）调整经济分配结构需要财税政策

收入分配结构不平衡的现状一直存在，通常政府的财政收入增长速度要高于城乡居民，而城市居民的收入增长速度会高于农村居民，长此以往，就会造成很大的城乡差异和贫富差距，这对于社会经济的发展而言十分不利，良好的经济环境才能促进经济的发展，而长期的经济分配不均会让社会处于不安定的状态中。因此，需要国家制定有效的财税政策予以干预，扭转我国经济利益分配失衡的状况，让城乡居民都能公平的分配到社会收入。例如发放扶贫资金或贷款带动农村经济的发展，提高农民的收入，缩短城乡差异。