水利工程建设与水利工程管理探讨

2020-01-19蒋友生淮安市淮安区渠北水利管理所

环球市场 2020年32期

关键词：管理人员工程项目水利工程

蒋友生淮安市淮安区渠北水利管理所

水利工程建设与管理工作是整个水利工程项目运行的核心环节。建设的过程需要管理做规范和支撑，管理的过程也需要建设为内容。协调好两者的关系，为整个项目的建设做好支持是现代水利工程就建设管理的目标。

一、建设与管理的基本意义

水利工程对于人们的日常生活以及国家的建设与管理会产生非常重要的影响。而针对这类工程项目的管理工作则是为了对建设质量提供保障。两方面工作的意义虽然有差异，但却存在紧密的相互联系。

（一）工程建设的意义

我国的地域范围非常广泛的，水源的分布随着所在地区的差异也存在很大的差异，水利工程建设，是通过现代化的工程建设技术对水资源进行合理利用的专业工程项目，从宏观的角度上来说，这类项目的建设是对自然环境中的水资源进行合理调配和应用的重要手段。从微观的角度上来说，人们日常生活以及生产中的集中用水，也需要通过水利工程的建设达到预期的调配应用目的，从而为人民群众的生产生活提供重要的基础资源保障[1]。

（二）工程管理的意义

水利工程的建设具有涉及范围广，工程系统性强的典型特征。在整个项目的建设中可能遇到的外部环境条件和主观上的工作人员因素影响也会非常显著。管理工作的开展最关键的意义在于，能够通过统一的组织和管理对水利工程建设的各个环节进行控制和把握，一方面对整个工程项目的推进状态维持起到促进作用。另一方面也能够及时发现现阶段工程建设工作出现的问题，及时提出合理地管理工作方案，将可能出现的问题和隐患及时进行控制和处理[2]。

二、工程建设管理中的问题分析

工程项目的建设过程中，管理工作的开展由于多方面因素的影响，现阶段也会面临一些典型的问题和困难。首先对一些具体问题进行分析，有利于提高所提出策略的针对性和有效性。

（一）项目概况

本文探讨的工程项目案例是新疆塔里木河流域的某水利工程项目。项目模式为PPP合作项目，主体工程结构为混凝土面板砂砾石坝结构，坝体最高处达到245m，包括了岸边的溢洪通道、泄洪排沙洞以及排沙的放空洞结构。另外还包括一部分发电引水系统和基于生态环境维护要求的放水设施。水库内部蓄水位高度达到了1600m，水库容量为 11.6 亿 m3。

（二）建设管理工作问题

1.建设管理责任划分不够明确

水利工程项目的整体规模宏大，建设过程中各个环节的技术要点和建设工作开展程序也存在很大的差异。这给管理工作的责任划分带来了一定的困难，且大部分水利工程建设中，具体的管理工作内容和范围在一定程度上也存在交叉的现象，这意味着责任的划分也有可能面临较为突出的冲突。当各个环节的管理责任和具体的管理负责人在范围和职责内容的划分上出现问题，管理工作的整体规划和实际管理工作效果就会受到影响[3]。

2.监督管理工作缺乏专业性

水利工程建设中的各个环节都具有很强的专业技术性。为了取得更好地监督管理工作效果，需要管理人员掌握相应的工程建设技术原理和技术实施方法。但由于管理人员自身的能力素质因素影响，部分管理人员对个人管理的具体范围和管理工作方法缺乏认知和规划，导致一些工程建设中出现问题和不足无法及时被发现并且采取措施有效解决，这意味着管理工作的作用没有得到充分地发挥。

3.管理工作的开展没有制度的支持

管理工作的开展除了要依靠人的力量，还需要依靠系统的制度来达到管理目的，但由于水利工程项目的内容有一定的专业性，且运行过程中的灵活性也较强，管理制度的制定会受到一定的负面影响，不容易制定出一个在灵活性和规范性上都能够得到全面保障的制度，且制度的制定也有宏观性和细节性的差异。现阶段的制度制定仍然存在这些方面的不足。

（三）建设管理优化策略

1.明确责任主体和责任范围

建设管理工作的复杂性更需要管理人员在管理工作内容和职责上进行全面的控制和管理。责任主体和责任范围的划分一方面可以根据其具体的工作内容的工作范围，另一方面也可以根据个人管理工作的能力[4]。只有结合实际尽可能从细节上做好责任范围的合理划分，才能避免工作中出现问题和冲突，维持工程建设的稳定有序运行。

2.提高管理人员技术能力

管理人员的个人技术能力不仅是其个人综合素质的典型体现，也是管理工作有效开展的基本要求，管理人员应当从实际出发，结合个人在工作开展中存在的问题进行分析和研究，并进一步采取针对性地措施提高个人的技术能力，才能在实际的管理工作开展中找到适当的方法，为取得预期的管理工作效果提供保障。对于管理人员自身而言，技术能力的提升也应当是其追求的重要目标。

3.制度的合理制定

管理制度的制定一方面可以借鉴传统的制度框架，另一方面也应当注意结合实际的需求和问题提出针对性地管理工作措施，只有管理工作的开展符合实际工作的要求，制度的制定具有可操作性，才能确保管理制度的作用得到有效发挥。而且制度本身应当处在一个不断完善和优化的状态下。最后，制度的制定还应当注重先进技术和方法的引入，对于不同类型的水利工程，制度的制定可以结合不同的岗位特征和需求按层级进行制定，这种指定方式能够提高制度本身的针对性，无论是对于项目建设还是对于制度体系的完善而言都有非常重要的实际意义。