探讨事业单位预算管理中存在的问题及对策

李莉 南京市公共工程建设中心

如今事业单位逐渐普及化和发展化，并且为社会经济的发展和人们生活质量的提升带来很大的影响，事业单位在发展过程中，预算管理工作的开展迫在眉睫，但是很多的事业单位对预算管理的重要性以及意识能力并不强，对预算的基本概念、理论、知识结构、执行制度等方面的认知和考核并不掌握。本文针对这一些问题展开详细的分析，为事业单位的发展提供保障。

一、事业单位预算管理现状和存在的问题

（一）预算管理认识不足

现阶段很多的事业单位的管理者都普遍存在对于预算管理的认知程度较低，对预算管理的编制的重视力度不强，预算的责任配置不明确，错误地认为预算编制是财务部门的工作及任务。此外，每个部门之间缺乏沟通和交流，在执行工作过程中由于每个部门之间的默契程度较低，导致项目的很多知识并不能全部获取，从而影响了预算工作的准确性，从而影响了事业单位预算编制的科学性和可行性。

（二）预算编制不科学

大部分的事业单位在预算编制过程中，由于编制人员并不能对这个项目的预算进行综合性地分析，导致数据的分析存在一定的差异性，影响了调研人员对项目进度的分析和判断。很多的预算管理人员均根据自身的工作经验进行判断，在资料的收集和整理中缺乏一定的执行力，导致预算结果与实际情况存在很大的偏差性，从而给事业单位的经济带来一定的影响。

（三）预算执行不到位

如今出现预算执行不到位的现象经常存在，为了保证预算管理工作的规范性和科学性，根据事业单位预算管理体制规定，当预算条例一旦经过审批后必须严格按照规定认真执行，任何人和部门均无权利对其进行变更和调整，否则将会影响了预算结果的正确性。根据日常预算工作的经验来看，很多的事业单位在进行预算过程中，日常公用经费、项目支出、其他支出等价格会逐渐地形成，改变资金用途、扩大经费标准等形式出现，随着这种现象的出现，导致项目预算结果缺乏了科学性、严谨性和约束性。

（四）缺乏有效的监督

当前一些事业单位普遍存在的现象主要有：尚未建立健全相关预算监督管理体系，尚未贯彻落实好现场的监督和管理制度，责任人也尚未明确，导致在管理过程中容易存在管理缺陷，很多的工作并不能得以落实，影响了预算管理的平衡性。此外，在外请第三方监督单位进行绩效考核监督过程中，由于操作的不规范预算方法错误而导致项目资金出现了影响。

二、加强事业单位预算管理的对策

（一）提升预算管理认识

预算管理对任何企业单位以及项目的发展具有重要的作用，同时预算工作其所涉及的内容较广泛，因此，这给管理工作带来了一定的难度同时对预算工作的专业性、能力性的要求也比较高，为了保证企业单位和项目的发展，每个部门之间必须加强沟通，全面提升项目的预算管理水平。此外，预算工作人员和财务工作人员必须不断地提升自身的专业技能，全面掌握预算技巧，了解预算管理体系的制度和内容并做好人员的优化配置工作，从而保证单位的预算工作顺利开展。

（二）完善预算编制方法

预算编制是一项基础内容，预算编制效果的高低在一定的程度上与后续工作的执行产生的作用很大。所以在该项工作开展的过程中，针对收入预算需要按照科学的方式进行预测，同时严格按照政策要求以及单位的自身情况，对各项收入进行详细的编报。在编报的环节过程中，不能够存在少报或者是多报的情况。需要注意的是在预算编制的环节上，对于项目支出的预算其重点工作内容需要放在金额较大的重点项目中，在重点项目处理上需要聘请专业的机构对其进行充分的论证分析；而相对于一般的项目而言需要将广泛的资料收集，并且按照单位发展规划以及年度规划的工作要求作为目标开展工作，该环节需要考虑到物价的变动因素与往年支出的具体情况，全面性的将预算编制内容完善，从而保证事业单位在该项工作开展的过程中能够持续进行。

（三）强化预算执行过程控制

根据财政预算批复组织的实施年度预算要求事业单位在开展预算过程中，需要按照实际的情况对预算过程进行全面的控制，有必要时还需要将健全的预算考核机制构建，并且于年初安排财务部门对批复的预算任务进行全面的分解，将分解内容落实到部门以及个人之间。需要注意的是，在进行预算执行过程中，需要将考核机制落实到基层，使其能够与个人业绩挂钩将其形成一个约束力，增加员工工作的主动性和积极性。此外针对项目支出需要按照控制精细化的原则，对每项费用的明细进行处理保证各项经费管理具备透明度，这对提高项目之间的超支问题以及各项费用超支问题有着积极的作用。

（四）加强对事业单位预算管理的监督检查

对于事业单位而言，在实践的过程中需要对内部监督体系进行构建，将督查机构完善保证各项工作的开展，从而提高预算管理的工作质量。需要注意的是在开展预算管理的过程中，要采用动态的监测手法对预算的进度进行掌握，保证问题的出现可以得到及时的处理，另外在进行预算差异性分析以及控制的过程中需要保证资金的支出符合法律法规。最后在实践过程中，为了能够提升内部监督工作水平的质量，在实践过程中可以通过审计部门以及事务所第三方外部力量的介入，提高内部监督工作的质量，从而保证预算内容与计划内容达到统一。

三、结语

综合以上叙述，在事业单位预算管理工作开展过程中，受限于各种客观因素的影响，导致该项工作开展难以达到实际的要求，为了能够切实提高事业单位预算管理水平，在上文研究中对当前预算管理工作存在的难点问题进行了总结分析，并且给出了相关的控制方案，目的在于推进事业单位预算管理工作的不断开展。