社会公平视角下的事业单位养老保险改革研究

沈朝霞 汉阴县涧池镇社会保障服务站

从目前社会公平视角下事业单位养老保险改革的推进来看，做好养老保险改革方案，体现社会公平，对提高事业单位养老保险改革效果和满足事业单位养老保险改革需要具有重要影响。结合事业单位养老保险的实际情况，在改革过程中应当重点做好不同事业单位待遇之间的公平，同一事业单位不同人员之间的公平，以及事业单位与其他社会组织间的公平。只有满足这些要求，才能使事业单位养老保险改革推进过程中能够达到预期目标，能够解决事业单位养老保险改革问题。

一、不同事业单位待遇之间的公平

事业单位在养老保险改革过程中，如何体现出公平性，对整个事业单位养老保险工作具有重要影响。从当前事业单位养老保险改革工作的推进来看，不同事业单位待遇之间的公平需要得到有效保障，不同事业单位员工的工资待遇存在一定的差异，在不同的工资待遇面前，如何做好养老保险改革，是当前事业单位养老保险改革面临的重要问题。根据不同的收入待遇和不同的岗位情况，在养老保险的扣缴数目和扣缴标准的制定方面，如何提建筑公平性，考验了事业单位养老保险改革者的智慧。如何解决不同事业单位待遇之间的养老保险公平问题，是目前关系到养老保险改革的重要因素[1]。

从目前事业单位养老保险改革来看，处理好不同事业单位待遇之间的公平问题至关重要。考虑到不同事业单位员工待遇的差异，以及员工在工资福利待遇方面的具体情况，在养老保险改革过程中，虽然要体现出员工的差异，但是在整体的宏观方向上，应当保证不同事业单位员工的养老保险改革能够采取统一的制度和措施予以处理。在具体改革中，需要在所有的事业单位中采取统一的标准，使整个事业单位的养老保险改革能够在统一标准的指导下予以落地实施，做好养老保险改革节点的控制。在充分考虑不同单位员工待遇差异的基础上，明确养老保险的改革目标和扣缴标准。

二、同一事业单位不同人员之间的公平

（一）不同年龄群体间的代际公平

基于事业单位的人员管理实际，同一事业单位的不同人员，在养老保险改革过程中应当体现其公平性和合理性，应当根据不同的员工年龄群体进行养老保险改革方案的制定。按照不同的年龄群体，事业单位的员工分成老中青三代。不同的年龄段员工的职级待遇、员工的工资收入以及员工的保险需求是不同的。在具体的管理过程中，需要根据员工年龄群体的实际特点制定有效的保险改革措施，既体现出老中青三代员工的特征，还要在具体的改革中，让保险改革方案中体现出老中青员工的差异，有效衡量老中青员工工作贡献度以及基本收入情况，以此制定有效的养老保险改革方案。

例如，对于事业单位的老员工，由于其职级高，工资待遇高，距离退休年限较短，所缴纳养老保险的年限较短。在养老保险的扣缴金额方面需要予以重点调整，使整个事业单位老员工的养老保险在缴纳过程中，能够与中年员工和青年员工有所区别。对于刚入职的新员工，由于职级低，工资待遇低，在养老保险的扣缴金额方面，应当采取初级标准予以扣缴。只有合理考虑事业单位员工的层级和员工的年龄特点，才能保证在养老保险改革中做到上下兼顾，保证事业单位的养老保险改革能够达到预计目标，能够解决事业单位养老改革问题，使养老保险改革在推进过程中能够具备更强的代表性[2]。

（二）领导和员工身份的公平

事业单位在养老保险改革中，不仅仅包含普通员工的改革，同时也包含领导层的改革，并不会因为领导层的职级较高而将领导排除在外。考虑到事业单位领导的职级工资待遇以及年龄因素。在具体的养老保险改革中，应当考虑领导和员工的身份问题，应当按照领导的职级和领导的年龄及工资待遇，制定有针对性的养老保险扣缴方案。将领导与普通员工相对照，既体现对领导层的关注，同时也能够在领导层中实现养老保险的有效扣缴，对提高事业单位养老保险改革的有效性，以及满足事业单位养老保险改革的具体需要具有重要影响。

考虑到事业单位领导和员工身份级别的差异，在养老保险改革过程中，应当充分肯定这种差异，应当根据养老保险的具体要求和养老保险的特征，在领导层和员工之间制定科学的养老保险扣缴方案，做到在领导层岗位和普通员工的养老保险扣缴过程中能够达到科学性、合理性要求。避免因员工管理层级不同，采取的养老保险扣缴方式不同，在具体扣缴中，应将领导和员工进行统筹考虑，并根据领导层和员工的具体需要，做好养老保险扣缴金额的确定，对整个事业单位养老保险改革的推进以及解决养老保险改革问题具有重要影响。

（三）不同性质员工的公平

对于事业单位不同性质的员工，在养老保险改革中，应当充分考虑到员工的自身性质，以及员工的编制特点，根据不同种类的员工制定差异化的养老保险改革方案，做到事业单位养老保险的全员参与，并按照员工的职级级别和员工的具体类型以及员工的职级特点采取有针对性的养老保险改革措施。具体应当对员工的编制性质进行标记，并根据员工的编制特点和编制内容以及员工的具体岗位职级情况，制定养老保险缴纳比例。对于同一性质的员工，采取相同的养老保险扣缴标准，避免同一性质的员工之间在养老保险的扣缴方面存在差异，影响养老保险的公平性。

对于不同性质的员工，应当考虑到员工编制的差异性，应当采取统一的管理措施，保证养老保险改革在落地实施过程中，能够根据员工的性质特点制定有效的扣缴方式，并明确扣缴金额，使不同性质的员工能够得到统一的对待，避免不同性质的员工。在养老保险的缴纳过程中出现执行政策不统一的情况。对于不同性质的员工，在养老保险的改革过程中，其整体的方向是相同的，所执行的扣缴政策是相同的。仅仅在具体的扣缴金额方面存在差异。主要原因在于考虑到员工的编制差异和员工的职级情况和工资待遇等差异，需要在养老保险的扣缴金额方面得以体现[2]。

三、事业单位与其他社会组织间的公平

（一）采取统筹安排，兼顾公平的原则

事业单位在养老保险改革过程中，需要与其他社会组织间保持相对公平。事业单位与企业单位不同，无论是养老保险的缴纳方式还是养老保险的缴纳金额都有一定的区别。为了解决事业单位的养老保险改革问题，应当将事业单位与其他的社会组织相对照。例如，将事业单位与企业相对照，采取统筹安排的方式，根据事业单位的人员特点、工作特点和事业单位的组织架构形式，设计事业单位的养老保险改革形式，并根据事业单位养老保险改革的具体特点予以推进实施，使整个事业单位养老保险在推进过程中能够体现出与社会组织的相对公平，能够保证事业单位在养老保险的改革过程中能够达到预期目标。因此，采取统筹兼顾的方式，对于事业单位养老保险工作的推进具有重要影响。

（二）合理考虑事业单位与企业的区别

事业单位的组织架构和企业单位有着一定的区别，特别是在养老保险改革过程中，在保险的缴纳方式以及保险的扣缴金额方面，都要合理的考虑事业单位的具体情况，不能采取一刀切的方式。考虑到事业单位在养老保险改革之前与企业单位的差别，在改革过程中应当按照养老保险的具体缴纳要求和养老保险的特点，以及事业单位在养老保险改革中的具体诉求，采取有针对性措施。既要明确事业单位养老保险的扣缴方式，同时也要对事业单位的养老保险扣缴比例进行细化，使事业单位养老保险在执行过程中，能够在扣缴的合理性和扣缴比例的控制方面达到控制要求。既能解决事业单位养老保险改革问题，同时也能满足事业单位养老保险改革的具体要求，使事业单位在养老保险改革过程中，能够按照养老保险的具体特点和具体情况，采取有针对性改革，对满足事业单位养老保险改革要求和做好事业单位养老保险改革工作具有重要意义。因此，将事业单位与企业进行区别对待，并在养老保险的改革过程中合理考虑事业单位与企业的差异，是做好事业单位养老保险改革的关键[3]。

四、结论

通过对事业单位养老保险改革工作的了解，在目前养老保险改革工作中，采取的改革方式必须要兼顾公平，充分体现社会公平，使整个事业单位养老保险改革在实施过程中，能够做好各层面的公平，维护事业单位养老保险改革的公平局面，落实事业单位养老保险改革目标，使事业单位养老保险改革在实施过程中能够达到实施要求，解决事业单位养老保险改革问题。