探究事业单位经济责任审计存在的问题及对策

叶青 黄冈市妇幼保健院

新形势下，事业单位经济责任审计面临新的更高要求，既要明确的审计目标和准确的评价标准，也要有合理的审计方法和先进的审计手段，才能保证审计取得预期效果。当前，在事业单位经济责任审计中，存在审计评价标准不规范、不统一，现有审计方法和手段比较落后，机构设置和专业审计人员配备不到位等矛盾和问题。对此，就要审计工作实际入手，重点从评价标准的建立、审计方法和手段的创新以及审计自身建设等方面入手，确保事业单位经济责任审计工作得到有效开展。

一、事业单位经济责任审计存在的主要问题

1.缺乏规范的审计评价标准。在事业单位经济责任审计工作中，目前还没有形成规范的审计评价标准，审计评价所依据审计规则和标准不详细，在执行层面上容易出现混乱，影响了经济责任审计效果。经济责任审计关系到领导的升职以及领导的声誉，提高经济责任审计评价标准的准确性和详细程度，是关系到经济责任审计质量和效果的关键。评价标准越科学、越合理、越详细，审计结果就越客观、越权威，审计实施效果就越理想。如果审计评价标准不能满足审计工作要求，在开展过程中审计效果必然会大打折扣[1]。因此，如何建立规范的审计评价标准，如何根据审计评价的具体要求，做好评价标准的细化，对事业单位经济责任审计工作而言至关重要。

2.审计方法和手段比较落后。经济责任审计对审计手段和方法有严格要求，需要采取有针对性的审计方法和具备一定先进性的审计手段，才能及时核查出隐藏的问题。但从事业单位经济责任审计实际看，审计方法和手段的应用方面存在明显瑕疵，仍旧采取的传统方法居多，虽然能够一定程度发现经济问题，但是审计的精准性和全面性明显不足。特别是进入大数据时代，大数据审计技术的应用成为必然发展趋势，如何根据经济责任审计工作的需要，应用大数据手段，应用新的工具系统，是关系到经济责任审计效果的重要因素，也是决定经济责任审计是否能取得积极效果的关键之举。但是，在事业单位经济责任审计中，大数据审计手段应用还不够，应用水平不高，影响了经济责任审计工作的开展。如何应用大数据技术，建立有效的审计系统工具包，对经济责任审计工作开展具有重要影响，同时也是决定经济责任审计效果的关键要素。

3.内部审计机构人员配备不到位。基于事业单位的内部管理要求和审计工作需要，建立健全内部审计组织机构，配备专业化内部审计人员，是事业单位经济责任审计有效开展的重要前提。但是从目前事业单位的机构设置来看，在经济责任审计机构的设置和人员的配备方面存在不健全的情况。不但机构责任不明确，机构的设置针对性不强，同时在机构的稳定性和机构的管理职责规定方面也存在问题，导致了事业单位的经济责任审计工作在开展过程中无法达到预期目标，影响了经济责任审计效果[2]。同时，人员素质参差不齐的现象也比较明显。经济责任审计工作专业性较强，需要审计人员在基本素质、工作能力、岗位职责以及整体技能方面满足工作要求，否则就难以适应新时代审计工作，难以保证审计质量和水平。因此，如何解决人员素质不高的问题，明确岗位工作要求，细化审计人员职责，做好审计人员培训锻炼，直接关系到事业单位经济责任审计工作能否取得积极效果。

二、加强事业单位经济责任审计的对策建议

（一）建立完善的审计评价标准体系

将审计评价标准体系建设作为经济责任审计工作的重要内容，围绕经济责任审计工作的特点和实际需要，以事业单位的管理工作流程为主线，突出事业单位的管理规则、管理内容和管理特点，建立完善审计评价标准体系，对审计评价工作作出具体规定，确保审计评价有依据、有章法、可追溯、可检查。同时，在审计评价标准体系的建立中，应当以客观、真实、准确、全面为原则，根据审计的具体要求和特点以及审计实施的具体情况，制定有针对性评价措施和办法，解决好“评价什么、怎么评价、依据是什么”等问题，使经济责任审计评价标准体系能够符合实际工作需要，能够解决审计标准缺失的问题[3]。在具体工作中，要因地制宜、因人而异，根据被审计领导干部岗位特点和履职要求，分层分类制定审计评价标准体系，并根据审计工作开展的具体特点和效果进行必要的调整，保证经济责任审计更具针对性、全面性以及代表性。

（二）创新审计方法和手段

不断改进和创新审计方式方法和审计手段，是做好事业单位经济责任审计的关键支撑，也是保证经济责任审计能够达到预期目标的关键因素。新形势下，事业单位经济责任审计要适应大数据时代要求，加强审计信息化建设，设计出符合经济责任审计要求的信息化系统，全面推进计算机审计、联网审计，不断强化大数据技术应用。基于事业单位经济责任审计的实际需要，在审计中应当积极应用大数据技术，根据审计的特点和审计的内容优化大数据手段，根据经济责任审计的需求，开发出针对性的大数据审计应用系统，保证大数据技术在应用过程中，能够实现数据的自动分析和数据漏洞的及时发现，解决经济责任审计中存在的手段和方法针对性不强，以及运用能力不足的问题。大数据技术在应用过程中具有一定的针对性和代表性，能够根据大数据的特点和要求细化大数据系统，使整个大数据在应用过程中，能够围绕着大数据的特点做好审计工作。

（三）配齐配强内部审计机构和人员

优化内部审计机构设置并提升专业人员的综合素质，是做好事业单位经济责任审计工作的重要保障。为了适应经济责任审计工作要求，在事业单位机构设置中，应当设置专职内部审计部门，配备专业化内部审计人员。在机构设置中，应当保证经济责任审计的职权职责和岗位内容满足审计工作要求，同时按照审计工作的特点和审计工作的内容，设计审计工作流程，使经济责任审计工作在推进过程中能够做到合法合规，能够符合事业单位的管理要求，做到在事业单位的监管之下提高其运行效果。要按照经济责任审计工作的特点，明确机构的人员配置和机构的岗位职责，做到按照工作要求，匹配工作人员应当满足基本素质要求，应当解决人员的综合素质不达标的问题[4]。通过选聘专业人才，以及加强人才培养，确保事业单位内部审计队伍能够符合经济责任审计工作的要求，能够按照经济责任审计工作的特点实施审计工作。

三、结论

基于事业单位经济责任审计工作实践，认真分析经济责任审计过程中存在的问题，对症下药，靶向发力，是提升经济审计质量和水平的有效路径。随着改革发展进程加快，事业单位经济责任审计工作面临新形势、新任务、新要求。高质量做好事业单位经济责任审计工作，要进一步创新审计理念，积极优化审计流程，制定科学的审计方案，完善审计评价标准体系，调整优化审计工作方法和审计手段，积极推动大数据手段的应用，全面加强内部审计机构和审计人才队伍建设，切实保证审计治理，提高审计工作能力水平。