全国治超联网管理信息系统部级平台设计和实现

2020-01-19

中国公路 2020年13期

（交通运输部规划研究院，北京 100028）

一、设计思路

针对公路治超执法不规范现象时有发生，治超业务之间难以联网联动，部门之间难以形成工作合力等问题，应尽快开展全国治超联网管理信息系统建设。全国治超联网管理信息系统分为部省两级平台。部级平台是全国治超联网的核心节点，主要功能是与省级平台进行数据对接和共享，为部省间、省际间治超业务协同提供支撑，有效监督全国治超工作。其设计思路和原则如下。

贯彻落实创新驱动发展战略，按照“业务先行、整合资源、统筹规划”的原则，充分融合业务管理和信息技术，优化车辆超限超载治理工作的业务流程，推动实现“互联网+”超限治理，支撑全国治超数据的实时汇聚，推进跨部门、跨区域的信息共享和业务协同，坚持“用数据说话、用数据决策”，加强对超限超载治理工作效能及各部门履职情况的监督，全面提升治超工作的透明程度和科技水平，增强治超工作效能，推动建设人民满意交通。

1.业务导向、规则先行。坚持业务导向，紧密围绕系统使用单位的实际需求，在相关政策文件的基础上加强调查分析研究，以跨区域、跨部门业务协同为重点，开展业务规则和系统功能设计。

2.整合资源、共建共享。全国治超联网管理信息系统是国家综合交通运输信息平台的组成部分，应利用好国家平台数据资源，整合各地治超数据资源，共建共享。

3.重视数据、加强分析。以支撑部级治超监督检查和政策制定为导向，充分借鉴大数据分析支撑政务管理方面经验，加强贴合业务需要的数据分析和决策支持设计。

二、平台目标

平台目标是规范公路治超执法行为，强化治超工作力度，全面提升全国治超运行状况的总体掌控和统筹监管能力。具体目标如下。

1.实现各省份治超基础信息、检测信息、案件信息等治超数据在部级平台的汇聚，形成全国统一的治超数据资源服务中心。

2.实现全国人车户等基础信息共享和查询服务，以及治超案件、证据等数据的跨区域移送。

3.升级跨省大件运输并联许可，为载运不可解体物品的超限运输（大件运输）车辆跨省合法运输提供许可服务。

4.实现对全国治超业务运行状况的总体掌控，监督考核各省治超工作开展情况，支撑治超政策制定和效果评估。

三、技术架构

部级平台技术结构分为用户层、展现层、应用层、数据层、支撑层。

1.用户层，包括全国治超办、部公路局、部级其它相关部门、省级治超管理部门、运输企业、从业人员、社会公众等平台服务对象。

2.展现层，包括治超管理部门界面、互联网Web网站、微信公众号等。

3.应用层，包括超限运输运行监管系统、违法超限运输执法协同管理系统、跨省大件运输并联许可系统、治超综合分析评价系统、超限运输信息服务系统五个应用系统，以及治超数据部省共享接口系统。超限运输运行监管系统：包括治超基础信息管理、检测信息管理、治超运行监测、治超协同监督等功能模块；实现治超人员机构信息、治超站点信息、称重设备信息、车辆检测信息等汇聚管理功能，有效监督公路治超运行情况。违法超限运输执法协同管理系统：包括案件抄告移送管理、信用治超管理、治超支持信息管理等功能模块，为跨区域、跨部门治超协同和信用联合惩戒提供技术支撑。大件运输并联许可系统：包括用户管理、许可审批业务流程管理、许可申请管理、大件运输通道信息维护、监督考核等功能模块，实现全国大件运输许可“一站式”申请和办理服务。治超综合分析评价系统：包括治超综合查询分析、治超考核评价管理、超限信息综合分析等功能模块，为治超业务监管提供综合分析和决策支持。超限运输信息服务系统：包括信息发布门户、案件信息查询、违法行为告知等功能模块，实现治超信息的统一对外服务。

4.数据层，包括基础数据库、业务数据库、主题数据库和交换数据库。数据主要来源于省级平台上传的称重设备、非现场检测点、入口劝返站、视频卡口设备等采集的治超监测数据和业务数据。

5.支撑层，为部级平台运行提供运行环境支撑，包括应用中间件软件、主机存储设施、网络及安全设备等。