离退休“三化”工作的时代要求与政治理论基础研究

胡勇 余棣棣

[摘 要] 随着国家改革开放的不断深入，国有企业改革步伐的加快，离退休工作出现的新情况、新问题不断显现。文章介绍了离退休“三化”工作的时代要求，提出了积极老龄化理论是“三化”的理论基础等研究内涵。

[关键词] 离退休；“三化”工作；时代要求；政治理论基础

中图分类号：D641 文献标识码：A

做好新时代的离退休干部职工工作，不仅是对“尊老敬老学老”优良传统的继承，更是激发社会正能量、做好群众工作、维护社会和谐稳定的重要方面。全面落实离退休人员的政治待遇。

近年来，国有企业高度重视离退休工作，以积极推行精准化、信息化、规范化（简称“三化”）服务，在服务大局中谋划和推进离退休工作，更好地体现时代性、突出针对性、增强有效性（简称“三性”），为企业改革提供稳定的氛围[1]。

一、离退休“三化”工作的时代要求

离退休工作虽然不是企业的中心工作，却事关大局，事关企业改革、发展、稳定。适应我国进入新时代的历史方位和国内主要矛盾发生的新变化，离退休工作需要以“三化”为抓手，全面提升工作质量和效果。

（一）“三化”是新时代做好离退休工作的新要求

精准化、信息化、规范化，是习近平总书记部署推进我国全面深化改革的重要思想方法和工作方法，是习近平总书记站在党和国家事业全局高度、着眼工作实际，为各项工作指明的前进方向和根本遵循。离退休工作是我国改革开放事业的重要方面，精准化、信息化、规范化自然也是其发展的前进方向和根本遵循。推动离退休干部工作精准化信息化规范化，是满足广大离退休干部日益增长的美好生活需要的现实要求。

（二）新时代要加强离退休工作的精准化、信息化、规范化

离退休工作三化要求，是新时代国家治理体系和治理能力现代化在离退休领域的具体化、操作化。2013年，习近平总书记提出精准扶贫思想，这一思想不仅被广泛应用于扶贫实践，更被引申为治理的重要方式。离退休工作的精准化，就是要针对不同的个体，运用有效的手段、程序，以最具体最细致的工作对接离退休人员的不同状况，实现准确的、有效的管理和服务。成事的关键，贵在精，重在准。“精”为精干简练，“准”为直击靶心。精准化强调目标导向、结果导向和价值导向，重点在精准思维、靶向施策、精确发力，提高管理行为的针对性和准确性，降低管理成本，提高管理效率，提升管理效能，实现卓越运营[2]。

当今，随着我国市场经济的不断发展，对企业管理模式的发展提出了新的要求，倘若企业管理不能够实现规范化，就难以提高企业的经济效益，不能够较好地实现企业利润化的最大目标，严重者会使得企业难以在竞争激烈的市场中立足。管理的不规范，主要体现在管理模式的生搬硬套，缺乏具体的针对性从而导致实用性不足；受传统观念的束缚，忽视了员工积极性和个体形象对现代企业未来发展及工作水平提高的影响；缺乏高素质、高能力的管理人才；把管理重点放在在职人员、生产环节固然不错，但忽视其他人员、其他环节对于企业发展的影响。这就造成企业管理的质量和效率得不到提高，也不能够较好地提高企业的经济效益。离退休工作的规范化，是企业管理规范化的一个方面，也是企业管理规范化的具体体现，可以说，沒有离退休工作管理的规范化，也反映出整个企业管理规范化程度不高。

（三）“三化工作”助推企业工作效率提高

离退休工作的精准化、信息化、规范化，其目标指向都是提高企业的工作效率、工作效益，为离退休工作构建一个具有自我免疫、自动修复的生态机能，形成一种内在的自我免疫功能，自动适应外部环境的变化，促使企业实现持续稳定的良性发展，从而提高企业的整体效益。

二、积极老龄化理论是“三化”的理论基础

1956年联合国人口司和1982年世界老龄问题大会提出，为了解决老龄化带来的一系列问题，世界卫生组织（WHO）做出了很多努力。欧盟和日本都针对积极老龄化进行了专门的研讨。世卫组织组织专家进行多次研讨，最终在2002年形成了题目为《积极老龄化——政策框架》（ActiveAgeing：A Policy Framework）的报告。积极老龄化的核心在于提出了如何提升老年人的生命质量以及可能的政策措施。积极老龄化理念提出之后，逐渐成为国际社会关于积极老龄化研究的指导和纲领性文件[3]。

积极老龄化的政策框架有三个基本支柱或三个主要的方向，即健康、参与、保障。人们在进入老年时，身体、心理和社会功能均保持完美状态，生活能够自理，很少有老年人需要高额的医疗开支或者是照料。积极老龄化政策框架的三大支柱实际上是积极老龄化行动方案的三大目标，同时也是对政府、社会和社会成员的要求。

2002年第二次老龄问题世界大会提出了应对人口老龄化挑战的三个优先方向：老年人与发展；促进老年人的健康和福祉；确保有利的和支助性环境，并在此基础上提出18个方面239项行动建议。2012年联合国人口基金会和国际助老会联合出版的《二十一世纪人口老龄化：成就与挑战》介绍了各国在应对老龄化方面的成绩与挑战。该报告主要从立法、制度安排、学术研究三个方面介绍了国际上在应对老龄化上取得的成就。立法方面，全球有超过17个国家通过了老年人专项立法，如德国在2003年出台了《老年人护理职业法案》以及为照顾者发放津贴的法律，至少有57个国家陆续实施了关于老龄问题和老年人的国家战略、政策、计划或方案；有10个国家制订了未决的草案或相关待批准的政策，有11个国家的宪法中明确提出关于老年人和老龄问题的具体条款。在制度安排方面，全球至少已经有58个国家在部委内部设立了专门的老龄工作机构，除政府机构外，许多国家还成立了理事会、委员会等作为政府的决策咨询机构。在学术研究方面，至少有70个国家在相关机构的主导下，或者在有关部门的扶持下，开展了大量关于老龄问题和老年人的研究，这些工作大部分由高等院校及相关科研机构承担；至少由52个国家，政府及科研机构撰写并发布了关于老年人口的专题研究和调查报告[4]。

解决中国的老龄化问题，有必要转变思路，构建积极老龄化的政策支持体系，大力倡导、稳步推进积极老龄化战略。精准化、信息化、规范化，是积极老龄化理论的重要方向，也是对过去实行的过度强调保障和照顾的养老模式的主动调整，它更加注重老年人保持身心健康，帮助老年人自主自立，积极面对晚年生活，力所能及地为社会作出贡献。

三、结语

综上所述，我们要贯彻落实有关离退休人员生活待遇的各项政策和规定，确保医药费等方面都能及时足额按时支付，使广大离退休老同志共享改革开放和企业发展成果。

参考文献：

[1]李钰.烟草行业离退休人员“三化建设”工作探索[J].现代企业文化，2020（12）：118.

[2]孟喜峰，李连.离退休群体舆情引导系统的构建与应用[J].中国行政管理，2020（7）：158-159.

[3]李宝玲.河南省档案馆离退休干部开展“诗情言志·中国加油”活动[J].档案管理，2020（4）：封3.

[4]王琛.浅谈新形势下高校离退休活动站建设？——以北京交通大学为例[J].经济研究导刊，2020（17）：191-192.