探索“融合党建”新路径推动基层烟草企业高质量发展

曾阳红

[摘 要] 高质量发展是国家新时期建设的总体要求，也是烟草行业党建和业务工作的新要求。尤其在烟草行业转型发展的关键时期，要充分发挥好党建优势，把质量标准贯穿到思想政治建设、组织建设等各项工作中，以高质量党建引领高质量发展，围绕高质量发展抓好高质量党建，让党建成果转化为看得见的生产力和竞争力。

[关键词] 高质量；党建；发展

中图分类号：D267 文献标识码：A

2019年全省系统党的建设工作会议强调：“要持续深化党务业务融合，坚持围绕中心、服务大局，助推党务与业务工作深度融合。”对于烟草行业来说，需要进一步思考如何把党建工作融入业务，推动各项工作的开展。文章以某县级局为例，探索党建业务同谋划、同部署的“融合党建”新路径，统筹推进，以提升党的建设工作质量引领企业高质量发展。

一、推进党建和业务深度融合的重要性和必要性

（一）党建和业务深度融合是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求

党的十九大以来，习近平总书记提出了管党治党的新思想，给党建工作提出了新的理论探索和实践探索，烟草行业坚决做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律政治规矩，在思想上和行动上与党中央保持一致，自觉听党话、跟党走[1]。

（二）党建和业务深度融合是适应行业改革发展的内生动力

对于基层单位，处于改革发展第一线，任务繁重、压力较大，为了有效解决党建与业务 “两张皮”的问题，必须把党的政治建设摆在第一位，把改革发展作为企业安身立命的根本，把握好两者之间的辩证关系。当前，烟草行业处于全面深化改革攻坚时期，将“融合”理念引入党建与业务工作中，是为了强化党组织的政治功能，把党建优势转化为发展优势[2]。

（三）党建和业务深度融合是提高党员队伍整体素质的需要

党的建设关键在党员队伍，党员的素质影响着企业的发展，党员队伍的整体素质是企业发展的关键性因素。着力提升党员队伍政治理论水平、身份意识、奉献意识，必须要建立健全教育、管理、服务党员长效机制。抓好队伍建设，坚定理想信念，提升格局修养，注重学习提升，贯彻新发展理念，建设高素质专业化干部队伍，在新时代有新作为[3]。

二、党建和业务融合度不高的主要原因

（一）对党建工作认识不到位

对党建工作的重要性认识不足，思想意识形态工作对中心工作的促进作用不显著，看不到立竿见影的成效，甚至觉得党的建设工作就是听报告、学文件、补资料，做笔记，没有将党建中的长期工作安排，同贯彻中央精神、上级的重大决策部署等和业务工作一起同抓共管。

（二）党员教育活动形式单一

缺乏针对性，通过简单的安排学习宣传活动，满足于“嘴上讲、耳朵听”，没有考虑党员的年龄、文化特点；缺乏创新意识，活动载体单一，没有很好的结合新形势的发展要求，党员教育内容、形式与思想意识形态发展脱节。

（三）先锋模范作用发挥不明显

有的党员满足于平淡，在遵纪守法、维护党员的形象方面，没有很好发挥党员的先锋模范作用，有的党员在积极、主动地履行党员义务上发挥作用不明显，党员队伍整体中坚力量没有充分调动。

三、探索“融合党建”新路径的主要措施

（一）强化政治功能，发挥核心作用，坚持党的领导地位不动摇

1.围绕“一个中心”学，强化思想建设。“一个中心”即以学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想为中心，始终把政治建设摆在党建工作的首位，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育制度化常态化的要求，充分利用学习强国APP、烟草网络学院，深化“碎片化”和“整体化”的融合应用，提倡党员利用零散时间进行学习，实现了“全天候学习”效能最大化。

2.突出“四种意识”做，发挥核心作用。全面落实党建工作责任制，认真履行“一岗双责”，建立起党组织统一领导、党支部研究决策、党小组具体落实的“三位一体”、齐抓共管的党建领导体系。

（二）抓好阵地建设，增强大局意识，坚持党管意识形态不弱化

紧扣“党建引领一切”的工作要求，将精准扶贫、企业文化、绩效考核等多項工作纳入“党建+”的整体格局。以某县级公司为例：一是“党建+精准扶贫”，提升脱贫质量。按照地方政府对扶贫工作的要求，确定专职扶贫队员参与扶贫帮困工作。专职扶贫队员每月下村驻点，与扶贫对象同吃同住同劳动。党小组多次赴对口扶贫点开展实地帮扶和帮困捐款活动。二是“党建+志愿文化”，发挥先锋作用。党员志愿者先后开展了“除冰扫雪”活动，为群众出行做好安全保障，开展“义务献血”“夏日送清凉”等公益活动，向社会彰显烟草“正能量”；持续推进“绿水青山，党员在行动”等环保活动，为城市建设添砖加瓦。三是“党建+绩效考核”，增强队伍活力。抓好党建责任制考核，进一步优化考核方式、强化创新导向，推动党建工作与生产经营深度融合。一方面充分发挥绩效考核指挥棒作用，进一步优化评价标准，实现对党员日常学习、组织生活等情况的统计和考核；另一方面，严格执行民主评议党员制度，通过不定期开展批评与自我批评，对照评议程序和内容对党员进行评价。

（三）打造闭环管理，融入中心工作，坚持服务经营管理不偏离

探索建立“核心引领-创新机制-内生驱动”的闭环管理模式，充分发挥好党组的核心引领作用，统筹全局发展；鼓励党员干部创新方式，融入中心工作；抓好党员实践教育，促进内生发展。

一是核心引领，谋划全局发展。党组抓住“党建促进业务、业务协同党建”这一脉络主调，立足年度工作目标，始终把提高企业发展作为党组工作着重点，思考和谋划党建工作和企业高质量发展有效融合，统一全员的思想和行动，稳步推进卷烟销售、打假打私等业务工作，着力构建与企业战略目标、发展模式、经营管理机制一致的工作体系。

二是创新机制，提升工作质量。以规范卷烟市场经营秩序，提升零售户盈利水平等为出发点，转变工作方式方法，提升工作效率。比如在市场监管方面，创新“三员联动”运行机制，以市管员、客户经理、内管员工作联动为基础，依托“领导督查+全员共管”，形成“有效数据采集-职能部门处理-督导部门核查—长效机制形成”的PDCA循环，进一步规范卷烟市场经营行为。比如在推动零售户诚信互助小组建设方面，探索采用领导挂片、部门挂街、员工挂组的模式，对零售户诚信互助小组建设情况进行常态性走访指导，帮助零售户算好“明白账”，增强零售户的获得感和认同感，确保辖区卷烟市场的良性发展。

三是内生驱动，实现长效发展。结合实践开展党性教育，注重发挥党员的先锋模范作用和主观能动性。比如：发动党员干部主动为贫困户谋销售出路，提高贫困户的经济收入；以科技扶贫为重点，进村进社区为群众送上科普书籍，推动“造血”扶贫；深化“放管服”的改革要求，全面梳理办理流程，缩减办证时间，让“群众最多跑一次”。对地理位置较偏、行动不便的特殊零售户，上门指导、收集资料、送证到户，最大限度提升许可证办理效率。

（四）加强监督问责，夯实战斗堡垒，坚持党管干部不改变

一方面，紧紧围绕习近平总书记对国有企业领导干部提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，坚持领导班子以身作则、率先垂范，认真贯彻落实党中央、国家局、省局党组决策部署，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人。另一方面，坚持问题导向和底线思维，突出抓好党风廉政建设。强化党内监督，严肃执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制。强化党组织监管职能，梳理完善规范管理相关制度，细化防控措施、强化考评问责，严格落实个人有关事项报告、述职述廉、任职回避等监督制度，综合运用监督成果，积极稳妥规避各类风险，着力提升企业内部控制水平。

四、结语

任何事物都处于普遍联系中，党建工作和業务工作如鸟之两翼，分工不分家，需有机融合，把党建的引领、谋划、保障作用体现在业务工作的每个方面和每个环节，同时通过完成业务工作来促进党的政治、思想、组织、作风等方面的全面提升，抓好“点线”串联，实现党建和业务的良性互促和联动推进，激党建工作活力和企业高质量发展的“双轮驱动”。

参考文献：

[1]蒋甜甜.以高质量党建推动企业高质量转型发展[J].国企·党建，2018（4）：24-26.

[2]陈永红.以“融合党建”推动高质量发展[N].人民日报，2018-05-15（5）.

[3]姚焕.以党的十九大精神为指引全面提升中央企业党的建设质量[N].光明日报，2018-1-23.